環視歐美光伏大國，均優先發展分布式應用，在政策推動下分布式發電裝機占比相當高，德國達到86%，日本幾乎是100%，美國占82%。歐美等國光伏補貼政策更傾向于鼓勵分布式屋頂光伏系統而減少對集中式地面光伏電站的補貼。可是，截止2011年我國光伏裝機約累計2.2GW，75%是位于西部的集中式大型光伏地面電站，分布式不到20%。前期我國光伏的發展戰略和光伏本身的特性是相違背的。光伏發電能量密度低、帶有隨機性，最適合的是采用分散式/分布式屋頂開發方式，在工業區就地發電就地消耗，自發自用。