為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）精神，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2192號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦能源〔2017〕1453號(hào)）及《關(guān)于成立蒙西電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（內(nèi)經(jīng)信電力字〔2018〕205號(hào)）文件要求，進(jìn)一步深化內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革，在內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)的框架下，逐步建立“中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)運(yùn)作”的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升電力資源的優(yōu)化配置效率，促進(jìn)新能源消納，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

(一)蒙西電網(wǎng)概況

蒙西電網(wǎng)供電范圍覆蓋八個(gè)盟市，其地理結(jié)構(gòu)東西狹長(zhǎng)，東西直線(xiàn)距離2400公里，南北跨度1700公里，供電區(qū)域達(dá)72萬(wàn)平方公里，服務(wù)全區(qū)工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)1388萬(wàn)人。目前蒙西電網(wǎng)已經(jīng)形成“四橫五縱”的500千伏主網(wǎng)架和220千伏分區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)“豐泉-萬(wàn)全”和“汗海-沽源”兩條500千伏通道與華北電網(wǎng)相聯(lián)。

截止2018年6月底，蒙西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組容量達(dá)到6752.96萬(wàn)千瓦。其中，直調(diào)容量6510.54萬(wàn)千瓦，地調(diào)容量242.42萬(wàn)千瓦。在統(tǒng)調(diào)機(jī)組容量中，火電機(jī)組容量4181.21萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?1.92%；其中：公用火電3265.00萬(wàn)千瓦（供熱容量2152.00萬(wàn)千瓦），自備電廠容量701.72萬(wàn)千瓦，燃?xì)鈾C(jī)組66.52萬(wàn)千瓦；風(fēng)電機(jī)組容量1736.79萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?5.72%；光伏發(fā)電容量635.55萬(wàn)瓦，占總?cè)萘康?.41%；水電容量185.91萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?.75%；生物質(zhì)發(fā)電容量13.50萬(wàn)千瓦，占總?cè)萘康?.20%。

(二)電力規(guī)劃情況

“十三五”期間，蒙西電網(wǎng)發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)按照國(guó)家“西電東送”、“北電南送”能源布局，積極推進(jìn)電力外送通道建設(shè)，加快完善電力多邊交易市場(chǎng)，更好發(fā)揮國(guó)家電力能源基地優(yōu)勢(shì)。蒙西電網(wǎng)形成完整堅(jiān)強(qiáng)的“四橫五縱”500千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)用電需求。蒙西電網(wǎng)“十三五”期間，火電投產(chǎn)裝機(jī)860萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1600萬(wàn)千瓦、太陽(yáng)能790萬(wàn)千瓦。到2020年，蒙西電網(wǎng)電力裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到9200萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)4700萬(wàn)千瓦，風(fēng)電3100萬(wàn)千瓦、光伏1200萬(wàn)千瓦、水電186萬(wàn)千瓦；全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)達(dá)到3500億千瓦時(shí)。

(三)經(jīng)濟(jì)及負(fù)荷情況

蒙西電網(wǎng)所轄八個(gè)盟市經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資均占內(nèi)蒙古自治區(qū)的70%以上，絕大部分的煤化工、裝備制造、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉等行業(yè)都集中在蒙西地區(qū)。

截止2018年6月底，蒙西全網(wǎng)最大發(fā)電負(fù)荷3219.3萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)13.73%；最大新能源發(fā)電出力1178.3萬(wàn)千瓦，最大占比36.6%。東送華北高峰時(shí)段400萬(wàn)千瓦，發(fā)用電平衡總體呈現(xiàn)供大于求。近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)運(yùn)作逐步成熟，市場(chǎng)機(jī)制在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地方面發(fā)揮出積極作用，蒙西地區(qū)負(fù)荷呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。2017年蒙西電網(wǎng)全社會(huì)用電量2068.88億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.46%，2018年截止6月底，蒙西電網(wǎng)全社會(huì)用電量1141.45億千瓦時(shí)，較同期增長(zhǎng)18.81%。參考近年負(fù)荷增速，預(yù)計(jì)至2020年底全網(wǎng)供需基本平衡。

(四)市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)誕生于能源富集、電力充足、高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、地方經(jīng)濟(jì)對(duì)電價(jià)敏感的內(nèi)蒙古西部地區(qū)，在國(guó)家相關(guān)部委、自治區(qū)政府共同主導(dǎo)下，2010年5月6日，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)正式掛牌運(yùn)行，成為我國(guó)第一個(gè)正式運(yùn)營(yíng)的省級(jí)電力市場(chǎng)，標(biāo)志著蒙西電網(wǎng)電力市場(chǎng)化改革邁出堅(jiān)實(shí)而重要的一步。經(jīng)過(guò)8年來(lái)探索完善，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)創(chuàng)新交易組織方式，逐步探索出符合自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的電力交易機(jī)制。市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)有效激發(fā)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)活力，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益日益明顯，改革紅利不斷釋放。

截至2018年6月底，市場(chǎng)成員達(dá)到1198戶(hù)。其中：用戶(hù)企業(yè)768戶(hù)，火電企業(yè)47家，風(fēng)電企業(yè)154家，光伏企業(yè)147家，售電企業(yè)共準(zhǔn)入注冊(cè)82家。內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)2010年正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，累計(jì)完成交易電量3793.44億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本199.92億元，在保障性收購(gòu)基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化手段，增加新能源消納172.28億千瓦時(shí)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場(chǎng)機(jī)制不僅在“保安全、保民生”方面發(fā)揮積極作用，而且優(yōu)化了資源配置、促進(jìn)了清潔能源消納、降低了用電成本、拉動(dòng)了地區(qū)用電負(fù)荷，為自治區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(五)存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，存在的問(wèn)題和矛盾逐漸顯現(xiàn)：

一是電網(wǎng)斷面約束眾多，限制市場(chǎng)活力。蒙西電網(wǎng)東西狹長(zhǎng)，電網(wǎng)斷面約束眾多，限制了跨區(qū)域送電容量，形成“西部供電富裕，東部供電緊張”的電網(wǎng)運(yùn)行矛盾。隨著電力多邊市場(chǎng)深化發(fā)展，存在區(qū)域間價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，限制了市場(chǎng)活力。

二是電源布局不合理，制約市場(chǎng)效率。目前，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)主力電源為火電機(jī)組，主要集中在煤炭資源較豐富的烏海、鄂爾多斯等西部地區(qū)。距離中東部負(fù)荷中心較遠(yuǎn)；用電負(fù)荷多集中在東部地區(qū)，電源與負(fù)荷分布不合理，存在不平衡、不匹配，制約了市場(chǎng)運(yùn)行效率。

三是供熱機(jī)組比例大，影響新能源消納。蒙西電網(wǎng)供熱機(jī)組比例大，供熱周期長(zhǎng)，且與大風(fēng)季重合。供熱機(jī)組采取“以熱定電”的方式運(yùn)行，電力平衡困難，制約新能源消納，“熱電解耦”等靈活性改造工作有待加強(qiáng)。

四是新能源發(fā)展與市場(chǎng)化建設(shè)不協(xié)調(diào)，亟待深化研究。近年來(lái)，為了緩解新能源能源消納問(wèn)題，蒙西電網(wǎng)在2015年積極探索將新能源引入電力市場(chǎng)，市場(chǎng)消納新能源機(jī)制和模式需進(jìn)一步研究完善，促進(jìn)地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

五是自備電廠占比高，限制市場(chǎng)發(fā)展。蒙西電網(wǎng)自備電廠裝機(jī)占比較高，在電價(jià)方面享受部分優(yōu)惠政策，且不承擔(dān)新能源消納、調(diào)峰等責(zé)任。壓縮了市場(chǎng)空間，影響電網(wǎng)運(yùn)行和新能源消納，不利于統(tǒng)一、規(guī)范的電力市場(chǎng)建設(shè)。

六是市場(chǎng)機(jī)制有待完善，價(jià)格信號(hào)不夠準(zhǔn)確。目前實(shí)行的電力市場(chǎng)機(jī)制還需進(jìn)一步深化，新能源參與交易方式及價(jià)格機(jī)制存在持續(xù)完善的空間。以電量為標(biāo)的物的中長(zhǎng)期交易存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不能準(zhǔn)確體現(xiàn)價(jià)格信號(hào)，不能有效引導(dǎo)發(fā)電計(jì)劃的制定。市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制需進(jìn)一步完善優(yōu)化。

(六)現(xiàn)貨市場(chǎng)的必要性

一是協(xié)調(diào)電熱矛盾、風(fēng)火矛盾，探索現(xiàn)代能源體系。

黨的十九大報(bào)告提出，要構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。習(xí)近平總書(shū)記指出“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢(shì)”。蒙西地區(qū)供熱需求與電網(wǎng)平衡，新能源消納與火電調(diào)峰矛盾突出，通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，探索建立不同能源協(xié)同互補(bǔ)、清潔能源充分消納的現(xiàn)代能源體系。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化，提高運(yùn)行效率

現(xiàn)貨市場(chǎng)在日前制定發(fā)電計(jì)劃，能夠緊密跟蹤電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。蒙西地區(qū)的新能源裝機(jī)比例高，長(zhǎng)周期發(fā)電計(jì)劃不確定性因素多。現(xiàn)貨市場(chǎng)交易周期短，可以較為準(zhǔn)確地測(cè)算機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)和開(kāi)機(jī)條件，有效降低因新能源波動(dòng)而產(chǎn)生的系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)優(yōu)化多種電源，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率。

三是量化價(jià)格信號(hào)，引導(dǎo)投資規(guī)劃

現(xiàn)貨市場(chǎng)通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)生成完整的價(jià)格信號(hào)，可以為資源優(yōu)化配置、規(guī)劃投資、中長(zhǎng)期電力交易提供量化參考。現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，能夠真實(shí)反映電力商品價(jià)值，引導(dǎo)電力投資與消費(fèi)，對(duì)電網(wǎng)、電源規(guī)劃乃至地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)都具有重要意義。

四是完善交易機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)

現(xiàn)貨市場(chǎng)是內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)體系的重要組成部分。通過(guò)中長(zhǎng)期交易日分解，逐步建立日前現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制、輔助服務(wù)市場(chǎng)，適時(shí)開(kāi)展日內(nèi)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)，進(jìn)一步鼓勵(lì)新能源市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)新能源消納，構(gòu)建中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨協(xié)調(diào)融合的電力多邊市場(chǎng)體系。

綜上所述，堅(jiān)持以促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，以打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以促進(jìn)可再生能源消納為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)有序推進(jìn)“共享共贏”的電力多邊市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)程，滿(mǎn)足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”的指示，按照國(guó)家深化電力體制改革的總體部署和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，遵循《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）文件精神，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，圍繞發(fā)揮電力優(yōu)勢(shì)、提高電力服務(wù)、推進(jìn)電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系為中心，以市場(chǎng)交易面臨的問(wèn)題為導(dǎo)向，在電力多邊市場(chǎng)框架下加快建立電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，豐富交易品種。依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于同意內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]154號(hào)）要求，穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)電力市場(chǎng)化工作，構(gòu)建內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)體系，提升資源優(yōu)化配置效率，促進(jìn)可再生能源消納，確保蒙西電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，深化發(fā)展。

現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)立足于內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)多年穩(wěn)步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力于解決市場(chǎng)深化發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，構(gòu)建中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)運(yùn)作的總體框架，完善日前現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制、輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，適時(shí)建立日內(nèi)市場(chǎng)，最終建成共享共贏的市場(chǎng)體系。

2.堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為主線(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，按照電力工業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，充分考慮電網(wǎng)、電源、負(fù)荷需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素，開(kāi)展貼近運(yùn)行實(shí)際及市場(chǎng)現(xiàn)狀的仿真計(jì)算，在確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。

3.堅(jiān)持以公平公正為準(zhǔn)則，合規(guī)運(yùn)行。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，依法合規(guī)履行工作程序，維護(hù)電力市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)，保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，營(yíng)造有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)電力市場(chǎng)健康發(fā)展。

4.堅(jiān)持以節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)，綠色發(fā)展。

鼓勵(lì)清潔能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，探索可再生能源電力綠色證書(shū)、碳交易市場(chǎng)機(jī)制，打造全國(guó)清潔能源消納示范區(qū)，促進(jìn)自治區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

三、總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容

(一)總體目標(biāo)

從內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和電力行業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著力構(gòu)建適應(yīng)自治區(qū)電力體制和蒙西電網(wǎng)特點(diǎn)的主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平公正的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。持續(xù)完善電力多邊交易市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)運(yùn)作的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制，以進(jìn)一步釋放改革紅利、全面提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率、不斷提升電力安全可靠水平，在滿(mǎn)足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力需求及電力外送的前提下，通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)交易、技術(shù)支撐等路徑優(yōu)化發(fā)用兩電側(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)電調(diào)度、最大用電效益，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)電力行業(yè)綠色健康可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

近期目標(biāo)：逐步完善現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，在電力多邊市場(chǎng)的框架下，建立中長(zhǎng)期交易電量日分解機(jī)制，完善發(fā)電計(jì)劃編制，為構(gòu)建發(fā)電側(cè)單側(cè)競(jìng)爭(zhēng)的日前現(xiàn)貨市場(chǎng)創(chuàng)造條件；初步建立新能源市場(chǎng)化消納機(jī)制；啟動(dòng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行；開(kāi)展日前替代、抽蓄交易等準(zhǔn)現(xiàn)貨交易品種；完善技術(shù)支持系統(tǒng)，建立交易、調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)有機(jī)銜接并與監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)的信息系統(tǒng)；適時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬運(yùn)行，為試運(yùn)行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

中期目標(biāo)：構(gòu)建以“中長(zhǎng)期電量交易、現(xiàn)貨系統(tǒng)優(yōu)化”為主要特征的中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易協(xié)調(diào)運(yùn)作的電力市場(chǎng)機(jī)制。在中長(zhǎng)期交易日分解基礎(chǔ)上，開(kāi)展發(fā)電側(cè)單側(cè)競(jìng)爭(zhēng)的日前現(xiàn)貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)指導(dǎo)下的電網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)行；建立安全約束下的現(xiàn)貨市場(chǎng)出清機(jī)制和阻塞管理機(jī)制；全面推進(jìn)新能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；建立發(fā)用兩側(cè)負(fù)荷曲線(xiàn)金融或物理匹配機(jī)制；實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易的融合協(xié)同。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：建立“中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的電力市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)電能量和輔助服務(wù)在現(xiàn)貨市場(chǎng)中一體優(yōu)化、聯(lián)合出清；進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)清潔能源消納，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；全面提升蒙西電網(wǎng)的規(guī)劃、投資、建設(shè)和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革程度達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

(二)建設(shè)內(nèi)容

蒙西電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)工作分三階段組織實(shí)施。

1. 起步階段（2018年-2019年6月）

（1）進(jìn)一步完善交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立滿(mǎn)足現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行需要的交易、調(diào)度協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，厘清交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作界面。

（2）進(jìn)一步完善電力多邊交易市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易機(jī)制；完善以合同轉(zhuǎn)讓交易為代表的二級(jí)市場(chǎng)機(jī)制，探索建立電力多邊市場(chǎng)差價(jià)合約機(jī)制。

（3）建立中長(zhǎng)期交易與日前現(xiàn)貨交易相銜接的電量分解機(jī)制并完善發(fā)電計(jì)劃編制。

（4）為提高電網(wǎng)新能源消納能力，啟動(dòng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)；組織新能源和自備企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展市場(chǎng)化交易。

（5）擬定現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則。

（6）開(kāi)展市場(chǎng)運(yùn)行仿真與紅利、風(fēng)險(xiǎn)分析，建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行模擬與測(cè)試的仿真平臺(tái)，完成市場(chǎng)運(yùn)行模擬。

（7）搭建交易、調(diào)度、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)等信息系統(tǒng)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口”的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持平臺(tái)。

（8）培育合格市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)成員的培訓(xùn)和宣貫。

2. 完善階段（2019年7月-2020年）

（1）進(jìn)一步完善電力多邊交易市場(chǎng)體系，建立市場(chǎng)主體以電力曲線(xiàn)為標(biāo)的物的合同簽訂模式，發(fā)用雙方按規(guī)則分解合同曲線(xiàn)。

（2）探索建立發(fā)電側(cè)單側(cè)競(jìng)價(jià)的日前現(xiàn)貨市場(chǎng)；基于中長(zhǎng)期交易的電量分解計(jì)劃，結(jié)合發(fā)電側(cè)的競(jìng)價(jià)申報(bào)，制定日前的開(kāi)機(jī)機(jī)組組合，并形成機(jī)組的日發(fā)電曲線(xiàn)。

（3）進(jìn)一步完善新能源消納的市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)新能源企業(yè)功率預(yù)測(cè)，超出保障性電量的部分在參與中長(zhǎng)期交易的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易；開(kāi)展新能源與低谷供熱負(fù)荷等新興市場(chǎng)成員的交易。

（4）擴(kuò)大市場(chǎng)參與主體，適時(shí)引入抽水蓄能電站，探索研究新能源與抽蓄電站間市場(chǎng)化交易模式，依次開(kāi)展調(diào)頻、備用等新的輔助服務(wù)交易品種；按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，建立輔助服務(wù)的市場(chǎng)化交易機(jī)制。

（5）探索建設(shè)日內(nèi)、實(shí)時(shí)/平衡的現(xiàn)貨市場(chǎng)，條件具備時(shí)可開(kāi)展市場(chǎng)交易。

（6）進(jìn)一步完善電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持平臺(tái)建設(shè)。

3. 成熟階段（2021年-遠(yuǎn)期）

（1）全面放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，深化中長(zhǎng)期交易。

（2）完善現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建與中長(zhǎng)期交易高效協(xié)調(diào)的現(xiàn)貨市場(chǎng)交易機(jī)制，持續(xù)深化售電市場(chǎng)改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)的雙向競(jìng)爭(zhēng)參與，促進(jìn)現(xiàn)貨市場(chǎng)在更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。

（3）完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，建立輔助服務(wù)與電能量交易的聯(lián)合優(yōu)化機(jī)制，明確用戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)輔助服務(wù)的責(zé)任。

（4）探索建立新能源電力綠色證書(shū)、碳交易市場(chǎng)機(jī)制，與現(xiàn)有的電力市場(chǎng)協(xié)同開(kāi)展。

（5）將需求側(cè)響應(yīng)、電供熱、充電樁、儲(chǔ)能等新的市場(chǎng)主體納入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；探索建設(shè)適應(yīng)用戶(hù)管理、提高終端用電效率的用電管理系統(tǒng)和需求響應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與電力交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

四、現(xiàn)貨市場(chǎng)方案

為適應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，滿(mǎn)足中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易的平穩(wěn)過(guò)渡和有序銜接，本方案以市場(chǎng)建設(shè)全流程為框架，按照總體部署、重點(diǎn)突破、穩(wěn)妥推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，設(shè)計(jì)蒙西電力市場(chǎng)機(jī)制體系。

(一)市場(chǎng)成員

市場(chǎng)成員包括各類(lèi)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。其中，參與交易的市場(chǎng)主體為各類(lèi)發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶(hù)等；電網(wǎng)企業(yè)指運(yùn)營(yíng)輸配電資產(chǎn)的輸配電服務(wù)企業(yè)；市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)，交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)和系統(tǒng)的安全性。

(二)市場(chǎng)銜接

內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)主要開(kāi)展中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易。其中，中長(zhǎng)期交易包括跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期交易、省內(nèi)中長(zhǎng)期交易、合同轉(zhuǎn)讓交易三種類(lèi)型。現(xiàn)貨交易則主要包括日前現(xiàn)貨交易、日內(nèi)現(xiàn)貨交易、實(shí)時(shí)/平衡市場(chǎng)和輔助服務(wù)交易四種類(lèi)型。

在現(xiàn)有中長(zhǎng)期交易體系的基礎(chǔ)上，引入中長(zhǎng)期合同電量的分解執(zhí)行的方式，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易的高效銜接。初期，發(fā)用雙方不具備分解發(fā)用電曲線(xiàn)時(shí)，由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期合同電量的分解執(zhí)行。將發(fā)電企業(yè)年度計(jì)劃電量與中長(zhǎng)期合同電量疊加，形成不同發(fā)電企業(yè)的分月電量計(jì)劃（含年度計(jì)劃與中長(zhǎng)期合同兩個(gè)分量），進(jìn)而細(xì)化至每日的分時(shí)電力曲線(xiàn)。日前市場(chǎng)中，發(fā)電機(jī)組根據(jù)日前預(yù)測(cè)偏差申報(bào)電力曲線(xiàn)調(diào)整意愿與價(jià)格。市場(chǎng)初期，用電側(cè)的需求通過(guò)負(fù)荷預(yù)測(cè)確定；具備條件后，允許電力用戶(hù)結(jié)合自身需求的變化參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。

(三)交易品種

現(xiàn)貨交易品種及其組織方式具體如下：

1.日前現(xiàn)貨交易

起步階段（2018年-2019年6月）建立新能源與常規(guī)火電機(jī)組、自備企業(yè)等市場(chǎng)主體的日前交易機(jī)制；完成發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期交易合同日分解規(guī)則。

完善階段（2019年7月-2020年）開(kāi)展發(fā)電側(cè)單側(cè)競(jìng)價(jià)的日前現(xiàn)貨交易。發(fā)電企業(yè)基于中長(zhǎng)期交易的電量分解計(jì)劃，申報(bào)發(fā)電機(jī)組出力調(diào)整意愿與價(jià)格。用電側(cè)的需求通過(guò)負(fù)荷預(yù)測(cè)確定，并確保在現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)市之初即向市場(chǎng)公布競(jìng)價(jià)日的全網(wǎng)負(fù)荷曲線(xiàn)和新能源的出力預(yù)測(cè)曲線(xiàn)。條件成熟后，逐步探索用戶(hù)側(cè)中長(zhǎng)期交易日分解規(guī)則。

成熟階段（2021年-遠(yuǎn)期），在日前現(xiàn)貨市場(chǎng)中，發(fā)電側(cè)須申報(bào)交易量?jī)r(jià)曲線(xiàn)及啟停價(jià)格、空載價(jià)格及發(fā)電能力上下限等信息，用電側(cè)須申報(bào)運(yùn)行日用電曲線(xiàn)與價(jià)格敏感情況等信息。獲得市場(chǎng)成員的申報(bào)數(shù)據(jù)以后，考慮電網(wǎng)運(yùn)行和機(jī)組運(yùn)行的約束條件，形成次日系統(tǒng)的開(kāi)機(jī)組合與發(fā)電曲線(xiàn)，并計(jì)算分時(shí)邊際電價(jià)。

2.日內(nèi)現(xiàn)貨交易

完善階段（2019年7月-2020年）日前現(xiàn)貨交易開(kāi)展成熟之后，按需適時(shí)啟動(dòng)日內(nèi)現(xiàn)貨交易。在開(kāi)展日前市場(chǎng)交易之后，根據(jù)日內(nèi)市場(chǎng)的供需變化，以市場(chǎng)主體的日前報(bào)價(jià)為依據(jù)，在考慮電網(wǎng)和機(jī)組運(yùn)行約束條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行偏差滾動(dòng)的交易匹配。日前現(xiàn)貨市場(chǎng)上中標(biāo)的發(fā)電企業(yè)，申報(bào)信息封存至日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)。用電側(cè)的需求通過(guò)負(fù)荷預(yù)測(cè)確定，也允許具備條件的電力用戶(hù)在日內(nèi)申報(bào)需求調(diào)整意愿，申報(bào)信息封存至日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)。在日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)組織過(guò)程中，全網(wǎng)的負(fù)荷變化需求和新能源的出力調(diào)整曲線(xiàn)須向市場(chǎng)成員滾動(dòng)公布。

成熟階段（2020年-遠(yuǎn)期），具備條件后，發(fā)電企業(yè)申報(bào)交易日內(nèi)的調(diào)整競(jìng)標(biāo)價(jià)格，用電側(cè)可結(jié)合自身需求的變化或者需求響應(yīng)能力申報(bào)。發(fā)電側(cè)與用電側(cè)的申報(bào)意愿匯總后，在考慮電網(wǎng)和機(jī)組運(yùn)行約束條件的基礎(chǔ)上進(jìn)行滾動(dòng)的交易匹配。

3.實(shí)時(shí)/平衡市場(chǎng)

成熟階段（2020年-遠(yuǎn)期），基于日內(nèi)滾動(dòng)優(yōu)化所形成的交易計(jì)劃，根據(jù)日前或日內(nèi)市場(chǎng)發(fā)電側(cè)、用電側(cè)所封存的價(jià)量申報(bào)信息或預(yù)測(cè)信息，對(duì)機(jī)組的實(shí)時(shí)出力曲線(xiàn)進(jìn)行小幅調(diào)度，通過(guò)自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)下發(fā)實(shí)時(shí)發(fā)電曲線(xiàn)，并于事后計(jì)算分時(shí)電價(jià)。

4.有償輔助服務(wù)交易

起步階段（2018年-2019年6月），啟動(dòng)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。公用火電機(jī)組按照調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則申報(bào)交易信息，形成日前發(fā)電計(jì)劃；在實(shí)時(shí)運(yùn)行中，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況結(jié)合機(jī)組報(bào)價(jià)信息出清。

完善階段（2019年7月-2020年），建立輔助服務(wù)市場(chǎng)化交易機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，逐漸明確電力用戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)輔助服務(wù)的責(zé)任，并分?jǐn)傁嚓P(guān)服務(wù)的費(fèi)用。在調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，依次引入調(diào)頻、備用等新的交易品種，以集中競(jìng)價(jià)的方式組織市場(chǎng)交易。

成熟階段（2021年-遠(yuǎn)期），完善輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，探索建立輔助服務(wù)與電能量交易的聯(lián)合優(yōu)化機(jī)制。在具備條件的基礎(chǔ)上，將需求側(cè)響應(yīng)、電供熱、充電樁、儲(chǔ)能等市場(chǎng)主體納入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此激勵(lì)更多的市場(chǎng)主體參與調(diào)峰；同步完善無(wú)功、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的市場(chǎng)招標(biāo)機(jī)制。

(四)阻塞管理

調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定，在不同環(huán)節(jié)的現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)市之前更新或公布電網(wǎng)檢修計(jì)劃、通道輸送能力等相關(guān)信息；交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)度機(jī)構(gòu)所公布的運(yùn)行信息更新市場(chǎng)出清計(jì)算的約束條件。采用事前主動(dòng)引導(dǎo)、事中嚴(yán)格出清、事后結(jié)算偏差的市場(chǎng)化模式解決阻塞問(wèn)題。

阻塞管理應(yīng)在滿(mǎn)足系統(tǒng)安全約束的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)調(diào)度的優(yōu)化目標(biāo)，確保信息公開(kāi)與執(zhí)行公平。由于進(jìn)行阻塞管理而改變的市場(chǎng)交易結(jié)果，調(diào)度機(jī)構(gòu)需按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行相應(yīng)的解釋說(shuō)明。

(五)價(jià)格機(jī)制

1.基數(shù)電量的電價(jià)執(zhí)行國(guó)家批復(fù)價(jià)格。

2.市場(chǎng)電量中，協(xié)商交易成交電量的電價(jià)由購(gòu)售雙方協(xié)商形成，集中競(jìng)價(jià)中標(biāo)電量的電價(jià)由市場(chǎng)出清形成。

3.現(xiàn)貨市場(chǎng)的電價(jià)機(jī)制應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)仿真情況確定。發(fā)電側(cè)可采用節(jié)點(diǎn)或區(qū)域電價(jià)；用電側(cè)在起步階段可采用區(qū)域或系統(tǒng)加權(quán)平均電價(jià)，之后根據(jù)市場(chǎng)仿真及模擬運(yùn)行的情況決定采用節(jié)點(diǎn)或區(qū)域電價(jià)。

4.電網(wǎng)輸配電價(jià)按照政府價(jià)格主管部門(mén)公布的相關(guān)文件執(zhí)行。

(六)計(jì)量結(jié)算

1.計(jì)量

參與內(nèi)蒙古電力多邊市場(chǎng)交易的全體市場(chǎng)主體需按照《內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司關(guān)口電能計(jì)量裝置管理辦法》，裝設(shè)符合要求電能量關(guān)口計(jì)量裝置，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格。

2.結(jié)算

（1）發(fā)電側(cè)結(jié)算

發(fā)電企業(yè)的中長(zhǎng)期交易合同，包括優(yōu)先發(fā)電電量、基數(shù)發(fā)電電量與中長(zhǎng)期交易電量，按照實(shí)際電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電曲線(xiàn)的日計(jì)劃電量分解為日結(jié)算曲線(xiàn)，根據(jù)實(shí)際發(fā)電上網(wǎng)電量進(jìn)行相應(yīng)結(jié)算。

優(yōu)先發(fā)電電量、基數(shù)電量?jī)r(jià)格按政府批復(fù)電價(jià)執(zhí)行，中長(zhǎng)期交易價(jià)格和電量按合同約定執(zhí)行。

日前現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果與分解形成的日結(jié)算曲線(xiàn)之間的偏差量，按照日前市場(chǎng)的分時(shí)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

發(fā)電機(jī)組實(shí)際出力與日前現(xiàn)貨市場(chǎng)出清結(jié)果之間的偏差量，按照日內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)的分時(shí)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

實(shí)時(shí)自動(dòng)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組實(shí)際出力與日內(nèi)形成的發(fā)電計(jì)劃曲線(xiàn)之間的偏差量，按照對(duì)應(yīng)時(shí)刻的分時(shí)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

（2）用電側(cè)結(jié)算

根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，用電企業(yè)可基于中長(zhǎng)期交易合同日分解曲線(xiàn)申報(bào)日用電調(diào)整需求。用電側(cè)實(shí)際用電與日前現(xiàn)貨市場(chǎng)中標(biāo)的需求曲線(xiàn)之間的偏差量，按照對(duì)應(yīng)時(shí)刻的分時(shí)電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

(七)系統(tǒng)建設(shè)

技術(shù)支持系統(tǒng)將包括對(duì)電力市場(chǎng)的數(shù)據(jù)計(jì)量、信息發(fā)布、市場(chǎng)申報(bào)、合同的分解與管理、交易計(jì)劃的編制、安全校核、執(zhí)行跟蹤、市場(chǎng)出清、輔助服務(wù)、市場(chǎng)結(jié)算、市場(chǎng)監(jiān)視、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)模擬推演等現(xiàn)貨市場(chǎng)全業(yè)務(wù)功能，相關(guān)輔助功能包括系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)、母線(xiàn)負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源預(yù)測(cè)和需求側(cè)響應(yīng)等。

蒙西電網(wǎng)電力現(xiàn)貨技術(shù)支持系統(tǒng)分三階段建設(shè)。

起步階段（2018年-2019年6月）主要建設(shè)功能包括：市場(chǎng)成員管理、數(shù)據(jù)管理、市場(chǎng)申報(bào)、信息發(fā)布、中長(zhǎng)期電量分解、日前市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、安全校核、市場(chǎng)評(píng)估分析、外部系統(tǒng)交互、系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)等。

完善階段（2019年7月-2020年）主要建設(shè)功能包括：長(zhǎng)周期機(jī)組組合、日前市場(chǎng)完善、日內(nèi)市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)完善、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控、市場(chǎng)成員服務(wù)、母線(xiàn)負(fù)荷預(yù)測(cè)、新能源預(yù)測(cè)、需求側(cè)響應(yīng)等。

成熟階段（2021年-遠(yuǎn)期）主要建設(shè)功能包括：日前市場(chǎng)完善并支持發(fā)用電雙側(cè)報(bào)價(jià)出清、實(shí)時(shí)市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)充交易品種實(shí)現(xiàn)與電能量市場(chǎng)聯(lián)合出清、市場(chǎng)監(jiān)管等。

(八)風(fēng)險(xiǎn)防范

1. 開(kāi)展市場(chǎng)仿真分析。委托相關(guān)科研院所組織開(kāi)展市場(chǎng)仿真，預(yù)測(cè)預(yù)警市場(chǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施，做好現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的成本-收益分析，細(xì)化測(cè)算市場(chǎng)紅利。

2. 加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行檢測(cè)。建立市場(chǎng)力分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)，采取事前預(yù)防、事中監(jiān)測(cè)、事后評(píng)估和考核通報(bào)等措施防控市場(chǎng)操縱行為，對(duì)報(bào)價(jià)明顯偏離成本的加強(qiáng)監(jiān)視。

3. 加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全裕度管理。規(guī)范細(xì)化電網(wǎng)安全運(yùn)行控制標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要；完善制定電網(wǎng)輔助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障市場(chǎng)環(huán)境下充足的輔助服務(wù)調(diào)用裕度。

4. 加強(qiáng)電力交易平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理。結(jié)合市場(chǎng)成員需求，完善數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施配置方案，確保平臺(tái)、用戶(hù)交互數(shù)據(jù)滿(mǎn)足安全性、私密性等信息安全要求。

5. 推動(dòng)建立交易能力保證與價(jià)格限制制度。參與現(xiàn)貨交易的市場(chǎng)主體須證明自身具備進(jìn)行交易結(jié)算的現(xiàn)金流水平，以降低市場(chǎng)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。視市場(chǎng)穩(wěn)定情況，按需對(duì)中長(zhǎng)期市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)施限價(jià)，以降低市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

6. 完善電力應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)電力應(yīng)急調(diào)度，當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生緊急事故時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)按安全第一的原則處置，相關(guān)成本各方合理分擔(dān)。特殊情況下，政府有關(guān)部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)可依照相關(guān)規(guī)定和程序暫停市場(chǎng)交易。市場(chǎng)中止時(shí)市場(chǎng)清算價(jià)格由交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則確定并公布。

7. 建立信用評(píng)價(jià)體系。建立針對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電企業(yè)和電力用戶(hù)等市場(chǎng)成員的信用評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)重失信行為納入不良信用記錄，信用評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。

(九)市場(chǎng)監(jiān)管

國(guó)家能源局華北監(jiān)管局會(huì)同自治區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，根據(jù)職能依法履行電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)主體有關(guān)市場(chǎng)操縱力、公平競(jìng)爭(zhēng)、電網(wǎng)公平開(kāi)放、交易行為等情況實(shí)施監(jiān)管，對(duì)交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)管，完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段。按照電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管的需要，構(gòu)建電力現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系，并根據(jù)監(jiān)管指標(biāo)查閱相關(guān)市場(chǎng)信息。

隨著市場(chǎng)化建設(shè)的深入和監(jiān)管要求的提高，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可邀請(qǐng)獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行和電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行進(jìn)行常態(tài)化的過(guò)程評(píng)估，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行全面深入的分析，對(duì)市場(chǎng)成員的行為進(jìn)行模擬研究，并對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)則及模式提出相應(yīng)的改進(jìn)建議等。

(十)信息披露

按照信息的保密要求和公開(kāi)范圍，電力交易平臺(tái)上的市場(chǎng)信息可以分為公眾信息、公開(kāi)信息、私有信息和交換信息四大類(lèi)。信息披露需遵循及時(shí)、公平、準(zhǔn)確、完整的原則，為信息公開(kāi)創(chuàng)造良好條件。市場(chǎng)成員應(yīng)配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并對(duì)信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。為保證市場(chǎng)信息安全，市場(chǎng)成員應(yīng)按照各自的訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在國(guó)家能源局和自治區(qū)政府的共同領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2192號(hào)）及《關(guān)于成立蒙西電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，建立健全以自治區(qū)經(jīng)信委（自治區(qū)市場(chǎng)建設(shè)第一責(zé)任單位）和國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)、自治區(qū)相關(guān)職能部門(mén)積極配合、重點(diǎn)電力企業(yè)保障落實(shí)、交易機(jī)構(gòu)（自治區(qū)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施牽頭單位）具體實(shí)施的市場(chǎng)建設(shè)工作機(jī)制，研究部署重大決策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)蒙西電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題的審議，推動(dòng)制定切實(shí)可行的工作方案和有關(guān)配套措施，確保方案明確的各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

(二)細(xì)化任務(wù)落實(shí)

自治區(qū)市場(chǎng)建設(shè)第一責(zé)任單位應(yīng)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，明確進(jìn)度安排協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制，精心組織實(shí)施。交易機(jī)構(gòu)作為實(shí)施牽頭單位，應(yīng)會(huì)同調(diào)度機(jī)構(gòu)共同制定細(xì)化工作計(jì)劃，組織有關(guān)單位具體實(shí)施；相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，積極有序推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期論證工作。各機(jī)構(gòu)、部門(mén)具體分工如下：

1. 交易機(jī)構(gòu)將在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開(kāi)、透明電力交易服務(wù)。主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理；市場(chǎng)交易規(guī)則的研究；負(fù)責(zé)為市場(chǎng)主體提供注冊(cè)及信息管理服務(wù)；中長(zhǎng)期交易及日前交易組織和管理；配合調(diào)度機(jī)構(gòu)組織輔助服務(wù)交易；監(jiān)視和分析市場(chǎng)運(yùn)行情況，進(jìn)行市場(chǎng)交易計(jì)算工作并及時(shí)上報(bào)；按規(guī)定向市場(chǎng)成員提供結(jié)算憑證和相關(guān)服務(wù)，并及時(shí)披露市場(chǎng)有關(guān)信息。

2. 調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在政府監(jiān)管下為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開(kāi)、透明的電網(wǎng)運(yùn)行信息，履行調(diào)度機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)職能，與交易機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展日前交易市場(chǎng)；負(fù)責(zé)系統(tǒng)電力電量平衡，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；負(fù)責(zé)日內(nèi)、實(shí)時(shí)交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行。

(三)保障機(jī)制建立

應(yīng)建立起電力多邊交易市場(chǎng)保障機(jī)制，確保市場(chǎng)積極、穩(wěn)妥、有序、高效運(yùn)行：

1.組織保障

一是建立國(guó)家層面同地方層面協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同自治區(qū)政府電力相關(guān)部門(mén)，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)政策精神，積極牽頭電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，全面統(tǒng)籌多方資源，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)和管理等組織工作的落實(shí)，保障電力現(xiàn)貨市場(chǎng)順利啟動(dòng)、有序運(yùn)行。

二是建立市場(chǎng)成員之間的協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制。內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司應(yīng)積極推動(dòng)開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)相關(guān)工作，并給予充分的人、財(cái)、物支持。交易機(jī)構(gòu)與調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)明確分工、協(xié)同配合，交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)和系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性，調(diào)度機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)和系統(tǒng)的安全性。

2.資金保障

部署并建立基本的資金保障制度，落實(shí)資金來(lái)源，為電力市場(chǎng)的方案、規(guī)則編制，仿真模擬計(jì)算，技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、計(jì)量配套設(shè)施升級(jí)等工作提供支撐，具體資金規(guī)模應(yīng)提前做好測(cè)算與預(yù)算工作。在市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，視實(shí)際情況需求修正、加強(qiáng)財(cái)政支持。現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)階段的相關(guān)資金支持可由內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司墊支，后續(xù)通過(guò)交易費(fèi)用、成本分?jǐn)偟确绞较蚴袌?chǎng)成員回收。

3.人力保障

組建復(fù)合型專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)預(yù)審機(jī)制，對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)方案及配套文件進(jìn)行充分的研討和論證。同時(shí)，開(kāi)展全市場(chǎng)仿真（或經(jīng)濟(jì)性分析）與財(cái)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)分析，仿真分析結(jié)果報(bào)送國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家能源局，以保障現(xiàn)貨市場(chǎng)交易與電力系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)銜接。

合理擴(kuò)充并優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成，構(gòu)建滿(mǎn)足現(xiàn)貨市場(chǎng)功能組織的功能框架與相應(yīng)的人力配套。

4.技術(shù)保障

為滿(mǎn)足中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)監(jiān)管要求，應(yīng)遵循國(guó)家明確的基本交易規(guī)則和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口的技術(shù)支持平臺(tái)。

營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)應(yīng)提供用戶(hù)側(cè)相關(guān)計(jì)量數(shù)據(jù)，以支持結(jié)算及市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)功能；調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)能提供系統(tǒng)供需情況、實(shí)時(shí)電網(wǎng)模型及實(shí)時(shí)量測(cè)信息、電網(wǎng)校核信息、電網(wǎng)檢修信息、發(fā)電運(yùn)行信息等，為電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度優(yōu)化及安全校核提供數(shù)據(jù)支撐；交易系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不同交易模式的要求。主要功能包括市場(chǎng)注冊(cè)、外部數(shù)據(jù)接入、中長(zhǎng)期交易計(jì)劃分解、中長(zhǎng)期可靠性機(jī)組組合、日前市場(chǎng)邊界信息發(fā)布、日前市場(chǎng)報(bào)價(jià)、日前市場(chǎng)出清、日前市場(chǎng)結(jié)果發(fā)布、實(shí)時(shí)市場(chǎng)報(bào)價(jià)、日內(nèi)市場(chǎng)出清、日內(nèi)市場(chǎng)結(jié)果發(fā)布、實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清、實(shí)時(shí)市場(chǎng)結(jié)果發(fā)布、市場(chǎng)結(jié)算等。財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)政策和交易價(jià)格信息提供電費(fèi)結(jié)算信息，積極配合電價(jià)體系建設(shè)及電價(jià)電費(fèi)監(jiān)管等。各部門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互的一致性、及時(shí)性、穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。

(四)起步階段時(shí)間安排

2018年10月，印發(fā)蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)方案；

2018年12月，印發(fā)蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則，完成電力現(xiàn)貨市場(chǎng)仿真工作，初步建成電力現(xiàn)貨市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)平臺(tái)；蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)具備初步運(yùn)行條件；

2019年6月，蒙西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行。

2019年12月，聯(lián)合市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與財(cái)務(wù)部門(mén)，構(gòu)建統(tǒng)一信息交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互傳、信息共享，初步具備用戶(hù)側(cè)合同電量日分解條件。

六、附件

附件1：階段任務(wù)成果

階段任務(wù)成果如下表所示：

表1 蒙西電網(wǎng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)階段任務(wù)及成果


附件2：名詞解釋

1.市場(chǎng)成員：即市場(chǎng)參與者，包括市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)主體包括各類(lèi)發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶(hù)；電網(wǎng)企業(yè)指內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司；市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)為電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

2.基數(shù)電量：即現(xiàn)有年度基數(shù)電量，指政府部門(mén)下達(dá)給發(fā)電企業(yè)的年度（月度）電量計(jì)劃，執(zhí)行政府定價(jià)。

3.中長(zhǎng)期交易：對(duì)未來(lái)某一時(shí)期內(nèi)交割的電力產(chǎn)品或服務(wù)的交易，包含數(shù)年、年、月、周、多日等不同時(shí)間尺度。中長(zhǎng)期交易合同包括實(shí)物合同和財(cái)務(wù)合同。

4.現(xiàn)貨交易：通過(guò)交易平臺(tái)在日前及更短時(shí)間內(nèi)集中開(kāi)展的次日、日內(nèi)至實(shí)時(shí)調(diào)度之前電力交易活動(dòng)的總稱(chēng)。現(xiàn)貨市場(chǎng)交易標(biāo)的物包括電能量、調(diào)頻服務(wù)、備用服務(wù)等。

5.輔助服務(wù)市場(chǎng)：為維護(hù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行、保證電能質(zhì)量，由發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力用戶(hù)等提供除正常電能生產(chǎn)、傳輸、使用之外的市場(chǎng)化輔助服務(wù)的市場(chǎng)，具體包括調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)等市場(chǎng)。

6.節(jié)點(diǎn)電價(jià)：在現(xiàn)貨電能交易中，為滿(mǎn)足某一電氣節(jié)點(diǎn)增加單位負(fù)荷導(dǎo)致的系統(tǒng)總電能供給成本的增加量。節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)由系統(tǒng)邊際電價(jià)、阻塞價(jià)格和網(wǎng)損價(jià)格三部分構(gòu)成。

7.系統(tǒng)電價(jià)：指在電力現(xiàn)貨交易中，按照?qǐng)?bào)價(jià)從低到高的順序逐一成交電力，使成交的電力滿(mǎn)足系統(tǒng)負(fù)荷需求的最后一個(gè)電能供應(yīng)者的報(bào)價(jià)。

8.分區(qū)電價(jià)：當(dāng)電網(wǎng)存在輸電阻塞時(shí)，按阻塞斷面將市場(chǎng)分成幾個(gè)不同的分區(qū)（即價(jià)區(qū)），并以分區(qū)內(nèi)邊際機(jī)組的價(jià)格作為該分區(qū)市場(chǎng)出清價(jià)格，即分區(qū)邊際電價(jià)。

9.市場(chǎng)力：市場(chǎng)成員操縱市場(chǎng)價(jià)格、使之偏離市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)情況下所具有的價(jià)格水平的能力。

10.市場(chǎng)出清：電力市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)確定中標(biāo)量和中標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)供需平衡的市場(chǎng)狀態(tài)。

11.市場(chǎng)結(jié)算：根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)主體應(yīng)支付或獲取的電能量和輔助服務(wù)進(jìn)行費(fèi)用的結(jié)算。

12.安全校核：校核由市場(chǎng)出清預(yù)先形成的無(wú)約束交易結(jié)果是否滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定的約束條件的過(guò)程。

13.市場(chǎng)監(jiān)管：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)遵循市場(chǎng)規(guī)律對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其遵守電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則的行為進(jìn)行的監(jiān)督和管理，以實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理、有序、公正、公平和公開(kāi)。