8月16日，江蘇常州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知。

《方案》指出， 到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。本地車(chē)籍報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收量1.5萬(wàn)輛左右，廢舊家電回收量達(dá)4.6萬(wàn)臺(tái)（套）。推動(dòng)建設(shè)再生資源回收企業(yè)超600家、綜合分揀中心數(shù)量超7個(gè)，培育10家以上資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，實(shí)施2個(gè)以上廢舊動(dòng)力電池梯次利用、回收利用項(xiàng)目。

到2030年，覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，動(dòng)力電池?zé)o廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模。

原文如下：

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》的通知

常政辦發(fā)〔2024〕38號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《常州市關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2024年8月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

常州市關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見(jiàn)》《省政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)《常州市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，暢通資源循環(huán)利用鏈條，結(jié)合“新能源之都”建設(shè)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更好遵循減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域廢棄物精細(xì)管理、有效回收、高效利用，因地制宜布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)再生材料推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系，進(jìn)一步夯實(shí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展根基，為推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

到2027年，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進(jìn)展。冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、秸稈等大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到600萬(wàn)噸左右，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達(dá)到60%，本地車(chē)籍報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收量1.5萬(wàn)輛左右，廢舊家電回收量達(dá)4.6萬(wàn)臺(tái)（套）。推動(dòng)建設(shè)再生資源回收企業(yè)超600家、綜合分揀中心數(shù)量超7個(gè)，培育10家以上資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)，實(shí)施2個(gè)以上廢舊動(dòng)力電池梯次利用、回收利用項(xiàng)目。

到2030年，覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立，各類(lèi)廢棄物資源價(jià)值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量顯著提高，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，動(dòng)力電池?zé)o廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模。

二、主要任務(wù)

（一）健全廢棄物管理回收體系

1. 加強(qiáng)工業(yè)廢棄物管理。

壓實(shí)廢棄物產(chǎn)生單位主體責(zé)任，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，推行一般工業(yè)污泥電子聯(lián)單管理，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存。全面摸底排查歷史遺留固體廢棄物堆存場(chǎng)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)整改，推動(dòng)建設(shè)符合規(guī)范且滿(mǎn)足需求的固體廢棄物貯存場(chǎng)所，實(shí)行安全分類(lèi)存放，督促貯存量大的企業(yè)加強(qiáng)資源循環(huán)利用，逐步消除存量廢棄物。在武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)夾山、新北區(qū)濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)廢棄物產(chǎn)生、利用單位點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定向合作，推動(dòng)高值固廢在企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間梯級(jí)利用和交換使用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市交通運(yùn)輸局配合，各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)落實(shí)，以下均需各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)落實(shí)不再單列）

2. 完善農(nóng)林廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)。

督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施并確保正常運(yùn)行。引導(dǎo)秸稈產(chǎn)出大戶(hù)就地收貯，積極培育收儲(chǔ)運(yùn)第三方服務(wù)主體，推進(jìn)武進(jìn)區(qū)秸稈資源化利用項(xiàng)目，提升秸稈綜合利用附加值。試驗(yàn)推廣地膜減量替代技術(shù)試驗(yàn)示范，推進(jìn)新型地膜試驗(yàn)示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)再利用價(jià)值不高的廢舊地膜進(jìn)入農(nóng)村垃圾回收處置系統(tǒng)，提高廢舊地膜處置率。持續(xù)加強(qiáng)園林綠化廢棄物綜合利用，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)太湖地區(qū)園林綠化有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市供銷(xiāo)總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 推進(jìn)社會(huì)源廢棄物分類(lèi)回收。

圍繞源頭減量，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)體系建設(shè)，積極推動(dòng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大型化、智能化、綜合型建設(shè)改造。完善建筑垃圾管理體系，加強(qiáng)建筑垃圾分類(lèi)處理利用。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。進(jìn)一步提升廢舊物資回收環(huán)節(jié)預(yù)處理能力。深入實(shí)施家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。鼓勵(lì)利用社區(qū)（村委會(huì)）、物業(yè)閑置場(chǎng)所、供銷(xiāo)社為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等建立臨時(shí)回收站點(diǎn)，因地制宜健全農(nóng)村廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)資源共享共用，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能。（市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市國(guó)資委、市供銷(xiāo)總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升廢棄物資源化再利用水平

4. 強(qiáng)化大宗固體廢棄物綜合利用。

推動(dòng)尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用，促進(jìn)固體廢物資源利用園區(qū)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢物利用產(chǎn)業(yè)與綠色建材、新型墻體材料、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，將符合條件的產(chǎn)品納入綠色建材目錄。鼓勵(lì)在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領(lǐng)域利用工程渣土，促進(jìn)尾礦、冶煉渣中有價(jià)組分高效提取和清潔利用。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加強(qiáng)再生資源高效利用。

加強(qiáng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用。推動(dòng)現(xiàn)有再生資源加工利用企業(yè)綠色化、機(jī)械化、智能化改造升級(jí)。支持和培育專(zhuān)業(yè)化的分揀加工龍頭企業(yè)，提高再生資源規(guī)范化回收利用水平。鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)加強(qiáng)與屬地政府合作，建立在線(xiàn)交易平臺(tái)，完善線(xiàn)下回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)裝備研發(fā)，支持先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)中水回用、污水再生利用、污泥無(wú)害化資源化設(shè)施。（市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市水利局、市城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 推進(jìn)廢棄物能源化利用。

有序推進(jìn)溧陽(yáng)、武進(jìn)、新北廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目，提升廢棄油脂等廚余垃圾能源化、資源化利用水平。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用，因地制宜推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)、廢棄油脂等制備生物航油、混合燃料的產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。支持水泥窯協(xié)同處置單位完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保沼渣、焚燒飛灰、焚燒爐渣、污泥等得到無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)熱能、電能、生物質(zhì)能的綜合利用。在符合相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境和安全標(biāo)準(zhǔn)，且技術(shù)可行、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，有序推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施協(xié)同處置部分固體廢棄物。（市城管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品設(shè)備回收循環(huán)利用。

積極推動(dòng)工業(yè)、能源環(huán)保、建筑、市政、交通運(yùn)輸、農(nóng)林、科教文衛(wèi)等各領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備規(guī)范、高效回收循環(huán)利用。加強(qiáng)廢舊汽車(chē)回收利用，加強(qiáng)汽車(chē)使用全生命周期信息管理，推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)拆解項(xiàng)目，推動(dòng)廢舊汽車(chē)拆解企業(yè)集約化發(fā)展。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式發(fā)展，支持電器電子生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)建設(shè)逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，完善回收體系。支持規(guī)范拆解企業(yè)工藝設(shè)備提質(zhì)改造，推進(jìn)智能化與精細(xì)化拆解，促進(jìn)高值化利用。（市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造新能源無(wú)廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈

8. 加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用。

圍繞動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)開(kāi)展強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，打造“正負(fù)極材料、隔膜材料、動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池回收梯級(jí)利用、動(dòng)力電池回收再生利用”無(wú)廢循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)委托代理或與回收企業(yè)、再生利用企業(yè)合作等形式，共建、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，確保廢舊電池規(guī)范回收利用和安全處置。完善新能源汽車(chē)動(dòng)力電池全產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理。支持電池梯級(jí)再利用，培育引進(jìn)先進(jìn)的廢舊動(dòng)力電池綜合利用企業(yè)，建設(shè)廢舊動(dòng)力電池高效回收、高值利用的示范項(xiàng)目。大力推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池殘值快速評(píng)估、梯次利用和再生利用技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)梯次利用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9. 加強(qiáng)退役新能源設(shè)備循環(huán)利用。

建立健全集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)的退役新能源設(shè)備處理責(zé)任。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備制造企業(yè)開(kāi)展綠色低碳改造和“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低回收處置過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響。鼓勵(lì)風(fēng)電光伏設(shè)備生產(chǎn)制造、發(fā)電、運(yùn)營(yíng)、回收、利用企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。鼓勵(lì)建立退役新能源設(shè)備拆除、拆解、運(yùn)輸、回收、利用處置“一站式”服務(wù)模式。加快風(fēng)電光伏產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評(píng)估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用，探索開(kāi)展風(fēng)電光伏領(lǐng)域高端裝備再制造。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 優(yōu)化新能源產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)布局。

依據(jù)各轄市區(qū)資源稟賦、新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，優(yōu)化全市新能源產(chǎn)品回收利用產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“發(fā)、儲(chǔ)、送、用”及回收利用融合發(fā)展，打造“一區(qū)一特色”。溧陽(yáng)市、金壇區(qū)重點(diǎn)布局動(dòng)力電池“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”；鐘樓區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)布局新型電力裝備“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”；武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)重點(diǎn)布局新能源汽車(chē)“無(wú)廢產(chǎn)業(yè)鏈”。引導(dǎo)新能源產(chǎn)品回收利用企業(yè)集聚，加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)中的電子類(lèi)廢料、動(dòng)力電池廢料、光伏組件廢料等工業(yè)廢棄物的回用，持續(xù)打造“新能源之都”無(wú)廢特色品牌。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）培育壯大資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

11. 推廣資源循環(huán)型生產(chǎn)模式。

促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，推動(dòng)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，加強(qiáng)工業(yè)余壓余熱和廢氣廢液資源化利用，鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)以及近零碳園區(qū)試點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造提檔升級(jí)。深入推進(jìn)以化工園區(qū)為重點(diǎn)的“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)，支持各轄市區(qū)依托行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展“無(wú)廢工廠”建設(shè)。加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，推廣農(nóng)牧（漁）種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12. 加快培育行業(yè)骨干企業(yè)。

實(shí)施資源循環(huán)利用強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提升工程，持續(xù)完善以退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)機(jī)葉片等廢棄物綜合利用為典型的特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、廢舊電池等加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展和合理化延伸。著力培育廢舊裝備再制造和新型廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育一批技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力突出、規(guī)模效益良好、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的行業(yè)骨干企業(yè)。圍繞新能源設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型電器電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，培育一批專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和裝備制造企業(yè)。鼓勵(lì)商超賣(mài)場(chǎng)、電商平臺(tái)等流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)廢舊家電家具等回收利用。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

提升汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、新能源裝備等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費(fèi)者義務(wù)并征得消費(fèi)者同意的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品。（市發(fā)改委、市工信局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

14. 規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

規(guī)范管理廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)。優(yōu)化提升環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸處置監(jiān)管指揮平臺(tái)、城市綠化廢棄物信息化管理系統(tǒng)、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)一期（智慧城管）等信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)固體廢物信息化管理，固體廢物管理與信息技術(shù)的無(wú)縫融合。依法打擊非法回收拆解廢舊動(dòng)力電池、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、廢棄電器電子產(chǎn)品，以及再生資源回收、二手商品交易中的違法違規(guī)行為。（市工信局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型

15. 打造資源循環(huán)利用創(chuàng)新平臺(tái)。

支持新北國(guó)家資源循環(huán)利用基地建設(shè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保上下游廢棄物利用產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)圍繞新能源汽車(chē)、光伏風(fēng)電等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化，努力打造一批資源循環(huán)利用國(guó)家、省級(jí)示范基地（中心）。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多元化經(jīng)營(yíng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等途徑，開(kāi)展設(shè)備維保、管理咨詢(xún)等后市場(chǎng)服務(wù)，扶持后市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，塑造新場(chǎng)景，培育新業(yè)態(tài)，打造新模式。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16. 促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。

強(qiáng)化對(duì)廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，聚焦規(guī)模化、高值化、高端化廢棄物循環(huán)利用，支持龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展共性關(guān)鍵工藝、技術(shù)、設(shè)備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推廣智能精細(xì)拆解、無(wú)損檢測(cè)、增材制造、柔性加工、復(fù)合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加大資源化利用、再制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域新技術(shù)、新裝備、新模式應(yīng)用推廣力度。（市科技局牽頭，市工信局配合）

三、組織實(shí)施和政策保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市發(fā)改委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策舉措、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。探索構(gòu)建我市循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和資源回收利用重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2. 強(qiáng)化財(cái)稅金融支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債等國(guó)家資金支持廢棄物循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)資源綜合利用企業(yè)所得稅減計(jì)收入和增值稅即征即退、環(huán)保稅固體廢物綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化法治化原則加大對(duì)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目的支持力度。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行常州市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 完善要素保障機(jī)制。

廢棄物回收循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施統(tǒng)籌納入生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃等國(guó)土空間相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)列入市級(jí)國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單管理，做好與國(guó)土空間總體規(guī)劃的銜接，保障合理空間需求，不斷探索節(jié)約集約用地新模式。要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類(lèi)收集、中轉(zhuǎn)貯存等回收設(shè)施建設(shè)，將其納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或公共基礎(chǔ)設(shè)施范圍，保障合理用地需求。優(yōu)化廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)審批程序。完善廢棄物回收車(chē)輛上路管理制度，保障廢棄物回收車(chē)輛合理路權(quán)。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4. 完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)制度。

鼓勵(lì)地方龍頭企業(yè)參與廢棄物分類(lèi)、回收分揀、循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，積極參與再生金屬、再生塑料、重要設(shè)備裝備再制造標(biāo)準(zhǔn)和電動(dòng)汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)、動(dòng)力電池、光伏等產(chǎn)品回收利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，構(gòu)建再生材料和資源化產(chǎn)品“設(shè)計(jì)-生產(chǎn)-流通-應(yīng)用-管理”全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)體系。加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用各類(lèi)數(shù)據(jù)采集分析，探索建立廢棄物循環(huán)利用行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 加大宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)政策解讀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。選樹(shù)一批優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例，推廣一批可借鑒、可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全環(huán)保可持續(xù)的消費(fèi)觀和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提升社會(huì)各界認(rèn)知度和廣大群眾參與度。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6. 強(qiáng)化國(guó)際交流合作機(jī)制。

優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放布局，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展對(duì)接溝通機(jī)制，強(qiáng)化中以常州創(chuàng)新園、中歐（常州）綠色創(chuàng)新園、中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中瑞（常州）國(guó)際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等高能級(jí)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用，積極引入國(guó)際先進(jìn)人才技術(shù)，鼓勵(lì)外商投資資源循環(huán)利用、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用項(xiàng)目。鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參與資源循環(huán)利用相關(guān)行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)企業(yè)更好、更快、更穩(wěn)“走出去”。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）