近日，市發(fā)改委和市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布杭州市分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)用地圖，杭州成為全國(guó)第一個(gè)發(fā)布本地光伏應(yīng)用地圖的城市。據(jù)了解，目前我市已建成和在建67個(gè)分布式光伏項(xiàng)目，數(shù)量居全國(guó)第一，總裝機(jī)容量為70.63兆瓦，每年相當(dāng)于可為國(guó)家節(jié)約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放量9萬(wàn)多噸。

分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽(yáng)能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。它是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，它倡導(dǎo)就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時(shí)還有效解決了電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問(wèn)題。

政策效應(yīng)

支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家層面政策已經(jīng)相當(dāng)完備，浙江省的政策已經(jīng)新鮮出爐，期待杭州市本土化的政策出臺(tái)

自去年10月以來(lái)，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委在推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一系列政策，包括國(guó)家電網(wǎng)的《做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)改委的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》和國(guó)家能源局的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》、工信部的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等。特別是今年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是“光伏國(guó)八條”，提出到2015年，光伏裝機(jī)容量要在35GW以上的目標(biāo)，還要建設(shè)100個(gè)國(guó)家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，1000個(gè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村，這些目標(biāo)給分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，提供了巨大的發(fā)展空間。

“有了政策的支持，未來(lái)十年是分布式光伏發(fā)電黃金時(shí)期。對(duì)于東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，以自發(fā)自用為主的光伏電站將大量涌現(xiàn)。”杭州市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙永紅說(shuō)，杭州自2009年以來(lái)，已積累了很多的光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目，這些項(xiàng)目涵蓋了市政、廠房、商業(yè)大樓、醫(yī)院、學(xué)校，還包括公交站亭、光伏路燈、光伏車(chē)棚等，這些項(xiàng)目基本上是以光伏發(fā)電就近消納的自發(fā)自用形式為主。

趙永紅認(rèn)為，杭州的光伏發(fā)展空間巨大，杭州光伏企業(yè)總體上產(chǎn)能都不大，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全市產(chǎn)生了一批有豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的光伏企業(yè)，這些企業(yè)大部分是組件企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，在今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正式啟動(dòng)這樣的良機(jī)到來(lái)之時(shí)，這批企業(yè)已經(jīng)成功從光伏制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型成系統(tǒng)集成和服務(wù)型企業(yè)，為多元化的光伏應(yīng)用提供從產(chǎn)品到系統(tǒng)，從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的一站式服務(wù)。

“這個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)型是非常重要的，因?yàn)殚_(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的過(guò)程中，不是說(shuō)光伏制造商天生就懂怎么去建光伏電站，通過(guò)這次發(fā)布光伏應(yīng)用地圖，我們要告訴人們，杭州已經(jīng)有很多光伏項(xiàng)目了，是全國(guó)光伏電站數(shù)量最多的城市，同時(shí)杭州已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)豐富、并且以轉(zhuǎn)型下游來(lái)提升自身差異化競(jìng)爭(zhēng)力的光伏企業(yè)。我們歡迎全社會(huì)有建設(shè)光伏電站項(xiàng)目需求的單位，來(lái)和我們的光伏企業(yè)合作。”趙永紅說(shuō)。

分布式光伏發(fā)電有哪些好處？

富陽(yáng)的“美麗鄉(xiāng)村千戶民居屋頂光伏瓦發(fā)電項(xiàng)目”，五年多時(shí)間就可收回成本

在以前，建光伏電站，需要申報(bào)，批不下來(lái)就不能做，而現(xiàn)在在光伏新政之下，只要業(yè)主和光伏企業(yè)談好就可以做了，然后在市級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案即可。

杭州60多個(gè)光伏電站，幾乎都是自發(fā)自用，這也符合國(guó)家的政策。

那么，建設(shè)光伏電站，投入和回報(bào)如何？

按照目前的情況，建設(shè)成本一瓦為8-10元。

回報(bào)如何呢？根據(jù)國(guó)家規(guī)定，分布式光伏發(fā)電，每發(fā)一度電補(bǔ)貼0.42元。

工業(yè)用電每度的價(jià)格分為三個(gè)檔次，尖1.28元、峰0.9元、谷0.49元，平均每度電是0.89元。加上補(bǔ)貼0.42元，就是1.31元。按照每瓦8-10元的投入，8-10年可收回投入成本。而光伏電站的設(shè)計(jì)壽命，一般是25年。如果加上省市的補(bǔ)貼(浙江省將在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再對(duì)每度光伏發(fā)電補(bǔ)貼0.1元)，還可以更早收回成本。

如果自己用不完，可以并入國(guó)家電網(wǎng)出售，每度電的價(jià)格是0.482元。此外，國(guó)家還有很多專題項(xiàng)目，也有補(bǔ)助資金，可以降低建設(shè)成本。譬如在浙江富陽(yáng)今年9月啟動(dòng)的“美麗鄉(xiāng)村千戶民居屋頂光伏瓦發(fā)電項(xiàng)目”，是經(jīng)國(guó)家住建部審批通過(guò)的科技惠民項(xiàng)目，由浙江合大太陽(yáng)能科技有限公司和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)共同推進(jìn)。該項(xiàng)目規(guī)劃，到2014年，將在富陽(yáng)選擇1230個(gè)民居屋頂安裝光伏陶瓷瓦。

據(jù)浙江合大太陽(yáng)能科技有限公司的大客戶經(jīng)理瞿海福介紹，合大的光伏陶瓷瓦的發(fā)電壽命為25年，30平方米的光伏瓦片，成本是3.6萬(wàn)元，居民個(gè)人只要承擔(dān)1.5萬(wàn)元費(fèi)用，其余成本由政府和企業(yè)分?jǐn)偂２粌H成本降低了，收益也不錯(cuò)。根據(jù)各級(jí)的補(bǔ)貼政策，每發(fā)一度電，可以獲得1.358元的收益，5年多就可以收回成本，輕松享受接下來(lái)的近20年發(fā)電收益。

“一方面，光伏發(fā)電的成本在不斷地降低，另一方面，傳統(tǒng)的電價(jià)還在繼續(xù)上漲，在這樣的背景下，建設(shè)光伏電站是一項(xiàng)前途看好、回收穩(wěn)定的投資。”趙永紅說(shuō)。

日前，國(guó)家財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知，從今年10月1日起到2015年12月31日，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。這將使得光伏發(fā)電的成本下降5%，將極大地刺激未來(lái)兩年的光伏電站建設(shè)。

“所以，未來(lái)光伏發(fā)電不靠補(bǔ)貼也可以有大的發(fā)展空間。”趙永紅認(rèn)為，建設(shè)光伏電站，其實(shí)對(duì)很多業(yè)主單位還有很多并行的好處，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)另外的價(jià)值。譬如在用電高峰時(shí)節(jié)，對(duì)于建有光伏電站的企業(yè)，很多園區(qū)對(duì)他們的有序用電等級(jí)有重點(diǎn)傾斜。這在今年特別明顯。從7月初到9月初，兩個(gè)月的“有序用電”，特別是今年40℃高溫下的F級(jí)用電預(yù)警情況下，讓不少企業(yè)的生產(chǎn)受到了影響。而對(duì)于位于下沙的杭州天裕光能科技有限公司來(lái)說(shuō)，今年的夏天用電實(shí)在讓別人“嫉妒”。往年，每到高溫天，天裕光能也會(huì)像其他企業(yè)一樣遭遇限電困擾，但今年，該公司不用為用電發(fā)愁了，生產(chǎn)有序進(jìn)行，中央空調(diào)馬力十足，員工心情也愉悅了。這是因?yàn)椋煸Ｔ趶S房屋頂上安裝了1.4MW的非晶硅薄膜光伏發(fā)電系統(tǒng)，每天可發(fā)8000多度電，完全可以滿足公司的白天用電。

哪些地方可以做分布式光伏電站？

理論上只要有屋頂?shù)牡胤蕉伎梢宰?br />
“推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用，最可行的模式是由工業(yè)園區(qū)牽頭來(lái)做。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由園區(qū)來(lái)做，既有利于保證項(xiàng)目的規(guī)模，又避免了單個(gè)企業(yè)嫌麻煩的因素，同時(shí)為提高企業(yè)的積極性，可以考慮對(duì)企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。以列入國(guó)家首批光伏集中應(yīng)用示范區(qū)的浙江長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，當(dāng)?shù)啬壳敖o企業(yè)的補(bǔ)貼是，每平方米光伏電站，縣政府每平方米補(bǔ)貼15元，開(kāi)發(fā)區(qū)再補(bǔ)貼8-10元。

接下來(lái)，市發(fā)改委將牽頭各區(qū)縣市，對(duì)我市分布式光伏發(fā)電進(jìn)行全面規(guī)劃和研究。“我們支持各級(jí)符合條件的工業(yè)園區(qū)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，而新建的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)廠房，要在規(guī)劃時(shí)，將安裝光伏發(fā)電的條件預(yù)先考慮進(jìn)去。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“理論上，只要有符合承重條件屋頂?shù)牡胤剑伎梢宰龉夥娬尽?rdquo;趙永紅說(shuō)，當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中，還是需要一定的條件，以企業(yè)為例，要滿足如下幾個(gè)條件：用電量要大，電價(jià)維持在一個(gè)高的水平上，企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)定，屋頂面積要大，電力接入要方便。

而美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也給光伏電站的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。10月11日，在市發(fā)改委召開(kāi)的杭州分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)專題會(huì)議上，浙江合大太陽(yáng)能科技有限公司董事長(zhǎng)侯生躍很興奮地向同行們展示手機(jī)里的照片。那是桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，有很多屋頂安裝上了合大公司的太陽(yáng)光伏瓦。10月9日，全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議在浙江省桐廬縣召開(kāi)，環(huán)溪村是與會(huì)人員考察的兩個(gè)村子之一，合大建設(shè)的太陽(yáng)能光伏瓦，頗引人關(guān)注。侯生躍相信，合大的太陽(yáng)能光伏瓦，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境中，會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

除了工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和鄉(xiāng)村，城市的別墅區(qū)屋頂，也是十分理想的光伏發(fā)電場(chǎng)所。

在趙永紅看來(lái)，光伏電站還可以作為民間的一種投資渠道。“目前銀行存款的收益只有3%-5%，光伏電站年收益如果有8%-10%，對(duì)于居民和一些機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，將是非常好的理財(cái)項(xiàng)目。”隨著光伏發(fā)電成本的不斷降低，相信在不遠(yuǎn)的未來(lái)，會(huì)有很多人選擇建一個(gè)光伏電站來(lái)作為投資。

第三次光伏革命的號(hào)角

“第三次光伏革命”的大熱，光伏行業(yè)掀起這場(chǎng)“屋頂爭(zhēng)奪戰(zhàn)”的起因，來(lái)自于2012年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)多項(xiàng)分布式能源政策的啟動(dòng)。

2012年9月底，醞釀已久的分布式發(fā)電首次變成紅頭文件，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，鼓勵(lì)光伏企業(yè)積極申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目。

財(cái)政部也不失時(shí)機(jī)地推出了第一批和第二批高達(dá)近4GW(1GW即1000MW)的“金太陽(yáng)示范工程”。“金太陽(yáng)示范工程”是中國(guó)自2009年開(kāi)始實(shí)施的一項(xiàng)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，計(jì)劃在2-3年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)助方式支持光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

隨之，國(guó)家電網(wǎng)公司也一改往日對(duì)新能源的強(qiáng)硬作風(fēng)，在10月底出臺(tái)了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，表示將通過(guò)一系列措施“歡迎、支持、服務(wù)”分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)。

按上述政策預(yù)期，中國(guó)光伏將新增近15GW的市場(chǎng)空間。據(jù)業(yè)內(nèi)測(cè)算，制造企業(yè)如果能夠占有其中1/10的市場(chǎng)份額，按照10%的利潤(rùn)率、20年的使用期計(jì)算，約有30億元的長(zhǎng)期利潤(rùn)預(yù)期。

高回報(bào)的誘惑讓本身處于經(jīng)營(yíng)困境中的光伏企業(yè)開(kāi)始拼命申報(bào)項(xiàng)目，而申報(bào)的前提則是，先要在城市里找到適合建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的屋頂。曾經(jīng)一文不值的屋頂一時(shí)洛陽(yáng)紙貴。

整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的“尋找屋頂運(yùn)動(dòng)”讓原先“閑著也是閑著”的屋頂資源變得稀缺起來(lái)，那些屋頂資源的擁有者也頓時(shí)變成企業(yè)爭(zhēng)奪最激烈的客戶。

合格屋頂，眾里尋你千百度;驀然回首，依然不知在何處

屋頂光伏，曾經(jīng)被視為歐洲小鎮(zhèn)的風(fēng)景線，如今在中國(guó)，屋頂也成了稀缺資源。

過(guò)去半年，為尋得優(yōu)質(zhì)屋頂，各個(gè)城市和鄉(xiāng)村被“翻得底朝天”。從上海到新疆，從工業(yè)廠房、大賣(mài)場(chǎng)、體育場(chǎng)到部隊(duì)營(yíng)房、監(jiān)獄監(jiān)舍，他們甚至坐在屏幕前用最原始的“百度地圖”逐個(gè)城市排查，不放走任何一個(gè)希望。

這并非拜中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)所賜，而是當(dāng)下搞得熱火朝天的分布式能源。

所謂分布式能源，是相對(duì)于傳統(tǒng)的集中供電方式而言，是一種靠近用戶端的能源供給形式。隨著“第三次工業(yè)革命”風(fēng)靡國(guó)際，分布式能源在2012年得到了中國(guó)政府、學(xué)界和商界的高度關(guān)注。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，第三次光伏革命概念認(rèn)為，分布式發(fā)電將與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)緊密結(jié)合，今后，每個(gè)建筑物都會(huì)變?yōu)橐蛔l(fā)電主體。目前應(yīng)用最為廣泛的分布式能源，是建在城市建筑物屋頂?shù)奶?yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

然而，要在中國(guó)的城市中找到適合建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的屋頂，用阿特斯太陽(yáng)能?chē)?guó)內(nèi)項(xiàng)目總監(jiān)謝其紅的話說(shuō)，是“難，真的難”。

2012年，謝其紅手下二十多個(gè)人的團(tuán)隊(duì)光去現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)的屋頂就在100萬(wàn)平方米以上，把各個(gè)城市“地毯式”搜索一遍后，謝其紅收獲的屋頂不到十分之一。

2013年，浙江出臺(tái)了一系列分布式光伏的鼓勵(lì)政策，以挽救水火之中的浙江光伏產(chǎn)業(yè)。一時(shí)間，擁“屋頂”為王，眾多大廠房業(yè)主沾沾自喜。盡管行業(yè)尚未出臺(tái)分布式電站屋頂?shù)南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，但度電補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)使得EPC們對(duì)屋頂?shù)囊笠蚕喈?dāng)嚴(yán)格。

這支尋找合格屋頂?shù)拇筌娨孕履茉雌髽I(yè)為主，華能、國(guó)電、中電投等五大發(fā)電集團(tuán)，中廣核、中節(jié)能、南方電網(wǎng)等央企亦是領(lǐng)頭兵。“僅江浙一帶就被我們篩選過(guò)好幾遍了，除了自己找，還發(fā)動(dòng)下面的供應(yīng)商幫著找。”中廣核集團(tuán)一位內(nèi)部人士對(duì)南方周末記者說(shuō)，他一個(gè)人看過(guò)的屋頂就不下100萬(wàn)平方米。

而在河北保定，民企英利綠色能源董事長(zhǎng)苗連生甚至將“找屋頂”這項(xiàng)任務(wù)從銷售部擴(kuò)展至整個(gè)集團(tuán)上下，連行政后勤員工都被動(dòng)員起來(lái)為公司貢獻(xiàn)屋頂信息。

“到各個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)推介會(huì)，通過(guò)當(dāng)?shù)氐奈飿I(yè)公司，甚至用百度地圖放大每個(gè)城市的每個(gè)角落。”英利廣東分公司總經(jīng)理武振磊說(shuō)，他這半年的工作就是帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)到每個(gè)工業(yè)園區(qū)挨家挨戶談屋頂。

國(guó)電龍?jiān)吹囊晃豁?xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)理甚至說(shuō)，他現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注未來(lái)規(guī)劃建設(shè)的大面積屋頂了，“要在建設(shè)之前就下手”，他說(shuō)，現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)屋頂已基本被各大企業(yè)瓜分完畢。