2026年4月17日，在國新辦開局起步“十五五”系列主題新聞發布會上，國家發展改革委副主任王昌林就“十五五”規劃《綱要》提出的“非化石能源十年倍增行動”作出權威解讀，明確該目標為供應規模倍增，以2025年為基期、2035年為終點，系統闡述了我國建設新型能源體系的戰略路徑與重點任務。

王昌林指出，非化石能源十年倍增行動是構建清潔低碳、安全高效新型能源體系的核心抓手。新型能源體系以非化石能源為供應主體、化石能源兜底保障、新型電力系統為支撐，是能源綠色轉型、保障國家能源安全的戰略選擇。“十四五”末，我國已建成全球最大清潔低碳能源體系，能源生產總量超50億噸標準煤，年用電量破10萬億千瓦時，非化石能源消費占比達21.7%，為“十五五”能源高質量發展奠定堅實基礎。

針對“十五五”時期推進路徑，王昌林強調五大重點任務：

一是加快非化石能源高質量發展。統籌集中式和分布式清潔能源開發，高質量推進雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設。統籌新能源開發與消納，優化調節資源布局，提升電網接納、配置、調控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產和消費規模，積極推進非化石能源非電利用。

通過上述努力，預計到2030年，非化石能源供應規模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現倍增。

二是推動化石能源安全可靠有序替代。擴大國內能源生產，做好石油、天然氣等能源儲備能力建設，不斷夯實傳統能源保供基礎作用。持續推進交通、工業、建筑等重點領域電能替代，加快新能源重卡推廣應用，推動石油和煤炭消費達峰。

三是大力推進能源科技創新。推進新能源發電技術迭代更新，加快新一代煤電、電網柔性直流輸電等技術研發應用，開展長時儲能、綠電制氫氨醇、可控核聚變等重大技術研發攻關，推進能源科技創新與產業創新深度融合。

四是持續深化能源體制機制改革。健全綠色能源消費促進機制。優化能源項目投資機制，引導各類所有制企業特別是民營企業參與重大項目建設。用好新能源入市、綠電直聯等政策。

五是穩步擴大高水平能源國際合作。積極參與全球氣候治理，推動綠證、綠電等標準國際互認，鼓勵企業開展能源國際合作。持續推進能源進口多元化。

王昌林強調，我國將堅守底線思維，全面提升能源保供與應急能力，在國際能源市場波動中確保國內供應穩定，為高質量發展與碳達峰目標提供堅實支撐。