一、項(xiàng)目概要

根據(jù)十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)的精神，充分突出構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的定位和要求，積極響應(yīng)國(guó)家正在大力推進(jìn)的“十二五”光伏應(yīng)用發(fā)展新政，尤其是鼓勵(lì)光伏發(fā)電進(jìn)社入戶以及送光伏下鄉(xiāng)進(jìn)村的要求，緊跟國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)新政后正在形成的中國(guó)屋頂光伏發(fā)電黃金十年的趨勢(shì)，針對(duì)十八大后以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的“新四化”帶來(lái)的龐大的新農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)以及建筑節(jié)能的需求，建議XX縣充分利用民居屋頂這種低成本的空間資源，領(lǐng)先于全國(guó)其它城市，以民居屋頂尤其新農(nóng)村新農(nóng)居為主要陣地，加速推進(jìn)光伏發(fā)電進(jìn)社入家和下鄉(xiāng)進(jìn)村工作，在未來(lái)的五年內(nèi)，每年實(shí)施“千戶美麗鄉(xiāng)村屋頂項(xiàng)目”（五年實(shí)施五千戶），大力推廣應(yīng)用光伏屋頂，一舉占據(jù)民居屋頂尤其是新農(nóng)村屋頂光伏應(yīng)用的制高點(diǎn)，以充實(shí)和豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。

二、項(xiàng)目背景

1、民居屋頂已成為光伏發(fā)電的主要空間資源。世界各國(guó)光伏應(yīng)用市場(chǎng)實(shí)踐證明，由于大型光伏地面電站存在占用大量土地資源和輸變電成本過(guò)高等問(wèn)題，而民居屋頂光伏發(fā)電只是原有空間的有效利用，使得“自發(fā)自用、現(xiàn)發(fā)現(xiàn)用、余電上網(wǎng)”的屋頂發(fā)電模式，已經(jīng)成為低成本發(fā)展光伏發(fā)電的主流趨勢(shì)，美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)以民居屋頂為主體，紛紛推出百萬(wàn)或者千萬(wàn)屋頂計(jì)劃。同時(shí)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用經(jīng)過(guò)多年發(fā)展后，不管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，還是實(shí)際政策效應(yīng)，由今年開(kāi)始已逐步從大型地面電站應(yīng)用向分布式發(fā)電模式過(guò)渡，基于屋頂?shù)姆植际桨l(fā)電進(jìn)入黃金十年發(fā)展周期。

2、城鄉(xiāng)民居屋頂光伏發(fā)電的空間和潛力巨大。在十八大明確提出五位一體建設(shè)總布局的背景下，以生態(tài)文明建設(shè)為核心的“美麗中國(guó)”（從習(xí)總書(shū)記在浙江任省委書(shū)記期間推出的“美麗鄉(xiāng)村”提升而來(lái)）建設(shè)已成為全國(guó)上下共同努力的目標(biāo)，伴隨著以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的新四化建設(shè)，新農(nóng)村將迎來(lái)大量的新農(nóng)居建設(shè)以及大量的老農(nóng)居改造，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間，尤其是最近明確的國(guó)家鼓勵(lì)光伏發(fā)電進(jìn)社區(qū)和進(jìn)家庭的政策為新一輪的光伏應(yīng)用打開(kāi)了新的發(fā)展之路，如熱水器在農(nóng)村市場(chǎng)的應(yīng)用一樣，光伏應(yīng)用產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)，但當(dāng)前大量光伏企業(yè)緊盯的是大型光伏地面電站和工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域工商企業(yè)屋頂發(fā)電市場(chǎng)，民居市場(chǎng)基本一片空白，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
3、民居屋頂光伏發(fā)電的政策日益清晰和完善。從可再能源十二五規(guī)劃、太陽(yáng)能發(fā)電十二五規(guī)劃以及最近國(guó)家能源局要求上報(bào)分布式發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知看，國(guó)家鼓勵(lì)重點(diǎn)以屋頂利用為主的分布式發(fā)電，今年3月1號(hào)國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面的通知，進(jìn)一步落實(shí)和完善了光伏并網(wǎng)的相關(guān)政策，2012年11月9日下發(fā)的要求上報(bào)年內(nèi)第二批金太陽(yáng)和光電建筑示范項(xiàng)目通知里面明確提出，對(duì)于光伏應(yīng)用進(jìn)家庭和進(jìn)社區(qū)，可以根據(jù)投資總額，就中央補(bǔ)貼進(jìn)行單獨(dú)商量，2012年12月18號(hào)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出鼓勵(lì)光伏發(fā)電進(jìn)社區(qū)和家庭，所有政策指向充分表明民居屋頂光伏發(fā)電將和歐美國(guó)家一樣，迎來(lái)重大的歷史性發(fā)展機(jī)會(huì)。

4、民居屋頂是最適合寧海實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電的算途徑。一是XX縣人口密集，建筑物集中，屋頂資源豐富，為屋頂光伏提供了低價(jià)而廣闊的發(fā)展空間；二是此區(qū)域由于人口集中和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能源需求巨大，屋頂光伏發(fā)電有利于區(qū)域所在電網(wǎng)的削峰平谷，有利于豐富能源來(lái)源結(jié)構(gòu)；三是此區(qū)域工商企業(yè)集聚，節(jié)能減排壓力巨大，為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要通過(guò)增量投資來(lái)沖減和平衡存量產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的減排指標(biāo)；四是此區(qū)域相對(duì)來(lái)說(shuō)財(cái)政相對(duì)寬松，投入生態(tài)文明和節(jié)能減排的財(cái)力保障能力相對(duì)較強(qiáng)；五是此區(qū)域新一輪城鎮(zhèn)化的空間巨大，新農(nóng)村建設(shè)需要光伏發(fā)電來(lái)豐富其模式，提升其內(nèi)涵。

5、屋頂發(fā)電是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的最好方法。從XX縣城市發(fā)展看，到2020年，全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放比較大比例下降。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)人口改善居住條件的有效需求在不斷增加，到2015年我市城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，新增城鎮(zhèn)人口住房供應(yīng)需求量巨大，建筑用能占社會(huì)總能耗比例將逐年增長(zhǎng)。隨著創(chuàng)建綠色低碳建筑對(duì)建設(shè)領(lǐng)域提出了新的要求。因此，建筑節(jié)能特別是創(chuàng)建綠色（低碳）建筑是今后一段時(shí)期內(nèi)所面臨的艱巨而繁重的任務(wù)。

6、光伏陶瓷瓦是實(shí)現(xiàn)民居屋頂發(fā)電的利器。浙江合大生產(chǎn)的光伏陶瓷瓦是國(guó)家能源科技進(jìn)步獎(jiǎng)和中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)化資金支持項(xiàng)目，具有隔熱、防水、能發(fā)電三大功能以及壽命長(zhǎng)、強(qiáng)度高、重量輕、工藝環(huán)保、符合建筑美學(xué)五大特點(diǎn)，是全球領(lǐng)先和國(guó)內(nèi)唯一的利用建筑屋面實(shí)現(xiàn)分布式屋頂發(fā)電的新型綠色建材，其主要細(xì)分的市場(chǎng)為中東部人口和屋頂密集區(qū)的坡型瓦式屋頂市場(chǎng)，非常適合用于各種民居尤其是新農(nóng)村新農(nóng)居屋頂上，并且光伏陶瓷瓦已陸續(xù)在諸多新農(nóng)村民居中得到了應(yīng)用，其中習(xí)近平、張德江、趙洪祝三位中央領(lǐng)導(dǎo)在任浙江省委書(shū)記期間聯(lián)系蹲點(diǎn)的淳安下姜村全面使用了光伏陶瓷瓦及應(yīng)用產(chǎn)品。

7、發(fā)展民居屋頂光伏發(fā)電是政府的責(zé)任所在。國(guó)家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的思路已從重視生產(chǎn)轉(zhuǎn)到重視應(yīng)用，各地政府有責(zé)任來(lái)啟動(dòng)和引導(dǎo)光伏發(fā)電的內(nèi)需市場(chǎng)，有責(zé)任引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏發(fā)電的大面積推廣和應(yīng)用，同時(shí)大力發(fā)展以新農(nóng)村為主的民居屋頂光伏發(fā)電，既體現(xiàn)政府積極響應(yīng)中央有關(guān)生態(tài)文明、美麗中國(guó)建設(shè)、送光伏下鄉(xiāng)等的政策精神，推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)科技惠民，也有利于豐富光伏發(fā)電模式的內(nèi)涵和模式。



三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

根據(jù)相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能等發(fā)展規(guī)劃和要求，浙江合大太陽(yáng)能科技有限公司從社會(huì)責(zé)任和企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，擬在全國(guó)選100個(gè)縣市區(qū)來(lái)投資和實(shí)施“千戶美麗鄉(xiāng)村屋頂項(xiàng)目”，該項(xiàng)目由浙江合大負(fù)責(zé)投資，每千戶投資總額約3000萬(wàn)元左右，浙江合大在當(dāng)?shù)刈?cè)成立屋頂新能源開(kāi)發(fā)公司，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟ㄎ?、農(nóng)辦、發(fā)改、經(jīng)信、電力等相關(guān)部門(mén)，在未來(lái)的五年內(nèi)，從生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建筑節(jié)能、低碳試點(diǎn)、農(nóng)民收入倍增等角度出發(fā)，按照中央財(cái)政補(bǔ)貼一部分、地方政府配套一部份、企業(yè)投資一部份的思路，走出一條美麗中國(guó)及生態(tài)文明發(fā)展的新路子。

項(xiàng)目實(shí)施的場(chǎng)所主體為坡型瓦式屋頂，屋頂來(lái)源主要包括正在和準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的聯(lián)排和單體別墅屋頂，多屋公寓的瓦式屋頂，新農(nóng)村建設(shè)中的新建民居屋頂，新建工業(yè)企業(yè)的坡型瓦式屋頂，學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位等新建項(xiàng)目的屋頂，以及原有的已建成的各類(lèi)建筑物的瓦式屋頂平改坡改造，對(duì)于市區(qū)單體別墅和聯(lián)排別墅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可從規(guī)劃和能評(píng)口子以建筑節(jié)能的要求強(qiáng)制使用，相對(duì)來(lái)說(shuō)地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)格敏感性要差，并且用了光伏陶瓷瓦后以會(huì)，在當(dāng)前形勢(shì)下，以會(huì)發(fā)電房子宣傳與銷(xiāo)售更有賣(mài)點(diǎn)。



四、項(xiàng)目帶來(lái)的綜合效果

1、非常符合黨中央和國(guó)務(wù)院的精神。實(shí)施此項(xiàng)目是積極響應(yīng)和全面慣徹落實(shí)黨的十八的精神的具體表現(xiàn)，一方面慣徹落實(shí)了黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)精神的要求，另一方面也落實(shí)了關(guān)于光伏發(fā)電下鄉(xiāng)進(jìn)家庭的政策要求。

2、非常符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。今年國(guó)家相繼出臺(tái)和實(shí)施了各種分布式光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃及并網(wǎng)實(shí)施政策，中國(guó)從今年開(kāi)始進(jìn)入了屋頂光伏發(fā)電的黃金十年，快速落實(shí)和全面實(shí)施此項(xiàng)目，非常符合國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。

3、非常有利于生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。黨的十八大系統(tǒng)性提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的總體要求，美麗中國(guó)從“美好鄉(xiāng)村、美麗城市”開(kāi)始建起，此項(xiàng)目采用的光伏陶瓷瓦這種光電建筑一體化節(jié)能新材料，是一種極佳的生態(tài)產(chǎn)品，大面積推廣和應(yīng)用，非常有利于新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和建筑節(jié)能環(huán)保。

4、非常有助于農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。十八大首次明確要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的倍增目標(biāo)，在實(shí)施此項(xiàng)目中，使用光伏陶瓷瓦，是瓦又發(fā)電，既節(jié)約瓦片建材支出，又增加發(fā)電分成收入，在無(wú)任何資源和空間成本下，讓農(nóng)居原來(lái)的土瓦屋頂變?yōu)榱松暗?ldquo;金屋頂”，可以享受25年持續(xù)性收益，成為農(nóng)民收入倍增的有效手段和工具。

5、有利于創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)思路和模式。全面實(shí)施此項(xiàng)目，在新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中大面積推廣應(yīng)用光伏陶瓷瓦屋頂，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明、增收節(jié)支等多重功效，有利于創(chuàng)新和豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，走出一條有特色和創(chuàng)新的新農(nóng)村建設(shè)之路，為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供更多模式和樣本。

6、有利于沖減和平衡實(shí)施地區(qū)節(jié)能減排的壓力。隨著生態(tài)文明建設(shè)要求的提高，中央政府對(duì)各地政府這方面的考核將日益嚴(yán)格，全面實(shí)施此項(xiàng)目，通過(guò)增量投資可以沖減和平衡各地政府尤其是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省或者強(qiáng)市的節(jié)能減排壓力。

7、有利于增加固定資產(chǎn)投資和拉動(dòng)內(nèi)需市場(chǎng)。此項(xiàng)目是一種發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)類(lèi)的固定資產(chǎn)投資行為，本身就是增量投資，同時(shí)其產(chǎn)生發(fā)電收入，有利于釋放受益民眾的消費(fèi)能力，促進(jìn)內(nèi)需。

8、有利于增強(qiáng)人民對(duì)黨和國(guó)家的信心和信任。此項(xiàng)目讓民眾基本不需投入資金的情況下有電費(fèi)收益分成，民眾是最大的受益者之一，所以這是一個(gè)對(duì)政府、對(duì)人民和企業(yè)都有利的民生工程，在當(dāng)前形勢(shì)下，非常有利于增強(qiáng)民心。