8月18日，常州市人民政府關(guān)于印發(fā)《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（常州）實(shí)施方案》的通知。

通知提出，加快發(fā)展非化石能源。全面提升新能源供給能力，規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理。因地制宜開展多場(chǎng)景分布式新能源建設(shè)，建設(shè)一批支撐可靠供電、靈活調(diào)節(jié)的系統(tǒng)友好型新能源電站試點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，有序開發(fā)利用生物質(zhì)能。加快常州“氫灣”建設(shè)，編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，探索氫能“制儲(chǔ)輸用”一體化體系，推進(jìn)綠氫制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等全鏈條發(fā)展。積極參與實(shí)施“綠電進(jìn)江蘇”“綠電進(jìn)園區(qū)”“綠電進(jìn)企業(yè)”三大工程，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)綠電直連供電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。到2030年，全市可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)800萬(wàn)千瓦。

打造高能級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大光伏、風(fēng)電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”深度融合發(fā)展，培育一批有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。前瞻布局氫能、新型儲(chǔ)能、零碳負(fù)碳、合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右。

原文見下：

常州市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（常州）實(shí)施方案的通知

常政發(fā)〔2025〕43號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（常州）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府

2025年8月8日

（此件公開發(fā)布）

國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（常州）實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略決策部署，根據(jù)國(guó)家和江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案有關(guān)部署要求，積極推進(jìn)常州市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持以發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)為核心，以推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以金融、科技、服務(wù)創(chuàng)新全方位驅(qū)動(dòng)為支撐，圍繞“發(fā)、儲(chǔ)、送、用、網(wǎng)”體系，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)高地，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體推進(jìn)，建設(shè)新型能源體系，先行先試模式創(chuàng)新，建設(shè)高水平國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。

到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，2030年前順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為全國(guó)同類地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

1. 推動(dòng)化石能源清潔高效利用。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。開展新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引導(dǎo)油品利用場(chǎng)景向電能利用場(chǎng)景轉(zhuǎn)變。科學(xué)有序利用天然氣，在氣源可落實(shí)、有調(diào)峰需求的區(qū)域統(tǒng)籌布局天然氣發(fā)電項(xiàng)目，探索推進(jìn)二氧化碳捕集利用與封存項(xiàng)目建設(shè)。提升終端用能電氣化水平，到2030年電能替代電量達(dá)48億千瓦時(shí)。（市發(fā)改委、常州供電公司牽頭負(fù)責(zé)，各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下均需各轄市、區(qū)人民政府和常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

2．加快發(fā)展非化石能源。全面提升新能源供給能力，規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理。因地制宜開展多場(chǎng)景分布式新能源建設(shè)，建設(shè)一批支撐可靠供電、靈活調(diào)節(jié)的系統(tǒng)友好型新能源電站試點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用，推進(jìn)垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，有序開發(fā)利用生物質(zhì)能。加快常州“氫灣”建設(shè)，編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，探索氫能“制儲(chǔ)輸用”一體化體系，推進(jìn)綠氫制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等全鏈條發(fā)展。積極參與實(shí)施“綠電進(jìn)江蘇”“綠電進(jìn)園區(qū)”“綠電進(jìn)企業(yè)”三大工程，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)綠電直連供電試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。到2030年，全市可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)800萬(wàn)千瓦。（市發(fā)改委、常州供電公司牽頭負(fù)責(zé)）

3．加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，完善“三橫一縱”的500千伏骨干網(wǎng)、220千伏雙環(huán)網(wǎng)，加快推進(jìn)500千伏常州西（開關(guān)站）、220千伏天寧變、前黃光伏送出等重點(diǎn)輸變電工程規(guī)劃建設(shè)，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)和新能源高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)有源配電網(wǎng)，推動(dòng)配電網(wǎng)在形態(tài)上從傳統(tǒng)的“無(wú)源”單向輻射網(wǎng)絡(luò)向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)，高水平建設(shè)國(guó)家車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)全年充電量低谷時(shí)段占比65%（私樁85%）。挖掘需求側(cè)調(diào)控潛力，建立健全需求側(cè)響應(yīng)資源調(diào)度運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)交易機(jī)制，到2030年實(shí)現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的8%。（市發(fā)改委、常州供電公司牽頭負(fù)責(zé)）

4. 大力發(fā)展微電網(wǎng)。聚焦光儲(chǔ)充場(chǎng)站、建筑樓宇、工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村等典型場(chǎng)景，因地制宜建設(shè)一批微電網(wǎng)項(xiàng)目，努力打造微電網(wǎng)示范城市。挖掘用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車、蓄冷蓄熱等負(fù)荷可調(diào)能力，強(qiáng)化微電網(wǎng)在能源管理、供需平衡及故障應(yīng)對(duì)等方面的能力，提高新能源消納水平，提升微電網(wǎng)項(xiàng)目與電網(wǎng)友好雙向互動(dòng)水平，推動(dòng)微電網(wǎng)作為經(jīng)營(yíng)主體參與可中斷負(fù)荷調(diào)峰、新型儲(chǔ)能調(diào)峰等服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，為大電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)主配微高效協(xié)同運(yùn)行。加快建設(shè)常州市全景智慧能源平臺(tái)和市級(jí)虛擬電廠管理中心，到2030年建設(shè)微電網(wǎng)項(xiàng)目500個(gè)。（市發(fā)改委、常州供電公司牽頭負(fù)責(zé)）

（二）提升能源資源利用效率

1．構(gòu)建能源高效利用體系。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，提升“雙碳”相關(guān)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)能力，盡早實(shí)現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，摸清底數(shù)，分類施策，減存量、控增量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后高耗能用能設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度，科學(xué)評(píng)估新增用能項(xiàng)目對(duì)地區(qū)能耗雙控和碳達(dá)峰目標(biāo)的影響，強(qiáng)化節(jié)能驗(yàn)收閉環(huán)管理。（市發(fā)改委、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

2．提升工業(yè)園區(qū)綜合能效。全面強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)用能管理，重點(diǎn)引導(dǎo)電鍍、印染等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，共建共享能源等基礎(chǔ)設(shè)施。在工業(yè)園區(qū)因地制宜推廣集中供熱供氣、能源供應(yīng)中樞等新業(yè)態(tài)，充分釋放電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長(zhǎng)輸供熱項(xiàng)目，有序替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤鍋爐。深入實(shí)施園區(qū)節(jié)能提升，推廣能源梯級(jí)利用、多能互補(bǔ)、智慧園區(qū)等節(jié)能降碳技術(shù)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能管理。對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新，推動(dòng)冶金、化工、建材、輕工、紡織、機(jī)械等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)老舊設(shè)備更新和工藝流程優(yōu)化改造。聚焦光伏、動(dòng)力電池、電子信息等新興行業(yè)，加快升級(jí)更新一批更高技術(shù)、更高效率、更高可靠性的先進(jìn)設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備。加強(qiáng)5G基站、智能超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降耗，因地制宜推廣新風(fēng)、熱交換、熱管等自然冷源應(yīng)用方案，持續(xù)提高設(shè)備節(jié)能和運(yùn)營(yíng)能耗管理水平。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

4. 提升資源節(jié)約循環(huán)利用水平。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)林、社會(huì)源廢棄物精細(xì)管理和有效回收，全鏈條推動(dòng)資源循環(huán)利用。優(yōu)化全市新能源產(chǎn)品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)電子類廢料、動(dòng)力電池廢料、光伏組件廢料等工業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)與綠色建材、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，將符合條件的產(chǎn)品納入綠色建材目錄。加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。深化溧陽(yáng)高新區(qū)國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，支持新北國(guó)家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)廚余垃圾等處理技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理與能源化利用提檔升級(jí)。扎實(shí)推動(dòng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)各環(huán)節(jié)節(jié)約減損。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)

1．打造高能級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大光伏、風(fēng)電、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”深度融合發(fā)展，培育一批有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地。前瞻布局氫能、新型儲(chǔ)能、零碳負(fù)碳、合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元左右。（市發(fā)改委、市工信局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色煥新。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入，提升能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵、建材行業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目需達(dá)到能效標(biāo)桿水平和環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，每年組織實(shí)施800個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵、化工、建材、紡織等行業(yè)設(shè)備更新和工藝流程優(yōu)化改造。深化“危污亂散低”綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)電鍍、涂料、鑄造、印染等重點(diǎn)行業(yè)整治，以低端產(chǎn)能的騰退為城市產(chǎn)業(yè)新賽道拓展空間。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．構(gòu)建完善綠色制造體系。打造綠色工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極培育綠色工廠，在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中甄選用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化、廢物資源化等特點(diǎn)的企業(yè)，開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，發(fā)揮綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)引領(lǐng)示范作用，構(gòu)建綠色物流體系，建設(shè)綠色回收體系，搭建綠色供應(yīng)鏈信息管理平臺(tái)，構(gòu)建以生命周期資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向，涵蓋采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、使用、回收、物流等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

4．加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。持續(xù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)綠色發(fā)展。圍繞“1028”產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率全面提升。推動(dòng)算力中心、數(shù)據(jù)中心、基站綠色化建設(shè)運(yùn)行。加快數(shù)字技術(shù)賦能電力、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域綠色化轉(zhuǎn)型。加快建立數(shù)字化碳管理體系，推動(dòng)各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”，每年打造20個(gè)先進(jìn)級(jí)及以上智能工廠。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

5. 培育壯大綠色低碳服務(wù)業(yè)。積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造托管等“一站式”綜合服務(wù)模式和合同能源管理模式，探索實(shí)行智慧生態(tài)管理、環(huán)境托管、合同環(huán)境管理，拓展碳資產(chǎn)管理、碳排放核算核查、產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證、綠電綠證交易、ESG投融資等新興綠色低碳服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置綠色金融專業(yè)部門或特色分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)高水平、國(guó)際化碳專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集。支持武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)等打造有全國(guó)影響力的綠色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。聚焦智慧城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集群樓宇等場(chǎng)景，培育電、熱、冷、氣、水、氫等多品種能源協(xié)同供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)綜合能源服務(wù)商，為用戶提供高效、便捷的綜合能源服務(wù)。到2030年，引育清潔低碳綜合能源服務(wù)商20家以上。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行常州市分行、常州金融監(jiān)管分局、常州供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳發(fā)展

1．推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。以建設(shè)西太湖省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)為抓手，推進(jìn)全市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)城市生態(tài)、景觀和通風(fēng)廊道，統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市、節(jié)水型城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施設(shè)備更新和節(jié)能降碳改造，到2030年力爭(zhēng)建設(shè)2家污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。積極穩(wěn)妥實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持“留改拆”并舉，杜絕大拆大建。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)，有序推進(jìn)農(nóng)村住房更新改造。到2030年，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)15.5平方米，城市公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到95%。（市住建局、市城管局牽頭負(fù)責(zé)）

2．全面提升綠色建筑建造品質(zhì)。印發(fā)《常州市高品質(zhì)住宅技術(shù)指南（試行）》，推進(jìn)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住宅建設(shè)。推動(dòng)低碳建筑規(guī)模化發(fā)展，建立建筑能效等級(jí)制度，推廣應(yīng)用建筑光伏一體化（BIPV）技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)零碳、近零能耗建筑與高星級(jí)綠色建筑，以武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)為核心，全面建設(shè)全國(guó)綠色建筑推廣示范先行區(qū)和長(zhǎng)三角建筑科技創(chuàng)新中心。到2030年，累計(jì)建設(shè)二星級(jí)及以上綠色建筑面積180萬(wàn)平方米。（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。以政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)，實(shí)施建筑節(jié)能改造，推進(jìn)熱泵機(jī)組、冷水機(jī)組、外窗外墻保溫、照明設(shè)備、電梯、老舊管網(wǎng)等更新升級(jí)。積極開展既有居住建筑節(jié)能改造，有效提升宜居水平。鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式實(shí)施節(jié)能改造，探索建立超能耗限額建筑“累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)”和“強(qiáng)制節(jié)能改造”制度。（市住建局牽頭負(fù)責(zé)）

4．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推廣太陽(yáng)能光伏、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用。在高鐵新城、西太湖城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先導(dǎo)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推動(dòng)建筑光伏一體化應(yīng)用。因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮芾茫e極推進(jìn)常州高鐵新城智慧能源站等水源熱泵區(qū)域示范應(yīng)用，促進(jìn)可再生能源規(guī)模化應(yīng)用。提高建筑電氣化水平，依托電制熱（冷）技術(shù)推進(jìn)公共建筑供熱（冷）清潔化，重點(diǎn)在醫(yī)院、酒店、商場(chǎng)、寫字樓、商業(yè)綜合體等大型公共建筑，推廣熱泵、冰蓄冷、蓄熱電鍋爐等技術(shù)。到2030年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑可用屋頂面積光伏覆蓋率達(dá)到80%。（市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型

1．建設(shè)綠色高效交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，全力推進(jìn)干線鐵路、高速公路、高等級(jí)航道等通道能力建設(shè)和城際交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成“四橫三縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)、“四縱四橫多聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)省域設(shè)區(qū)市間2小時(shí)通達(dá)，蘇錫常都市圈1小時(shí)通勤。暢通高等級(jí)航道網(wǎng)，加快未達(dá)標(biāo)省干線航道整治建設(shè)，推進(jìn)德勝河航道整治工程、蘇南運(yùn)河常州段“三改二”建設(shè)，優(yōu)化市域通江達(dá)海高等級(jí)內(nèi)河航道體系，并同步做好支線航道擴(kuò)容升級(jí)工作。推進(jìn)鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)，啟動(dòng)常泰鐵路常州段和連鎮(zhèn)鐵路南延規(guī)劃建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)滬寧沿江高鐵金壇站高鐵物流中心建設(shè)。（市交通局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

2．加快推動(dòng)交通運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用規(guī)模。到2030年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的70%，新增和更新公務(wù)用車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛、城市物流配送、郵政快遞、城市公交、出租汽車等電動(dòng)車輛占比達(dá)到80%以上，主城區(qū)新增公交車基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。加快“交能融合”，推進(jìn)樞紐場(chǎng)站、公路及服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造，加快構(gòu)建充（換）電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力推廣靠港船舶優(yōu)先使用岸電，積極推進(jìn)水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地等岸電設(shè)施的建設(shè)與使用。（市交通局、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化發(fā)展。推動(dòng)以多式聯(lián)運(yùn)為主要方式的綠色物流體系建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)途運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，創(chuàng)建生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。深化與上海港、寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)合作，加密常州港—上海港班船，做大做強(qiáng)常州至上海蘆潮港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，有效降低外貿(mào)運(yùn)輸成本。加強(qiáng)與上海港、太倉(cāng)港間聯(lián)系，推進(jìn)常州港與馬士基、達(dá)飛、中遠(yuǎn)等國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司合作，提升水水中轉(zhuǎn)、海鐵聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。探索建立常州港—上海港“陸改水”集裝箱運(yùn)輸和常州—上海港“海鐵班列”集裝箱運(yùn)輸模式，打造上海港蘇南（常州）集裝箱集散中心。到2030年，鐵路及水運(yùn)貨運(yùn)量占比達(dá)45%以上。（市交通局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

4. 持續(xù)優(yōu)化綠色出行體系。持續(xù)發(fā)揮國(guó)家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市示范作用，以“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合為重點(diǎn)，加快建設(shè)以軌道交通為骨干、地面公交為網(wǎng)絡(luò)、出租汽車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸的多層次、立體化的公共交通綠色出行體系。加快推進(jìn)“我的常州”APP公交、地鐵、公共自行車、智慧停車等出行服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。到2030年，新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到70%左右，綠色出行比例達(dá)到80%。（市交通局牽頭負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新

1. 強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新策源。積極融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)龍城實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)三角碳纖維及復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新中心、南京大學(xué)未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新研究院、光伏科學(xué)與技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等低碳領(lǐng)域重大創(chuàng)新載體建設(shè)。聚焦新能源、零碳負(fù)碳排放、生物制造等低碳領(lǐng)域，超前部署實(shí)施前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，集中力量攻克一批綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)。開展創(chuàng)新型綠色企業(yè)培育行動(dòng)，培育壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，到2030年，全市綠色低碳領(lǐng)域擁有高新技術(shù)企業(yè)達(dá)500家以上，建有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省產(chǎn)研院聯(lián)合創(chuàng)新中心等省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)100家以上。（市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 培養(yǎng)綠色低碳創(chuàng)新人才。實(shí)施“青春留常”計(jì)劃，積極引進(jìn)培育一批能推動(dòng)和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的綠色低碳技術(shù)領(lǐng)軍人才和研發(fā)創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)。全面推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)與上海交大國(guó)家電投智慧能源創(chuàng)新學(xué)院、河海大學(xué)（常州校區(qū)）低碳經(jīng)濟(jì)研究院、常州大學(xué)新能源研究院等高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。（市人社局、市科技局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 構(gòu)建綠色低碳技術(shù)應(yīng)用推廣機(jī)制。加快科技成果轉(zhuǎn)化，制定綠色發(fā)展技術(shù)清單，建立綠色低碳技術(shù)成果庫(kù)，組織高校和科研院所發(fā)布綠色低碳科技成果目錄。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等院校、科研單位獨(dú)立或者聯(lián)合建立從事科技成果轉(zhuǎn)化的中間試驗(yàn)基地、工業(yè)性試驗(yàn)基地、科技企業(yè)孵化器等各類科創(chuàng)載體。建設(shè)從基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、工程化研究到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、貫通式創(chuàng)新平臺(tái)，以市場(chǎng)為紐帶聯(lián)結(jié)形成相互交融、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、螺旋前進(jìn)的綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的供需對(duì)接機(jī)制。（市科技局、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

（七）鞏固提升碳匯能力

1．加強(qiáng)生態(tài)空間管控和保護(hù)。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管控，落實(shí)山水林田湖草生命共同體理念，加快構(gòu)建并嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管制制度，完善適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求的相關(guān)政策。將碳達(dá)峰要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系，探索“三線一單”促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的技術(shù)路徑和管理模式。嚴(yán)格管控長(zhǎng)江岸線開發(fā)利用，持續(xù)提高長(zhǎng)江常州段生態(tài)岸線占比，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加快自然保護(hù)地體系建設(shè)，形成“一江三湖五山五廊”的市域生態(tài)空間格局。（市資規(guī)局牽頭負(fù)責(zé)）

2. 強(qiáng)化污染源頭治理。以穩(wěn)定降低細(xì)顆粒物為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理，進(jìn)一步壓降化工生產(chǎn)過程中的VOCs排放，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)整體治理和排放水平達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)、新一輪太湖綜合治理、京杭大運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)開展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，優(yōu)化沿線人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)土壤污染源頭防控和化工等遺留地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查整治。嚴(yán)格地下水污染防治分區(qū)管理，強(qiáng)化地下水環(huán)境保護(hù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。突出森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯中的主體作用，推進(jìn)環(huán)金壇茅山、天目山等山體生態(tài)修復(fù)，加快低效林改造示范，加強(qiáng)長(zhǎng)江、大運(yùn)河、太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖等重點(diǎn)流域防護(hù)林體系建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)土壤固碳增匯潛力。以耕地土壤有機(jī)質(zhì)提升為重點(diǎn)，推廣有機(jī)肥施用、秸稈科學(xué)還田等技術(shù)，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。優(yōu)化濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。持續(xù)開展?jié)竦毓珗@品質(zhì)提升、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)以及濕地修復(fù)，推進(jìn)小微濕地建設(shè)，逐步完善以濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)為主體，其他形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系，發(fā)揮濕地的多種服務(wù)功能。到2030年，全市林木覆蓋率達(dá)到26.94%，濕地保護(hù)率達(dá)到41%。（市資規(guī)局牽頭負(fù)責(zé)）

（八）開展綠色低碳全民行動(dòng)

1. 加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育。把踐行綠色低碳行為納入全民教育活動(dòng)范圍，開展形式多樣的資源能源環(huán)境教育、綠色低碳實(shí)踐教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度。充分利用政務(wù)微博、政務(wù)微信、社交網(wǎng)絡(luò)等新媒體，廣泛宣傳綠色低碳知識(shí)和政策，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造綠色低碳新風(fēng)尚。開展世界地球日、世界環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)三江口生態(tài)環(huán)境宣教基地等體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映常州特色的生態(tài)文化產(chǎn)品開發(fā)，弘揚(yáng)綠色低碳文化。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動(dòng)，加快普及共享交通、無(wú)紙化辦公、垃圾分類回收等低碳模式，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位示范表率作用，集聚全社會(huì)綠色低碳發(fā)展合力。深化公共機(jī)構(gòu)碳普惠省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施大型活動(dòng)碳中和，豐富拓展碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景，探索個(gè)人碳賬戶和碳積分激勵(lì)機(jī)制，打造具有常州特色的碳普惠示范工程，引導(dǎo)全民踐行低碳生活。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 引導(dǎo)全民綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，系統(tǒng)推進(jìn)吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品應(yīng)用，全面提升綠色產(chǎn)品在全社會(huì)中的消費(fèi)比例。落實(shí)消費(fèi)品以舊換新政策，有序發(fā)放消費(fèi)券和數(shù)字人民幣紅包，加速智能綠色的高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活。探索推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)建設(shè)工作，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，提升綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度和質(zhì)量效益。積極推行綠色辦公，加快推進(jìn)線上線下有機(jī)融合的公物倉(cāng)建設(shè)。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。深化各級(jí)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，將碳達(dá)峰碳中和工作作為干部教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí)教育，做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、重點(diǎn)工程

結(jié)合碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)主要任務(wù)，為保障試點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，排定重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)。其中，以清潔高效支撐性電源、分布式光伏、新型儲(chǔ)能為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施能源基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目11個(gè)；以工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造、用能設(shè)備更新改造為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施節(jié)能降碳改造類項(xiàng)目10個(gè)；以新能源高端技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)、低碳技術(shù)示范應(yīng)用為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施綠色低碳技術(shù)示范項(xiàng)目9個(gè)；以沿江污水處理廠網(wǎng)河湖一體化綜合整治為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目9個(gè)；以園區(qū)循環(huán)化改造、廢棄物協(xié)同處置或資源化利用為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類項(xiàng)目7個(gè)；以河道整治、水環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)類項(xiàng)目7個(gè)。后續(xù)將根據(jù)年度工作情況滾動(dòng)更新。

四、創(chuàng)新舉措

（一）探索建立“碳核算＋碳預(yù)算”管控機(jī)制

1. 健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度。強(qiáng)化碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力，編制能源平衡表，明確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)責(zé)任。參照國(guó)家和省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法，按照數(shù)據(jù)可得、方法可行、結(jié)果可比的原則，探索完善市級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 探索開展碳預(yù)算管理。探索編制全市碳預(yù)算工作方案，按照“條塊結(jié)合”原則，科學(xué)設(shè)定區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)碳排放預(yù)算總量及分解目標(biāo)。加強(qiáng)年度預(yù)算方案進(jìn)度監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，探索財(cái)政、金融等領(lǐng)域配套制度，實(shí)現(xiàn)碳預(yù)算結(jié)果多元應(yīng)用。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 建立健全碳排放管控機(jī)制。基于碳排放統(tǒng)計(jì)核算及碳預(yù)算管理成果，按照“碳排放強(qiáng)度約束性管理+碳排放總量彈性管理”原則，以轄市區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，研究建立碳排放管控機(jī)制，完善激勵(lì)約束措施，促進(jìn)碳要素精準(zhǔn)有效配置。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

（二）探索建立碳評(píng)價(jià)管理制度

1. 開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2025年第31號(hào)令）和江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)要求，有序?qū)⑻寂欧旁u(píng)價(jià)納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況開展綜合評(píng)價(jià)，將有關(guān)審查評(píng)價(jià)意見作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)以及竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。探索在政府投資項(xiàng)目中率先實(shí)施碳排放全過程管理，逐步推廣至社會(huì)投資項(xiàng)目。（市發(fā)改委、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

2. 完善重點(diǎn)碳排放單位管理制度。科學(xué)合理界定規(guī)范統(tǒng)一的重點(diǎn)用能和碳排放單位主體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)減排潛力、歷史排放情況等，科學(xué)制定具體行業(yè)企業(yè)碳配額分配方法，合理下達(dá)年度碳排放配額，將企業(yè)碳排放配額納入碳預(yù)算目標(biāo)管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能和排放單位的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)建立碳排放管理體系，強(qiáng)化節(jié)能降碳主體管理責(zé)任，完善落實(shí)碳排放量化報(bào)告制度，提升電力、水泥、鋼鐵等行業(yè)控排企業(yè)的全國(guó)碳市場(chǎng)交易和履約能力。支持企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理，開發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目，實(shí)施市場(chǎng)化減排。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 建設(shè)能碳管理平臺(tái)。以（近）零碳園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)各園區(qū)建設(shè)能碳管理平臺(tái)，提升數(shù)智化管理水平。鼓勵(lì)各地探索建設(shè)區(qū)級(jí)能碳管理平臺(tái)，提高區(qū)域碳排放管理能力。加大電力、天然氣等基礎(chǔ)能耗數(shù)據(jù)歸集，探索建設(shè)全市能碳管理平臺(tái)。（市發(fā)改委、常州供電公司牽頭負(fù)責(zé)）

（三）健全產(chǎn)品碳足跡管理體系

1. 建立健全碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系。制定一批符合市場(chǎng)需求的重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、認(rèn)證規(guī)則，重點(diǎn)推動(dòng)《車用鋰離子電池碳足跡量化和報(bào)告技術(shù)規(guī)范》省標(biāo)發(fā)布，國(guó)標(biāo)立項(xiàng)。到2030年，新增牽頭和參與起草綠色發(fā)展相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

2. 深化產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)。加快鋰電池國(guó)家級(jí)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)和綠色建材省級(jí)碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證，鼓勵(lì)動(dòng)力電池、光伏等頭部企業(yè)建立全生命周期碳足跡核算模型。到2030年，完成150個(gè)以上產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 完善常州市雙碳公共服務(wù)平臺(tái)功能。推動(dòng)常州市雙碳公共服務(wù)平臺(tái)與江蘇省碳足跡管理平臺(tái)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，聯(lián)合建立符合IEC/ISO標(biāo)準(zhǔn)的核算方法和認(rèn)證流程，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、常州新能源集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）體系建設(shè)

1. 提升企業(yè)踐行ESG內(nèi)生動(dòng)力。支持上市企業(yè)、外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)率先開展ESG實(shí)踐，引導(dǎo)各類企業(yè)主動(dòng)披露ESG信息。鼓勵(lì)企業(yè)將碳排放信息、碳市場(chǎng)交易、履約信息以及產(chǎn)品碳足跡信息納入ESG披露內(nèi)容。（市政府辦、市發(fā)改委、市國(guó)資委、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 開展ESG工作試點(diǎn)。支持常州高新區(qū)建設(shè)長(zhǎng)三角（常州）ESG國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、N園支撐”的“1+3+N”空間布局，積極推進(jìn)以綠色智慧能源、低碳智能制造、ESG高端服務(wù)業(yè)為核心的“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，定期發(fā)布區(qū)域ESG白皮書，出臺(tái)ESG創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案，招引ESG+產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿性項(xiàng)目，打造常州乃至長(zhǎng)三角ESG產(chǎn)業(yè)集聚高地。（常州高新區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)）

3. 探索構(gòu)建ESG服務(wù)體系。編制促進(jìn)ESG體系建設(shè)行動(dòng)方案，建立首席雙碳官制度，到2027年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市上市企業(yè)ESG信息披露率達(dá)60%以上，主導(dǎo)或參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不低于30項(xiàng)，培育ESG評(píng)級(jí)A級(jí)以上企業(yè)不低于40家，引育ESG披露、鑒證、評(píng)級(jí)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于10家，每年招引ESG重點(diǎn)項(xiàng)目250個(gè)以上，每年引進(jìn)ESG領(lǐng)域?qū)I(yè)人才1萬(wàn)名以上，培育一批企業(yè)首席雙碳官。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加快建設(shè)國(guó)家車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)城市

1. 優(yōu)化車網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)功能。升級(jí)江蘇省新能源汽車充（換）電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善有序充電、V2G放電、數(shù)據(jù)分析等功能，推動(dòng)各充電運(yùn)營(yíng)平臺(tái)與政府監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，智能有序充（換）電設(shè)施和場(chǎng)站做到應(yīng)接盡接。鼓勵(lì)充電設(shè)備生產(chǎn)商、充（換）電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開發(fā)成套的有序充電解決方案。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

2. 積極引導(dǎo)有序充電。建設(shè)15個(gè)智能有序充電試點(diǎn)社區(qū)，推廣3200個(gè)智能有序充電樁，完善社區(qū)充電管理體系；落實(shí)公共充電場(chǎng)站分時(shí)電價(jià)政策，強(qiáng)化價(jià)格引導(dǎo)，提升新能源汽車谷時(shí)充電比例；鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)內(nèi)部充電樁對(duì)外開放共享，推動(dòng)公交車、公務(wù)用車率先參與有序充電及V2G放電。（市住建局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

3. 規(guī)模化推動(dòng)V2G放電。組織規(guī)模化V2G放電活動(dòng)，引導(dǎo)用戶積極參與；推動(dòng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)具備放電量計(jì)量和放電補(bǔ)貼發(fā)放功能，確保放電數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計(jì)量、放電補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放；加大車網(wǎng)互動(dòng)知識(shí)普及和政策宣傳力度，通過本地化活動(dòng)引導(dǎo)新能源車主形成“谷充峰放”習(xí)慣。（市發(fā)改委、常州供電公司牽頭負(fù)責(zé)）

（六）深入開展零碳試點(diǎn)建設(shè)

1. 加快省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《江蘇省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)方案》文件精神，推動(dòng)溧陽(yáng)市、武進(jìn)高新區(qū)等5個(gè)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，到2030年試點(diǎn)地區(qū)（單位）重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重要改革如期完成，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展。（市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

2. 持續(xù)開展零碳試點(diǎn)建設(shè)。以綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、外貿(mào)出口相對(duì)集中的園區(qū)、“危污亂散低”綜合治理“綠島”園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)類型和市級(jí)及以上綠色工廠為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)（近）零碳園區(qū)、（近）零碳工廠試點(diǎn)建設(shè)，到2030年，培育（近）零碳園區(qū)30個(gè)、（近）零碳工廠60家以上，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)零碳園區(qū)（工廠）。（市發(fā)改委、市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

3. 發(fā)揮零碳試點(diǎn)引領(lǐng)作用。拓展零碳試點(diǎn)范圍，打造一批零碳機(jī)關(guān)、零碳社區(qū)、零碳學(xué)校等典型場(chǎng)景，探索具有常州特色的“零碳”建設(shè)路徑。深化溧陽(yáng)市、新北區(qū)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）完善綠色轉(zhuǎn)型支持政策

1. 實(shí)施與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)專項(xiàng)資金支持綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、清潔能源車船稅收優(yōu)惠。完善重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查，探索促進(jìn)碳減排的價(jià)格支持政策。動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立生活垃圾源頭減量工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市城管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 豐富綠色轉(zhuǎn)型投融資政策。用好綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基金，引導(dǎo)發(fā)展綠色風(fēng)險(xiǎn)投資基金、股權(quán)投資基金和耐心資本。支持金融機(jī)構(gòu)將碳足跡核算結(jié)果作為綠色金融產(chǎn)品的重要采信依據(jù)，大力推廣“蘇碳融”“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”等特色綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)對(duì)“常綠分”等綠色評(píng)級(jí)較高的企業(yè)提供“常綠貸”信用貸款產(chǎn)品，推動(dòng)各類碳減排支持工具有效落地。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資、發(fā)行公司債券或基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品。探索將企業(yè)綠色績(jī)效作為貸款審批、額度測(cè)算、利率定價(jià)的重要參考。支持金融機(jī)構(gòu)將ESG因素納入信用管理。（市政府辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人民銀行常州市分行、常州金融監(jiān)管分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 健全綠色轉(zhuǎn)型市場(chǎng)化機(jī)制。完善資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，探索基于資源環(huán)境權(quán)益的融資工具。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，推動(dòng)碳排放核算報(bào)告核查、配額分配、配額清繳、市場(chǎng)交易等工作順利開展。統(tǒng)籌推動(dòng)綠色電力、綠證、碳排放權(quán)、用水權(quán)等交易，鼓勵(lì)綠電綠證交易。有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式創(chuàng)新。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）

（八）建立低碳交流合作機(jī)制

1. 深度融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略。深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新合作，加強(qiáng)在綠色發(fā)展、科技服務(wù)等領(lǐng)域的合作和政策協(xié)同，推動(dòng)人才、技術(shù)、金融等創(chuàng)新要素跨區(qū)域開放、共享和流動(dòng)。深入推進(jìn)蘇錫常一體化綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，共同構(gòu)建長(zhǎng)三角新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)建立區(qū)域污染防治協(xié)作機(jī)制，共同開展長(zhǎng)江大保護(hù)、新一輪太湖綜合治理、京杭大運(yùn)河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)）

2. 加強(qiáng)跨區(qū)域綠色低碳領(lǐng)域交流合作。持續(xù)完善央地低碳領(lǐng)域合作機(jī)制，加強(qiáng)與京津冀高校、科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)人才聚集單位的對(duì)接和交流合作。深化與上海環(huán)境能源交易所合作，推動(dòng)各類碳交易產(chǎn)品和碳金融服務(wù)創(chuàng)新。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐，支持金融機(jī)構(gòu)開展綠色業(yè)務(wù)合作，共同開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。（市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、人民銀行常州市分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 積極開展國(guó)際交流合作。積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對(duì)話和溝通平臺(tái)，強(qiáng)化中以常州創(chuàng)新園、中歐（常州）綠色創(chuàng)新園、中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)作用，鼓勵(lì)外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用項(xiàng)目。加快建立綠色貿(mào)易體系，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的綠色可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮全國(guó)新能源電池技術(shù)性貿(mào)易措施研究評(píng)議基地作用，幫助新能源企業(yè)有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參與國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)企業(yè)更穩(wěn)“走出去”。（市商務(wù)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市外事辦、常州海關(guān)等部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

建立健全推動(dòng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，完善政策措施，推動(dòng)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。制定年度工作任務(wù)清單，明確責(zé)任目標(biāo)及工作任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展調(diào)度，確保工作舉措落地見效。強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，根據(jù)國(guó)家、省碳達(dá)峰工作部署，將試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)情況納入碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，定期匯總典型案例，充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)工作宣傳，主動(dòng)傳播和分享低碳發(fā)展“常州經(jīng)驗(yàn)”。