11月4日，安徽省發改委發布關于征詢社會公眾對《安徽省加氫站管理辦法（暫行）（征求意見稿）》意見的公告，共40條。發展改革、科技、工業和信息化、公安、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理、市場監管、消防救援、氣象、能源等部門按照職能協同推進加氫站規劃建設等工作。

鼓勵加氫站相關企業與高校院所聯合開展加氫站相關技術、裝備研發創新及推廣應用，提高加氫站安全生產和信息化水平。

允許在滿足安全生產條件的非化工園區建設可再生能源制氫加氫一體站、氫電融合清潔能源綜合能源供給站，在依法依規的前提下，不需辦理危險化學品安全生產許可（應在化工園區建設的項目除外）。各地加氫站規劃布局，應符合生態環境分區管控要求，不得在飲用水源保護區、風景名勝區等環境敏感區域內建設。經營性加氫站建設用地原則上為商業用地。

允許在工礦廠區、物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運營比較集中的區域，在符合國土空間規劃和滿足安全規范要求的前提下，依法依規建設自用的加氫站（僅限于對企業自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫，不得對外提供經營服務）。

從事經營活動的加氫站經營單位應按照“一站一證”的原則，向屬地燃氣主管部門申請辦理燃氣經營許可證（汽車加氫站）。

原文如下：

關于征詢社會公眾對《安徽省加氫站管理辦法（暫行）（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹國家推動氫能產業高質量發展的工作安排，落實省委、省政府有關要求，推動實施《安徽省氫能產業發展中長期規劃》《安徽省氫能產業高質量發展三年行動計劃》，進一步規范我省加氫站管理，促進氫能產業高質量發展，安徽省發展改革委起草了《安徽省加氫站管理辦法（暫行）（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

公開征求意見時間為2024年11月5日至2024年12月5日。歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見。有關意見建議請發送至ahfgwcyxtc@163.com或登錄安徽省發展和改革委員會網站，點擊“公眾參與”進入“意見征集”欄目提交留言，并請注明來文單位、個人及聯系方式。

感謝您的參與和支持。

2024年11月4日

附件1：安徽省加氫站管理辦法（暫行）（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹國家發展改革委等部門《關于加快推動氫能產業高質量發展的若干政策措施》（發改高技〔2024〕494號），加快落實《安徽省氫能產業發展中長期規劃》《安徽省氫能產業高質量發展三年行動計劃》，規范全省加氫站建設，保障加氫站安全穩定運行，促進氫能產業高質量發展，結合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省行政區域內加氫站規劃、建設、運營和安全監管等。

第三條 本辦法所稱加氫站，是指為氫燃料電池汽車、氫氣內燃機汽車、氫氣天然氣混合燃料汽車、氫燃料電池船舶等設施配套的儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設的加氫站、加氫合建站和制氫加氫一體站等。

加氫合建站除加氫以外的其他部分適用其原有規定。

第四條 發展改革、科技、工業和信息化、公安、財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理、市場監管、消防救援、氣象、能源等部門按照職能協同推進加氫站規劃建設等工作。

（一）發展改革部門為氫能產業主管部門，負責制定氫能產業發展規劃、實施支持加氫站建設運營相關政策，按照屬地管理原則做好加氫站項目備案；

（二）科技部門負責實施重點領域研發計劃，支持氫能先進技術和裝備研發創新；

（三）工業和信息化部門負責加氫站相關設備生產企業招引培育；

（四）公安部門負責氫能源公共安全管理，負責氫運輸車輛的道路安全管理；

（五）財政部門負責協同實施加氫站建設相關財政支持政策，保障落實加氫站建設財政支持資金；

（六）自然資源部門負責加氫站規劃許可和用地審批等工作；

（七）生態環境部門負責加氫站項目環境影響評價管理工作；

（八）住房城鄉建設部門為制氫、加氫等氫能基礎設施項目歸口管理部門，負責加氫站工程及房屋建筑工程的施工許可和質量安全監管以及加氫站建設項目消防設計審查、消防驗收等工作；

（九）交通運輸部門負責危險貨物道路運輸車輛許可及行業監管等工作；

（十）商務部門負責引導加氫站、加油站一體化建設；

（十一）應急管理部門負責組織指導協調加氫站安全生產類等突發事件應急救援，依法牽頭負責生產安全事故的調查處理；

（十二）市場監管部門負責加氫站特種設備和計量器具的安全監督管理，負責對加氫站銷售的氫氣質量實施監督管理，依法核發加氫站的氣瓶（移動式壓力容器）充裝許可證；

（十三）消防救援機構負責對加氫站運營企業遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，對加氫站消防監督抽查、火災事故調查和事故救援；

（十四）氣象部門負責加氫站氣象災害風險評估的監督管理，以及雷電防護裝置設計審核和竣工驗收；

（十五）能源部門負責將加氫站納入能源基礎設施相關規劃。

其他有關部門按照各自職責，做好加氫站相關管理服務工作。加氫站運營監管工作由各市人民政府結合自身實際，指定相關部門具體負責。

第五條 加氫站建設項目審批過程中，各部門應依據法定職責有序實行同步并聯辦理或提前對接，高效做好管理服務。

第六條 鼓勵各市根據自身實際對加氫站基礎設施建設以及氫能產業發展給予支持。

第七條 鼓勵加氫站相關企業與高校院所聯合開展加氫站相關技術、裝備研發創新及推廣應用，提高加氫站安全生產和信息化水平。

第二章 規劃建設

第八條 省發展改革委會同省住房城鄉建設、自然資源、應急管理、交通運輸、商務等部門，指導各市、縣（區）按照“以需定供、適度超前、循序漸進”原則，結合氫能應用示范實際用能需求，綜合考慮加油站、加氣站以及充換電設施的分布，合理規劃布局加氫站建設（包括新建、改建、擴建），并做好與本地區國土空間總體規劃銜接。

允許在滿足安全生產條件的非化工園區建設可再生能源制氫加氫一體站、氫電融合清潔能源綜合能源供給站，在依法依規的前提下，不需辦理危險化學品安全生產許可（應在化工園區建設的項目除外）。各地加氫站規劃布局，應符合生態環境分區管控要求，不得在飲用水源保護區、風景名勝區等環境敏感區域內建設。

第九條 經營性加氫站建設用地原則上為商業用地。

第十條 各市應根據自身實際，合理有序推進本市區域范圍內的加氫站建設，在符合相關標準規范和安全條件的前提下，重點支持加油（氣）站利用現有土地改（擴）建加氫設施，建設油、氣、氫、電一體化綜合能源站。鼓勵新布局加油（氣）、充（換）電站同步規劃建設加氫設施。

允許在工礦廠區、物流園區、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運營比較集中的區域，在符合國土空間規劃和滿足安全規范要求的前提下，依法依規建設自用的加氫站（僅限于對企業自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫，不得對外提供經營服務）。

第十一條 加氫站規劃、建設、管理等應符合《加氫站技術規范》（GB 50516—2010）、《加氫站安全技術規范》(GB/T 34584—2017)、《氫氣站設計規范》（GB 50177—2005）、《氫氣使用安全技術規程》（GB 4962—2008）。合建站中的加油（氣）站應符合《汽車加油加氣加氫站技術標準》（GB 50156—2021）等相關規定，涉及標準規范有修訂的，從其規定。

第十二條 新建、改建、擴建加氫站項目，應當依法依規向相關部門提出申請，遵循以下流程：

（一）項目備案。由發展改革部門對加氫站實行備案管理；（二）用地規劃審批。

1. 自然資源部門依照相關法律法規實施供地。

2. 建設單位取得土地權屬后，應向加氫站項目屬地自然資源部門分別申請項目用地規劃許可和建設工程規劃許可具體如下：

（1）新建加氫站、需要擴大用地面積的加氫合建站以及在現有加油（氣）、充（換）電站紅線范圍內改（擴）建加氫設施，新增建（構）筑物的，應當依法依規辦理建設用地規劃許可和建設工程規劃許可；（2）現有加油（氣）、充（換）電站紅線范圍內改（擴）建加氫設施但不新增建（構）筑物，原已辦理加油（氣）、充（換）電站建設用地規劃許可和建設工程規劃許可的，無需再辦理加氫站用地規劃許可和建設工程規劃許可；在滿足消防、安全等條件下，憑原頒發的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，辦理其他許可證。

（3）原未辦理建設用地規劃許可和建設工程規劃許可的加油（氣）站改（擴）建加氫設施，在符合國土空間規劃的情況下，由自然資源部門按程序補辦相關規劃許可。

（三）建設工程審批。住房城鄉建設部門依據《建筑法》《消防法》《建筑工程施工許可管理辦法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律法規和規定，對已依法取得土地、規劃手續，且配套房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格的加氫站工程項目，開展消防設計審查、施工許可審批，審批通過的予以核發特殊建設工程消防設計審查意見書和建筑工程施工許可證。

（四）防雷設計審查。氣象部門依據《氣象災害防御條例》《防雷減災管理辦法》等法律法規和政策規定，開展加氫站工程項目的雷電防護裝置設計審核，對審核通過的出具核準文件，監督項目建設單位委托相應機構開展雷電災害風險評估。

（五）竣工驗收。加氫站項目竣工后，由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等參建單位進行竣工驗收，對取得建設工程規劃許可的項目，屬地自然資源部門應按照有關規定開展規劃核實工作。竣工驗收合格后，按照《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》規定報屬地住房城鄉建設主管部門備案。

消防、雷電防護裝置、環境保護設施、職業病防護設施等專項驗收由建設單位向屬地相關職能部門申請并按相關規定辦理。

第十三條 加氫站應按項目備案的建設地點、建設規模以及建設內容建設，若發生重大變更或者放棄項目建設，應當按照項目核準和備案有關法律法規和規定及時辦理變更等相關手續。

第十四條 加氫站建設項目設計、施工、監理和安全評價、消防等技術服務機構應當具有相應資質，并對其工作成果負責。承擔壓力容器、壓力管道等特種設備設計、安裝的單位，應當持有相應特種設備許可。

第十五條 加氫站建設項目應當按照《安全生產法》《環境影響評價法》的“三同時”要求，其安全設施、污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用。

第十六條 加氫站建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理規定，收集、整理項目建設各環節文件資料，健全項目建設檔案。

第三章 經營管理

第十七條 從事經營活動的加氫站經營單位應按照“一站一證”的原則，向屬地燃氣主管部門申請辦理燃氣經營許可證（汽車加氫站），同時應具備以下條件：

（一）依法登記的企業；

（二）有符合國家標準且來源穩定的氫氣氣源（制氫加氫一體站除外）；（三）有固定且符合消防等安全條件的經營場所和辦公場所；（四）加氫站的氫氣儲存、壓縮、計量、充裝、卸載、防雷防護、安全保護等設施設備符合相關國家標準和消防安全要求;（五）按要求建立微型消防站，配備必要的消防器材，有符合規定的生產安全事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備等；（六）有完善的視頻監控系統，監控范圍應覆蓋完整作業區；（七）有完善的全員安全生產責任制度、安全管理制度、崗位安全操作規程等；（八）應配備與企業經營規模相適應的安全管理人員以及加氫作業人員，專職安全管理員不少于1人，加氫站作業人員每個班次不少于2人，配備檢查人員每個班次不少于1人。其中，主要負責人、安全管理人員應具備與加氫站經營活動相適應的安全知識及管理能力，經專業培訓和當地運營監管部門考核合格，取得相應的安全資格證書；依法需持證的特種設備作業人員應當按照有關規定取得相應作業項目的《特種設備安全管理和作業人員證》；其他從業人員依照有關規定須經安全生產教育和專業技術培訓合格；（九）對外經營的加氫站在投入運行前，應取得氣瓶充裝許可證；（十）法律、法規規定的其他條件。

第十八條 加氫站運營企業應當建立健全用戶服務制度，規范服務行為，并遵守下列規定：

（一）建立健全用戶服務信息系統，完善用戶服務檔案，保留原始服務記錄；

（二）供應的氫氣應符合國家標準；

（三）應根據經營成本和供求狀況等因素合理確定價格，在站內加氫機及其他顯著位置公示車用氫氣價格、業務辦理流程、服務承諾和服務監督電話等信息，自覺接受社會監督；（四）加氫站標志標識應清晰規范，為用戶提供出入口指示、道路引導和停車加氫等表示信息；（五）發生轉讓、售賣、變更場所、停業、復業等重大事項，應提前30日向當地運營監管部門提出申請。加氫站需要歇、停業的，應當制定停氣工作方案，合理安排歇、停業時間，應當提前7日將停氣工作方案在加氫站醒目位置進行公開。

第十九條 加氫站應當按照《特種設備使用管理規則》《氣瓶安全技術規程》等有關規定為燃料電池車輛、船舶提供車用氣瓶充裝服務。

加氫站只能通過加氫機向車輛、船舶儲氫瓶及專用儲氫容器加氫，禁止向其他非儲氫容器加氫，禁止在站外加氫。有下列情形之一的，加氫站不得為設備提供加氫服務：

1. 車輛、船舶無出廠檢驗合格證、正規號牌的；

2. 車輛及船舶用氫氣瓶未辦理使用登記、超過檢驗有效期、定期檢驗不合格及報廢的；3. 其他不能保證充裝和使用安全的情形。

第二十條 加氫站應對進站氫氣配送車輛進行管理并承擔站內相應責任，對無有效證件的配送車輛，應拒絕為其配送氫氣。

第二十一條 加氫站經營單位應當依法依規經營，誠實守信，接受社會公眾監督。

第四章 安全管理

第二十二條 加氫站運營單位主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位安全生產工作負主要責任，應嚴格執行《安全生產法》等法律法規和加氫站相關技術規范、標準，建立健全并組織落實完善各項安全生產管理制度。包括以下內容：

（一）全員安全生產責任制；

（二）運行現場安全管理制度；

（三）安全生產教育培訓制度；

（四）隱患排查整改、公示制度；

（五）消防安全管理制度；

（六）設備設施維護保養、檢維修制度；

（七）安全生產投入保障制度；

（八）應急管理制度；

（九）事故管理制度；

（十）防雷安全管理及雷電災害應急預案；

（十一）法律、法規、規章規定的其他安全生產規章制度。

第二十三條 加氫站主要設備應有清晰的安全工藝流程圖，在主要操作點標示相關安全責任人姓名和聯系方式等信息，在危險區域及重要設備處懸掛相應安全警示標志。

第二十四條 加氫站運營企業應定期開展設備維護、保養、檢驗和檢查，并做好相關記錄。及時發現、消除安全隱患，不得使用存在安全隱患的設備。

雷電防護裝置應按法律法規要求，委托具備相應資質等級的雷電裝置防護檢測機構每半年至少進行一次安全檢測。

消防設施應每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。

第二十五條 加氫站作業區內嚴禁停放其他無關車輛、堆放易燃易爆物品。

第二十六條 加氫站加氫作業時應遵守以下規定：

（一）操作人員應按照操作規程規范操作，不得進行有可能帶來安全隱患的操作，對于其他人員的不安全行為負有提醒、勸誡、制止的義務；（二）操作人員應站在車輛側面引導車輛進站，并與加氫島保持安全距離；（三）檢查車、船舶用儲氫瓶（或儲氫容器）及其安全裝置、閥門等是否齊全，確認其處于檢驗合格有效期內，并且壓力、接口等參數與充裝設備相匹配后，方能進行加注；（四）加氫膠管不得交叉或與其他設施纏繞；

（五）加氫過程中應監視加氫機計量儀表，操作人員不可中途離開加氫區；（六）加氫過程中，操作人員不可站立于正對加氫槍區域，不可跨過加氫膠管；（七）加氫過程中禁止清掃、維修車輛等容易產生靜電的一切危害作業安全的活動；（八）加氫合建站氫氣配送車輛不得與其他配送車輛在同一作業區域內同時作業。

第二十七條 加氫站運營企業應當為從業人員配備必要的安全防護用品和用具。

第二十八條 加氫站應按照《生產安全事故應急預案管理辦法》等相關文件要求，每半年至少組織一次生產安全事故應急預案演練。

第二十九條 加氫站內發生氫氣泄漏、火災、爆炸或其他事故時，相關負責人應當立即啟動應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按照有關規定立即如實報告屬地應急管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀壞有關證據。

第三十條 加氫站運營企業應委托具有相應資質的安全評價機構，每三年至少對加氫站進行一次安全評價，出具安全評價報告，相關檔案、記錄等應保留三年以上。制氫加氫一體站制氫環節按照制氫相關規定執行。

第五章 信息化建設

第三十一條 省發展改革委（省汽車辦）會同住房城鄉建設、市場監管、交通運輸、應急管理、消防等部門，依托省充換電基礎設施監管平臺，對加氫站運營情況進行在線監測。

第三十二條 加氫站運營企業應建立和使用加氫站數據采集和智能化管控平臺，按照加氫站運營監管部門和有關部門要求接入監管平臺，并保存下列數據。其中，音視頻數據的保存時限不少于3個月，非音視頻數據的保存時限不少于1年。

（一）氫氣設備運行日志（運行參數、維護保養記錄、檢驗標定記錄）；（二）充裝、加注信息臺賬；

（三）氫氣質量記錄；

（四）安全監控報警系統數據和音視頻數據；

（五）每車次加氫重量和當日氫氣掛牌價；

（六）隱患、事故處置記錄；

（七）應急演練記錄；

（八）人員基礎信息電子檔案和培訓記錄。

加氫站的數據采集應當符合相關部門的監管要求。

第六章  監督管理

第三十三條 各地加氫站運營監管部門應當會同相關職能部門，加強對加氫站經營活動的監督檢查，發現事故隱患的，應當責令立即消除或者限期消除，不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的，加氫站運營監管部門以及其他有關部門應當依法采取措施，及時組織消除隱患，有關單位和個人應當予以配合。

第三十四條 任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自拆除加氫站設施，不得損毀、覆蓋、涂改、擅自拆除或移動加氫站的安全警示標志。任何單位和個人發現有危害加氫站設備設施及其安全警示標志的行為，有權予以勸阻、制止；經勸阻、制止無效的，任何單位和個人均有權向加氫站運營監管部門、公安部門等有關部門舉報。

第三十五條 各地加氫站運營監管部門應向社會公開本區域加氫站名單，公布投訴和舉報電話、信箱和電子郵件地址，受理加氫站運營管理的投訴舉報。

第三十六條 支持以市場化方式組建加氫站行業協會，由協會建立行業自律機制，促進行業規范發展。

第七章 附則

第三十七條 本辦法中下列用語的含義：

（一）加氫站：為氫燃料電池汽車或氫內燃機汽車或氫氣天然氣混合燃料汽車或氫能船舶等的儲氫瓶充裝氫氣燃料的專門場所。包含純加氫站、加氫加油（氣）合建站、制氫加氫一體站。

（二）加氫合建站：加氫站與汽車加油、加氣站和電動汽車充電站等設施兩站合建或多站合建的場所的統稱。

（三）制氫加氫一體站：將制氫系統和加氫系統合建，為燃料電池汽車充裝氫燃料的專門場所。

第三十八條 本辦法由省發展改革委會同省住房城鄉建設廳負責解釋。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。實施期間如遇國家法律法規和政策調整，從其規定。

第四十條 各市結合自身實際確定加氫站運營監管部門，并根據需要制定本地加氫站相關管理辦法。

附件2：

關于《安徽省加氫站管理辦法（暫行）（征求意見稿）》起草情況的說明一、起草背景

為貫徹國家推動氫能產業高質量發展的工作安排，落實省委、省政府有關要求，加快實施《安徽省氫能產業發展中長期規劃》《安徽省氫能產業高質量發展三年行動計劃》，進一步規范我省加氫站管理，促進氫能產業高質量發展，省發展改革委在認真學習借鑒滬蘇浙、廣東、吉林等先發地區經驗做法，充分復盤分析全省在營加氫站前期工作、項目建設、運營管理等情況基礎上，商省有關單位、重點企業、行業商協會等研究形成《安徽省加氫站管理辦法（暫行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、基本考慮

在起草過程中，重點把握3個方面。

一是明確管理責任。《管理辦法》明確發展改革部門為氫能產業主管部門，住房城鄉建設部門為制氫、加氫等氫能基礎設施項目歸口管理部門。發改、科技、工業和信息化、公安、財政、自然資源、交通運輸、應急管理、市場監管、氣象、消防救援、能源等相關職能部門，在各自職責范圍內負責加氫站建設運營監督管理相關工作。

二是理順審批流程。堅持優化審批流程、鼓勵并聯審批的原則，進一步理順新建、改（擴）建加氫站項目備案、用地、建設工程、防雷設計以及竣工驗收等審批流程。支持現有加油（氣）、充（換）電站改（擴）建加氫設施，鼓勵建設新能源制氫加氫一體站。

三是細化安全管理。明確加氫站運營單位主要負責人是安全生產第一責任人，細化安全生產管理制度、重要設備安全、加氫操作和作業區安全以及應急管理等方面具體要求。

三、主要內容

《管理辦法》共7章40條。

一是總則。共7條，包括編制依據、適用范圍、部門職責、審批原則等內容。

二是規劃建設。共9條，包括加氫站規劃布局、審批流程、“三同時”要求等內容。

三是經營管理。共5條，包括運營條件、加氫服務、配送車輛管理、公眾監督等內容。

四是安全管理。共9條，包括建立安全生產制度、規范設備管理、加強加氫作業安全管控、嚴格作業區安全監管、強化應急保障等內容。

五是信息化建設。共2條，包括實施加氫站在線監測，建立使用數據采集及智能化管控平臺等內容。

六是監督管理。共4條，包括監管原則、政府監管、公眾監督、行業自律等內容。

七是附則。共4條，包括重點用語含義、解釋部門、屬地要求等內容。

來源：安徽省發展改革委員會