4月23日，貴州省能源局印發(fā)《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》的通知。

文件提出，鼓勵投資主體探索分布式光伏多元化應用場景建設，支持各地區(qū)探索構建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調共享機制，研究推動交能融合、光儲充一體化（需考慮車網(wǎng)協(xié)同）、5G基站等開發(fā)模式。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設模式。

分布式光伏發(fā)電可獨立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度，電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構進行調度應當做到公開、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

原文如下：

省能源局關于印發(fā)《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》的通知

黔能源新〔2025〕23號

各市（州）能源主管部門、貴安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，貴州電網(wǎng)有限責任公司、貴州萬峰電力有限公司、各有關企業(yè)：

按照《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》的有關要求，為規(guī)范我省分布式光伏發(fā)電項目建設管理，我局制定了《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

貴州省能源局

2025年4月23日

貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為促進分布式光伏發(fā)電高質量發(fā)展，助力構建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于貴州省行政區(qū)域內分布式光伏發(fā)電項目行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網(wǎng)接入、運行調度和監(jiān)督管理等。

第三條 鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、自然人作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。

第四條 分布式光伏發(fā)電項目分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型，各類型劃分標準執(zhí)行《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》第四條要求。

第五條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式分為全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例具體根據(jù)項目的實際情況確定。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，我省具備現(xiàn)貨市場連續(xù)運行后，大型工商業(yè)分布式光伏可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。

涉及自發(fā)自用的，用戶和分布式光伏發(fā)電項目應位于同一用地紅線范圍內。

第六條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門要規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設市場秩序，不得設置違反市場公平競爭條件，不得要求配套產(chǎn)業(yè)或者投資，不得違規(guī)收取項目保證金，不得干預產(chǎn)權方自主選擇投資主體。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因素，不對第三方造成損害，有序開發(fā)建設分布式光伏發(fā)電項目。利用農(nóng)戶住宅建設的，應征得農(nóng)戶同意，考慮房屋結構安全，切實維護農(nóng)戶合法權益，不得違背農(nóng)戶意愿、強制租賃使用農(nóng)戶住宅。投資主體不得利用居民信息貸款或變相貸款，不得向居民轉嫁金融風險。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或認定、電網(wǎng)接入與改造升級、調度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。

第八條 分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設要積極服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力我省新型工業(yè)化建設，促進當?shù)厝嗣裆钏教岣撸瑑?yōu)化工商業(yè)用電結構。分布式光伏發(fā)電項目設計、施工過程中，要加強和當?shù)孛褡逄厣⒋迦荽迕病@區(qū)整體風貌、城鎮(zhèn)景觀等相統(tǒng)一、相協(xié)調。新建建筑在設計、施工中應充分考慮以后分布式光伏發(fā)電的建設條件。

第二章 行業(yè)管理

第九條 省能源局統(tǒng)籌平衡集中式光伏發(fā)電與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等，做好本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃，引導合理布局，指導電網(wǎng)企業(yè)做好配套的電網(wǎng)升級改造和投資計劃，推動本省有關方面按照國家法律法規(guī)做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門在省能源局的指導下，推動分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領域實現(xiàn)多場景融合開發(fā)應用，會同有關部門推進轄區(qū)內分布式光伏開發(fā)建設，因地制宜利用各類建筑屋頂及附屬場所，引導投資主體有序開發(fā)建設，做好項目對周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境影響的防范措施。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門根據(jù)當?shù)仄骄眯r數(shù)、光伏設備市場價格、項目合理化收益等加強對投資主體的指導，投資主體應遵循公平合法、誠實信用原則，綜合考慮投資建設成本、市場供求情況等，依法依規(guī)推進分布式光伏發(fā)電項目建設。

第十一條 各縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門根據(jù)分布式光伏開發(fā)建設規(guī)劃和電網(wǎng)承載力情況等，合理制定分布式光伏發(fā)電項目年度建設規(guī)模計劃。電網(wǎng)企業(yè)及時公布區(qū)域電網(wǎng)分布式光伏承載力，按紅、黃、綠分類。紅色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納嚴重受限，分布式光伏發(fā)電項目投資風險較大；黃色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納一定程度受限，分布式光伏發(fā)電項目投資存在一定風險；綠色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納條件較好。

當分布式光伏發(fā)電項目已備案并具備建設條件，但是本地區(qū)暫無可開放容量時，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門及時匯總報送省能源局，省能源局組織電網(wǎng)企業(yè)及有關方面開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負荷增長情況、各類調節(jié)資源開發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術經(jīng)濟性等因素，綜合制定解決方案。

第三章 備案管理

第十二條 分布式光伏發(fā)電項目由縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門負責備案。備案機關應結合實際情況規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，列明項目備案所需信息內容、辦理流程等并及時公布。

第十三條 分布式光伏發(fā)電項目應按照“誰投資、誰備案”的原則明確備案主體。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行向縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門申請備案。

非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由投資主體向縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門申請備案。

第十四條 備案信息應至少包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規(guī)模、上網(wǎng)模式等。備案容量為交流側容量（即逆變器額定輸出功率之和）。投資主體要對備案信息的真實性、合法性和完整性負責，不得通過隱瞞情況、虛假申報等不正當手段備案，對于提供虛假資料和未批先建的，不予辦理相關手續(xù)，地方能源主管部門可按照有關規(guī)定進行處理。

第十五條 一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目位于同一用地紅線內，通過分期建設、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設的分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

第十六條 投資主體應按照備案信息進行建設，不得自行變更備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目投資主體應當及時告知備案機關并修改相關信息。

項目投資主體可根據(jù)電力用戶負荷、自身經(jīng)營狀況等情況，按照第五條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時進行備案變更并告知備案機關，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調整，項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構應重新簽訂并網(wǎng)協(xié)議。

大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目的電力用戶負荷發(fā)生較大變化時，可將項目調整為集中式光伏電站，具體調整辦法由省能源局組織電網(wǎng)企業(yè)研究確定。

第四章 建設管理

第十七條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應做好選址工作，及時向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設。建設場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權清晰。

第十八條 投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電的，應當與建設場所所有權人簽訂使用或者租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂能源管理服務協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應權、責、利對等，應明確告知對方需履行的權利義務，不得采用欺騙、誘導等方式侵害自然人合法權益，不得轉嫁不合理的責任與義務。

第十九條 分布式光伏發(fā)電項目應依法使用經(jīng)認證，符合相關接入電網(wǎng)技術要求的光伏組件、逆變器等設備。從事分布式光伏發(fā)電項目設計、施工、安裝、調試等環(huán)節(jié)的主體應當滿足相應資質要求。分布式光伏發(fā)電項目建設應當嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產(chǎn)等相關管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質量與安全，并做好驗收工作。

第二十條 分布式光伏發(fā)電項目應合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設的，應滿足建筑物結構安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關要求，預留運維空間。分布式光伏發(fā)電項目在實施前應對屋頂荷載能力進行評估，自然人戶用分布式光伏由自然人進行評估，非自然人戶用分布式光伏、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏由投資主體進行評估。

第二十一條 鼓勵投資主體探索分布式光伏多元化應用場景建設，支持各地區(qū)探索構建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調共享機制，研究推動交能融合、光儲充一體化（需考慮車網(wǎng)協(xié)同）、5G基站等開發(fā)模式。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設模式。

第五章 電網(wǎng)接入

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或簡化工作流程，及時公布可開放容量、技術標準規(guī)范、新能源利用率等信息，提供“一站式”辦理服務，落實接入服務責任，提升接入服務水平。電網(wǎng)企業(yè)應公布并及時更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設計方案。

對分布式光伏備案申請容量超過電網(wǎng)承載力的，電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構要及時分析原因，通過加大電網(wǎng)升級改造力度、配置靈活調節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)要制定分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)工作流程，公平無歧視為分布式光伏發(fā)電項目提供電網(wǎng)接入服務。

向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目應當滿足相關規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書，包括項目名稱及所在地、規(guī)劃及本期工程規(guī)模、擬建成投產(chǎn)時間、備案證明、投資主體資格證明等。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供備案信息，其他類型除提供備案信息外，還應提供項目前期工作進展情況等信息。

收到分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書后，電網(wǎng)企業(yè)應當于2個工作日內給予書面回復。符合要求的，電網(wǎng)企業(yè)應當出具受理通知書；不符合要求的，電網(wǎng)企業(yè)應當出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需補充資料的，電網(wǎng)企業(yè)應當一次性書面告知。逾期不回復的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項目并網(wǎng)意向書之日起視為已受理。

電網(wǎng)企業(yè)應當以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估結果為依據(jù)出具并網(wǎng)意見。當可開放容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應當告知項目投資主體并按照申請接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時辦理相關手續(xù)。

第二十四條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設條件、電網(wǎng)接入點等因素，結合實際合理選擇接入系統(tǒng)設計方案。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應開展接入系統(tǒng)設計工作，鼓勵非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應按照相關行業(yè)標準，根據(jù)接入系統(tǒng)設計要求，及時一次性地提供開展接入系統(tǒng)設計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎資料。確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應書面告知項目投資主體，并說明原因。各方應按照國家有關信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關資料。

收到接入系統(tǒng)設計方案報告后，應當根據(jù)國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織對接入系統(tǒng)設計方案進行研究，并向投資主體出具書面回復意見。

接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應當于20個工作日內出具書面答復意見。

接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應當于10個工作日內出具答復意見。

第二十五條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側的配套工程由項目投資主體投資建設。新建的分布式光伏發(fā)電項目應當實現(xiàn)“可觀、可測、可調、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調控能力。電網(wǎng)企業(yè)應對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝計量表計。

分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式實現(xiàn)接入電網(wǎng)時，電網(wǎng)企業(yè)負責提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點，相關匯流設施、接網(wǎng)配套設施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設與運維。

第二十六條 全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構簽訂《并網(wǎng)調度協(xié)議》，合同參照《新能源場站并網(wǎng)調度協(xié)議示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關條款內容。按照有關規(guī)定，分布式光伏發(fā)電豁免電力業(yè)務許可證。分布式光伏發(fā)電項目按照國家和我省新能源上網(wǎng)電價市場化改革有關要求，其上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場。

第二十七條 分布式光伏發(fā)電項目應科學合理確定容配比，交流側容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設備必須符合國家及行業(yè)有關涉網(wǎng)技術標準規(guī)范等要求，通過國家認可的檢測認證機構檢測認證，經(jīng)檢測認證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復檢測。分布式光伏發(fā)電項目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應當按照有關規(guī)定復核逆變器等主要設備檢測報告，并按照相關標準開展并網(wǎng)檢驗，檢驗合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。

第六章 運行調度

第二十八條 項目備案后，縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門應當督促分布式光伏發(fā)電項目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關要求通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺、貴州省可再生能源項目信息管理平臺報送項目的備案、開工建設、竣工、運行等信息。電網(wǎng)企業(yè)按照第四條規(guī)定做好項目分類統(tǒng)計和監(jiān)測。

分布式光伏發(fā)電項目應在建成并網(wǎng)一個月內完成建檔立卡填報工作，并及時更新。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責填報并提交相關信息。

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應由項目投資主體負責填報，電網(wǎng)企業(yè)提交相關信息。

第二十九條 建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其綠證管理按照國家和我省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產(chǎn)管理。項目建設應采用先進技術、先進材料、先進工藝、先進案例等，保障項目建設、運行安全，提高發(fā)電效率。承擔分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關方面應建立協(xié)同配合機制，依法依規(guī)依職責分工加強監(jiān)管。

第三十一條 分布式光伏發(fā)電可獨立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度，電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構進行調度應當做到公開、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

分布式光伏發(fā)電項目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應按照有關規(guī)定承擔政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費、政策性交叉補貼等，公平承擔相應的責任和義務。

第三十二條 分布式光伏發(fā)電項目投運后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責任單位。分布式光伏發(fā)電項目投資主體、有關設備制造供應商、運維管理責任單位應當嚴格執(zhí)行調度運行、網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)安全等有關管理規(guī)定，并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電僅應當按照調管關系接受相應平臺的遠程調控，禁止擅自設置或者預留任何外部控制接口，并加強涉網(wǎng)設備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)及其調度機構做好并網(wǎng)調度運行管理，不得擅自停運或者調整涉網(wǎng)參數(shù)。

第三十三條 省能源局應組織、指導電網(wǎng)企業(yè)以縣級行政區(qū)域為單元，按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并做好預測分析，引導理性投資、有序建設。對分布式光伏發(fā)電項目投資主體等有關方面反映的問題，地方能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)等有關單位及時協(xié)調、督導和糾正。

第三十四條 鼓勵分布式光伏發(fā)電項目開展改造升級工作，應用先進、高效、安全的技術和設備，鼓勵為設備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。分布式光伏發(fā)電項目的拆除、設備回收與再利用，應符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染、破壞與安全事故事件。

第三十五條 縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門組織，電網(wǎng)企業(yè)及相關部門配合，及時開展區(qū)域內分布式光伏發(fā)電項目建設運行情況、是否存在安全隱患等檢查或抽查。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門積極做好指導服務，加強政策宣貫，優(yōu)化營商環(huán)境。

第三十七條 投資主體要認真履行項目建設及安全生產(chǎn)主體責任，縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門加強項目開發(fā)、建設、運營等監(jiān)管，加強溝通協(xié)調，建立協(xié)同機制，化解矛盾糾紛。

第八章 附 則

第三十八條 市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）能源主管部門可結合實際情況，參照本細則開展離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電的備案管理等工作。

第三十九條 本細則由省能源局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期五年。施行期間國家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條 對于本細則發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執(zhí)行。

第四十一條 《省能源局關于進一步做好分布式光伏發(fā)展工作的通知》（黔能源新〔2021〕115號）同時廢止。