4月10日，中共金昌市委、金昌市人民政府發布《金昌市打造全省新型工業化示范區構建現代化產業體系實施方案》。

文件指出，到2025年，非化石能源消費比重達到25%左右，可再生能源裝機占比達到65%左右；到2027年，非化石能源消費比重達到27%左右，可再生能源裝機占比達到70%左右。

文件提出，推動新能源和新能源電池產業集群突破。搶抓“雙碳”戰略機遇，發揮比較優勢，立足資源基礎、瞄準市場需求，發揮金川集團龍頭帶動作用，以電池材料、電芯制造、儲能生產、終端應用為重點，延伸前端鎳銅鈷原材料，做強做精電池材料，做優做大電池制造，拓展后端市場領域，促進產業整體協同發展，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力。加快新能源與裝備制造融合發展，積極實施“風光儲一體化”和“源網荷儲智一體化”示范工程，推動新能源產業快速發展、高效增長，打造新能源千萬千瓦級基地、新能源產業融合發展示范區和就地消納示范區、河西走廊新能源調峰中心。到2025年產值達到1000億元以上，到2027年產值達到1200億元左右。

原文如下：

中共金昌市委 金昌市人民政府關于印發《金昌市打造全省新型工業化示范區構建現代化產業體系實施方案》的通知

永昌縣、金川區黨委和人民政府，市委各部門，市級國家機關各部門各單位，金昌經開區管委會，各人民團體，中央和省屬在金各單位：

現將《金昌市打造全省新型工業化示范區構建現代化產業體系實施方案》印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共金昌市委

金昌市人民政府

2024年2月26日

金昌市打造全省新型工業化示范區構建現代化產業體系實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型工業化的重大決策部署和省委省政府工作要求，堅決扛牢打造全省新型工業化示范區的使命任務，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述和對甘肅重要講話重要指示批示精神，深入學習領會習近平總書記關于新質生產力的重要論述精神，認真落實省委省政府安排部署，以培育提升“2+4”現代化產業集群為抓手，以市企融合一體為基礎，堅定不移強工業興產業。堅持市場主導政府引導、創新驅動多鏈互促、統籌推進重點突破、開放帶動內外兼顧的原則，按照中國式現代化金昌實踐發展路徑，深入落實鏈條韌性培育鍛造、科技創新引領賦能、產業結構優化升級、數實融合提質增效、綠色低碳轉型發展、企業競爭力突破提升“六大行動”，更加注重科技創新、結構調整、數字賦能、綠色轉型、開放合作，加快制造業高端化、智能化、綠色化、融合化發展，全力擴總量、促升級、轉方式、增效益、保安全，加快發展新質生產力，著力構建現代化產業體系，把金昌打造成高質量產業強市，在全省率先探索具有新時代特征的新型工業化道路，形成新型工業化“金昌方案”，為全省推進新型工業化作出示范、積累經驗。

二、主要目標

到2025年，走出一條傳統產業改造升級和新興產業培育壯大的復合型可持續發展新路徑，“2+4”現代化產業集群持續壯大，高端化、智能化、綠色化發展水平進一步提升，產業創新體系加快構建，民營經濟發展活力不斷增強，產業基礎高級化產業鏈現代化水平明顯提高。到2027年，傳統產業改造升級深入推進，新興產業發展水平大幅提升，創新能力明顯增強，數實深度融合加速推進，能源資源利用更加合理，綠色低碳發展邁上新臺階，工業現代化水平大幅提升，逐步構建以“國家級先進制造業集群”和“省級先進制造業集群”為骨干的產業支撐。到2035年，工業經濟持續穩定增長，基本實現新型工業化，科技創新能力大幅躍升，綠色發展底色更加鮮亮，傳統優勢產業轉型升級取得顯著成效，戰略性新興產業占比大幅提升，建成系統完備、先進、安全、競爭力強的現代化工業體系，高質量完成打造全省新型工業化示范區的使命任務，爭創全國新型工業化示范區。

——工業經濟發展實現新躍升。到2025年，工業總產值達到2700億元以上，“十四五”期間規上工業增加值年均增長10%以上，工業固定資產投資年均增長10%以上；到2027年，工業經濟增長勢頭進一步鞏固，規上工業增加值增速保持在全省前列，工業總產值達到3200億元以上。

——現代化產業體系建設實現新突破。到2025年，產業基礎進一步夯實，產業鏈培育推進機制、產業鏈黨建聯盟工作機制更加成熟健全，“2+4”現代化產業集群產值達到2500億元以上；到2027年，構建具有較強競爭力和影響力的“2+4”現代化產業集群，建立競爭優勢明顯、產業鏈安全高效、附加值大幅提升的現代化產業體系，“2+4”現代化產業集群產值達到3000億元左右。

——創新驅動能力得到新提升。到2025年，全市科技實力和創新能力顯著提升，企業創新主體地位進一步增強，規上工業企業有研發活動的占比達到30%，新產品銷售收入占企業營業收入比重達到28%，力爭高新技術企業數量達到100家，每萬人口擁有高價值發明專利數達到5件，制造業產品質量合格率達到95%以上；到2027年，科技體制改革取得關鍵性突破，創新平臺布局更加合理，規上工業企業有研發活動的占比達到35%，新產品銷售收入占企業營業收入比重提高到30%，高新技術企業數量達到120家以上，每萬人口擁有高價值發明專利數達到5.2件，制造業產品質量合格率達到96%以上。

——兩化融合發展取得新成效。到2025年，累計建成5G基站1300個，5G、工業互聯網等信息基礎設施更加完善，網絡基礎能力進一步優化，工業互聯網生態體系基本形成，引導企業核心業務“上云”，推動30%以上的工業企業上云上平臺，規上工業企業經營管理數字化普及率達到75%，推動7家骨干企業開展工業互聯網內網改造升級；到2027年，累計建成5G基站1500個，智能化驅動傳統產業轉型升級取得明顯成效，智能制造體系進一步完善，推動50%以上的工業企業上云上平臺，規上工業企業經營管理數字化普及率達到78%，推動10家骨干企業開展工業互聯網內網改造升級。

——綠色低碳發展取得新進步。到2025年，工業綠色產業結構和低碳能源供應體系初步構建，碳達峰碳中和行動穩步實施，能源資源利用效率加快提升，綠色制造體系進一步完善，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降，非化石能源消費比重達到25%左右，可再生能源裝機占比達到65%左右；到2027年，產業布局和用能結構進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，清潔低碳、安全高效能源體系基本建立，非化石能源消費比重達到27%左右，可再生能源裝機占比達到70%左右，為實現工業領域碳達峰目標奠定堅實基礎。

——大中小企業融通發展取得新成果。到2025年，優質企業梯隊持續擴容，規上工業企業達到200戶，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業6戶、省級專精特新企業40戶，培育國家級中小企業特色產業集群1個、省級中小企業特色產業集群2個、創建世界一流示范企業1個；到2027年，優質企業梯度培育體系更加完善，規上工業企業數量達到230戶，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業7戶、省級專精特新企業45戶，中小企業綜合實力和核心競爭力顯著增強，促進更多中小企業融入產業鏈、價值鏈和創新鏈，培育省級中小企業特色產業集群3個、創建世界一流示范企業2個。

三、重點任務

緊緊圍繞國家關于推進新型工業化的戰略部署和省委省政府工作要求，立足我市發展基礎、資源稟賦和產業結構特征，加快推動傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業謀劃布局，以科技創新催生新產業、新模式、新動能，努力培育更多原創性、顛覆性科技成果，努力實現質量變革、效率變革、動力變革，加快發展新質生產力。

（一）推動產業結構優化升級，加快構建現代化產業體系

實施好產業結構優化升級行動，加快構建以“2+4”現代化產業集群為重點、以實體經濟為支撐的現代化產業體系。發揮黨建聯盟引領作用，著力破解產業發展瓶頸，提升產業落地率、產出比、成長性。統籌傳統產業改造與新興產業培育，加快產業轉型升級步伐，促進新舊動能接續轉換，努力在推動產業融合集聚方面作出示范。

1.改造升級傳統產業。堅持高端化引領、智能化賦能、綠色化支撐，推動有色、化工、農產品加工等傳統優勢產業轉型升級，積極推動企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，不斷增強發展活力。

——推動有色金屬新材料產業創新升級。堅持“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力發展精深加工產業，進一步提升有色金屬新材料產業規模和技術水平。鞏固有色金屬冶煉產品基礎性地位和行業領先優勢，重點提升精深加工水平，加快發展高溫合金、高純金屬、醫用金屬材料、功能性材料、3D打印材料、動力電池材料等高附加值產品，進一步促進價值鏈向中高端邁進。聚焦“招大引強、招新引高”，積極引進下游合作企業，開發高端新材料項目，持續提升有色金屬新材料產業集群現代化水平，力爭有色金屬新材料產業集群申報國家級先進制造業集群。到2025年產值達到1000億元以上，到2027年產值達到1200億元左右。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市招商局、市生態環境局、市應急管理局、市自然資源局，金昌經開區。以下每項工作措施均需永昌縣、金川區落實，不再一一列出）

——推動化工循環產業協同耦合。加快推進化工循環產業鏈向高端化、精細化、循環化、綠色化邁進，探索雙碳目標下化工產業高質量發展路徑,引導鏈上產業、企業、產品耦合發展，促進循環經濟模式重構提質。持續提升化工園區承載能力，嚴格落實化工園區總體發展規劃、化工產業規劃和“禁限控”目錄，有針對性地承接東部地區精細化工產業轉移，防止“先天不足”項目轉移落地。引導企業提高生產裝備、工藝技術、管理水平，進一步健全完善現代安全生產標準體系，降低安全環保風險。完善產業鏈上下游協同聯動發展模式，提升壯大發展硫磷化工產業，優先發展精細化工產業，強化發展氯堿化工產業，培育發展氟化工產業，鞏固延伸煤化工產業，加快打造西北新型化工產業基地。到2025年產值達到200億元以上，到2027年產值達到260億元左右。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市招商局、市生態環境局、市應急管理局、市自然資源局，金昌經開區）

——推動資源綜合利用產業技術突破。以再利用、資源化為重點，持續鞏固工業資源綜合利用示范基地建設成果，大力提高工業固廢等資源的綜合利用效率。緊盯“技術”，開展資源回收利用科技攻關，突破一批冶煉渣、磷石膏綜合利用方面的關鍵核心技術，統籌物料平衡關系，精準開展招商引資，推動技改項目建設，加快發展尾礦、冶煉渣、磷石膏等二次資源綜合利用產業。到2025年產值達到110億元以上，到2027年產值達到140億元左右。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市招商局、市住建局、市生態環境局、市應急管理局、市自然資源局，金昌經開區）

——推動高品質菜草畜產業提質增效。堅持以工業化理念謀劃農業，著力轉變農業發展方式，按照標準化、規?；⑵放苹?，提升農畜產品品種、品質、品牌，大力發展現代絲路寒旱農業和戈壁農業，做優做精高品質菜草畜百億產業集群，打造全國重要的優質蔬菜、畜牧產品生產加工基地。到2025年產值達到110億元以上，到2027年產值達到120億元左右。（責任單位：市農業農村局、市發改委、市工信局、市商務局、市水務局、市自然資源局、市招商局）

2.培育壯大新興產業。聚焦新能源、新能源電池、新一代信息技術等新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，深入推進新興產業融合集群發展，培育更多能夠引領產業升級、搶占產業競爭高地的新興支柱產業。

——推動新能源和新能源電池產業集群突破。搶抓“雙碳”戰略機遇，發揮比較優勢，立足資源基礎、瞄準市場需求，發揮金川集團龍頭帶動作用，以電池材料、電芯制造、儲能生產、終端應用為重點，延伸前端鎳銅鈷原材料，做強做精電池材料，做優做大電池制造，拓展后端市場領域，促進產業整體協同發展，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力。加快新能源與裝備制造融合發展，積極實施“風光儲一體化”和“源網荷儲智一體化”示范工程，推動新能源產業快速發展、高效增長，打造新能源千萬千瓦級基地、新能源產業融合發展示范區和就地消納示范區、河西走廊新能源調峰中心。到2025年產值達到1000億元以上，到2027年產值達到1200億元左右。（責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市招商局、市生態環境局、市應急管理局、市自然資源局，金昌經開區）

——推動數字經濟產業融合集成。搶抓以數字技術為核心的新一代科技和產業變革機遇，圍繞數字產業化、產業數字化和數字化治理，積極引進數據存儲計算、網絡貨運、北斗導航應用、平臺經濟等領域頭部企業，做大數據存儲、災備、網絡貨運等產業規模，做強數據清洗計算、工業互聯網、北斗導航應用、低空經濟等數據增值服務產業，做優智能制造、工業機器人等智造產業，推動數字經濟與實體經濟融合發展。到2025年產值達到160億元以上，到2027年產值達到200億元左右。（責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市交通運輸局，金昌經開區）

專欄1 聚力產業轉型，挖掘推進新型工業化“源動力”

有色金屬新材料產業集群：統籌推進金川集團銅業公司銅冶煉工藝技術提升、金川集團河西堡銅冶煉二期、金川集團河西堡40萬噸銅電解系統建設、金川集團新能源材料技術公司28萬噸/年動力電池用硫酸鎳產品提升、金川集團10萬噸/年三元前驅體二期工程等項目，做好金川集團氯化電積鎳等項目前期工作，積極招引鎳基合金和鎳粉體材料制造、8000噸/年高溫合金板材、10萬噸高檔電解銅箔、200萬平方米/年印刷電路板、0.5噸/年鉑鈀催化劑等項目。

新能源和新能源電池產業集群：統籌推進金川區“十四五”第二批風光電、永昌抽水蓄能電站、萬生能源發展公司金川區西坡500MW/2000WHh儲能電站和調峰系統、甘肅華電騰格里綠色能源公司金昌2×1000MW煤電、甘肅金車儲能電池技術公司18GWh磷酸鐵鋰電池、金昌南源儲能科技公司年產5GWh電芯生產總組裝、金昌恩暉新能源裝備公司鋰離子電池裝備生產等項目。做好隴電入浙特高壓配套電源、天能控股集團1.32GWh共享儲能電站等項目前期工作，積極招引磷酸鐵鋰大型圓柱電芯、電池pack一體化產業基地、10GWh電芯生產總組裝、10萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料、5GWh鈉離子電池電芯及儲能系統集成、氫能源燃料電池與氫能發電系統等項目。

數字經濟產業集群：統籌推進金川鎳鈷產業5G+智慧園區、金川智慧礦山、紫金云超算平臺二期、北斗時空融合編碼中心等項目，做好金昌市“一網統管”、金昌信創適配基地分中心、金昌市智算中心等項目前期工作，積極招引數據中心集群數據加工應用基地、金昌市災備中心、綜合能源管理云平臺等項目。

化工循環產業集群：統籌推進甘肅能化金昌能源化工開發公司低階煤高效利用制氫及50萬噸/年高濃度尿基復合肥、甘肅金川金瑞霖化工2萬噸/年高端PVDF樹脂一期、愛利信（甘肅）肥料公司年產60萬噸新型作物專用肥、甘肅平文化工年產10300噸農藥原藥及9000噸農藥中間體等項目，做好甘肅景源精細化工公司14.65萬噸精細化工產品等項目前期工作，積極招引銅冶煉副產硫酸制新能源材料一體化、雙三氟甲烷磺酰亞胺鋰、雙氟磺酰亞胺鋰及副產品、1萬噸/年四氟乙烯等項目。

資源綜合利用產業集群：統籌推進甘肅永筑環?？萍加邢薰灸戤a100萬噸磷石膏資源化利用與綜合處置項目、甘肅葉林環?？萍脊?萬噸電解銅及多金屬資源綜合利用、甘肅如佰金屬科技公司26kt/a綜合回收貴金屬二次資源等項目，做好甘肅鑫瑞宏科技化工有限公司年產20萬噸活性石灰及10萬噸氫氧化鈣環保新材料及固廢綜合利用項目、甘肅里冉再生資源年回收30萬噸工業固廢綜合利用等項目前期工作，積極招引再生銅利用及深加工、鉑族金屬回收利用、廢舊電子元器件回收再利用等項目。

高品質菜草畜產業集群：統籌推進金昌鑫琥農業科技發展公司馬鈴薯加工、金川區年產20萬噸乳制品加工、金昌市鵬池牧業公司萬頭生豬養殖、金川區鄉村振興產業園建設等項目，做好農產品精深加工綜合產業園、甘肅凱卓農業發展公司永昌縣肉牛全產業鏈、甘肅德賽農牧發展公司果蔬貯藏加工等項目前期工作，積極招引農畜產品精深加工、預制菜等項目。

3.前瞻布局未來產業。圍繞未來產業發展周期，構建未來技術應用場景，不斷增強未來產業與新興產業的相互銜接、相互融合。以“現有產業未來化”和“未來技術產業化”為出發點，優中培精、有中育新、新中求變，依托“2+4”現代化產業集群，謀劃布局高性能有色金屬及合金材料、氫能及未來能源、生物醫藥等產業，孵化發展低空經濟、衛星互聯網等產業，形成多點開花、競相發展的產業格局。面向前沿新材料需求，發展納米材料、生物醫用金屬、固態電池材料、負載型催化劑等新材料產業，推動有色金屬新材料產業集群向未來材料產業延伸。面向未來能源系統建設需求，加快謀劃布局新型儲能、氫能產業，積極招引氫能源電池燃料與氫能發電系統項目，推動新能源和新能源電池產業集群向新型儲能產業延伸。面向未來信息通信和先進計算需求，做好下一代互聯網、第六代移動通信（6G）等基礎設施建設，以新一代信息技術融合創新為驅動，以虛實相生的應用需求為牽引，推進人工智能賦能新型工業化，推動數字經濟產業集群向元宇宙產業延伸。（責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市招商局，金昌經開區）

4.加快發展生產性服務業。大力發展產品包裝、節能環保、電子商務、檢驗檢測、知識產權服務、技術轉移服務、服務型制造、供應鏈管理等生產性服務業，加快布局新能源電池檢測檢驗平臺，積極培育服務衍生制造、供應鏈管理等新業態新模式。積極開展省級工業設計中心、省級生產性服務示范企業申報，推進服務型制造示范推廣。大力提升工業設計能力，鼓勵各鏈主企業加強工業設計基礎研究和關鍵共性技術研發，面向產業鏈建立開放共享的資源數據庫，夯實工業設計發展基礎，提升工業設計服務水平。加強工業遺產保護利用，積極申報國家工業遺產，發展工業文化產業。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市市場監管局、市商務局，金昌經開區）

（二）推動鏈條韌性培育鍛造，著力提升安全可控水平

實施好鏈條韌性培育鍛造行動，深入推進產業鏈機制落實，持續提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。放大產業協同效應，聚鏈成群，打造更多國家級、省級優勢產業集群。堅持穩中求進工作總基調，扎實推動工業經濟穩中加固、穩中向好。努力在產業鏈機制創新、提升產業鏈供應鏈現代化水平方面作出示范。

5.深入推進產業鏈機制落實。持續完善鏈長制、專班制、鏈主企業制、項目清單制、精準招商制、專家咨詢制、督查考核制等產業鏈培育推進機制，“一鏈一策”推動重點產業鏈高質量發展。充分發揮產業鏈黨建聯盟聚集優勢，把黨建“軟實力”轉化為提升企業發展的“硬實力”。延“短鏈”、接“長鏈”，鼓勵鏈主企業緊盯行業前沿、瞄準市場需求，不斷鞏固和開拓市場，引導更多具有“獨門絕技”的企業成長為鏈主企業。補“斷鏈”、塑“整鏈”，找準斷鏈環節重點突破，通過技術革新、產品改造加快補齊產業鏈供應鏈缺項，提升產業鏈韌性，促進產業提質增效。（責任單位：市發改委、市工信局、市農業農村局，市委組織部，金昌經開區）

6.加快培育產業集群。鞏固拓展打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰專項行動成果，推動制造業創新能力、工業新基礎能力、專精特新企業培育、公共服務能力持續提升，加快培育一批支撐力強、成長性好的優勢產業集群，全面激發產業動能。力爭將鎳銅鈷新材料國家級中小企業特色產業集群打造成國家級先進制造業集群，電池材料、精細化工省級中小企業特色產業集群打造成省級先進制造業集群和國家級中小企業特色產業集群，數字經濟、高品質菜草畜產業集群打造成省級中小企業特色產業集群，構建省級中小企業特色產業集群——省級先進制造業集群——國家級中小企業特色產業集群——國家級先進制造業集群的產業集群培育體系。（責任單位：市發改委、市工信局、市農業農村局、市科技局，金昌經開區）

7.促進產業鏈穩運行穩增長?？茖W精準分析研判產業鏈發展走勢，持續完善監測預警機制，落實好分級監測制度，開展月度監測、專項監測、分行業監測，密切關注細分產業鏈、重點企業、重點產品運行情況，加強科學預判、產能挖潛。引導鏈上企業緊盯市場需求變化，及時調整優化生產路線和產品結構，提升市場競爭力，“一企一策”協調解決企業反映問題。認真落實《金昌市工業企業和重大項目服務專員工作機制》，為產業鏈項目前期、建設、投運提供全周期、全要素的服務保障，推動具備條件的項目抓緊落地，能開工的盡快開工。加強在建項目調度分析，緊盯項目建設困難問題，建立清單臺賬，推動項目盡快投產達產。（責任單位：市工信局、市發改委，金昌經開區）

（三）推動科技創新引領賦能，持續增強自主創新能力

實施好科技創新引領賦能行動，堅持把創新作為推進新型工業化的根本動力，緊緊圍繞培育壯大“2+4”現代化產業集群，進一步做優科技政策供給、做強企業主體、強化平臺支撐、完善創新服務，加快形成新質生產力，努力在科技創新引領新型工業化方面作出示范。

8.加速布局建設科技創新平臺。圍繞產業鏈部署創新鏈，聚焦“2+4”現代化產業集群，統籌整合創新資源，集中力量打造支撐有力的科技創新平臺，推動創新要素合理流動和高效配置。充分發揮金川集團科技資源優勢，支持國家鎳鈷新材料工程技術研究中心轉建國家技術創新中心，支持鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室開展基礎研究，努力以顛覆性創新牽引突破性發展，為國家戰略資源提供重要保障。建設高水平產業科技創新平臺，協同推進甘肅省貴金屬工程技術研究中心、甘肅省礦業裝備與先進制造技術重點實驗室等現有省級創新平臺優化重組和轉建整合。開展市級創新平臺培育，圍繞“2+4”現代化產業集群，組建一批市級技術創新中心、企業技術中心和市級企業創新聯合體，打造區域創新中心。（責任單位：市科技局、市工信局、市發改委，金昌經開區）

9.強化科技支撐重點產業發展能力。聚焦“2+4”現代化產業集群技術需求，全面梳理“卡脖子”技術清單，通過“揭榜掛帥”、實施省級科技重大專項和市級科技重點項目等方式，加快在延鏈補鏈強鏈上攻克一批關鍵技術，為產業發展提供技術支撐。引導鼓勵企業結合自身發展需求與高校院所合作共建創新平臺，建立完善“企業出課題、院所搞攻關”、“院所研發成果、企業承接轉化”模式，增強企業創新發展能力。優化現有各類創新平臺基地科技資源配置，推動科技基礎設施和儀器設備面向全市中小企業開放共享。鼓勵企業積極申報知識產權、高價值發明專利，持續探索知識產權金融產品創新，促進知識產權資本化、證券化，拓寬企業融資渠道。加快科技成果轉移轉化，積極開展專利挖掘、專利培育工作，實施發明專利提質倍增計劃，深入開展知識產權計劃項目、知識產權示范優勢企業申報工作，推動專利成果轉化運用。（責任單位：市科技局、市發改委、市教育局、市工信局、市市場監管局、市政府金融辦、金融監管總局金昌分局，金昌經開區）

10.深入推進區域科技協同創新發展。強化廳市、市企、校企協同創新，構建協調聯動、優勢互補、科學高效的區域協同創新機制，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈五鏈融合，構建獨具特色的區域科技創新體系。推進市企融合一體化高質量發展，大力支持金川集團開展科技創新活動，在科技攻關、創新平臺建設、高企申報和科技資源開放共享上深入合作，提升區域創新發展和協同能力。扎實推進省級科技成果轉移轉化示范區建設，積極打造省市創新成果對接服務和交易市場，每年舉辦1—2場科技成果對接會，加快推動市內外先進技術和創新成果匹配轉化。構建以財政投入為引導、企業投入為主體、金融機構為支撐、社會資本為補充的多元化科技投入體系，充分發揮科技支行和“科創貸”作用，著力解決創新型企業融資難和融資貴問題。建立國內外知名高校、科研機構、院士、專家聯系機制，柔性引進院士、專家等高層次科技人才來金開展交流合作，“借腦”解決產業發展關鍵技術問題。支持金昌經開區有色金屬新材料產教聯合體、全國有色金屬新材料行業產教融合體建設，發揮政行企校四方作用營造產教融合生態圈，圍繞產業發展需求打造產教一體人才培養鏈，瞄準技術革新前沿搭建產教一體創新孵化鏈，整合職教優勢資源構建中高本貫通培養鏈，激發校企“雙輪驅動”多元投入評價鏈。（責任單位：市科技局、市發改委、市教育局、市工信局，金昌經開區）

11.加強質量品牌建設。推動質量鏈與產業鏈精準對接，圍繞產業鏈構建質量鏈，鼓勵企業開展對標達標提升行動，深入分析產品標準、質量、品牌和技術性貿易措施等，指導企業完善標準體系、質量管理體系。加強標準、計量、認證、檢驗檢測、知識產權、品牌培育等質量基礎設施能力建設，推動數據、儀器、設備等資源開放共享。深化質量強市（縣）建設，積極爭創推進質量強國建設工作成效突出地方、國家質量創新先導區、質量強國標桿城市。開展“提質強企”質量技術幫扶，組織專家幫助企業改進設計和制造技術。鼓勵金川集團爭創中國質量獎，支持鼓勵更多工業企業創建省政府質量獎和市政府質量獎。提升知識產權創造質量，聚焦“2+4”現代化產業集群培育一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值發明專利。加大工業企業注冊商標培育力度，強化品牌典型引領、激發經營主體創建品牌的內生動力，鼓勵和支持企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理體系，深化品牌設計、市場推廣、品牌維護等能力建設，提升品牌全周期管理運營能力。鼓勵有條件的企業參與國際、國家、行業、地方和團體標準的制（修）訂。支持專業服務機構為我市企業提供認證認可、計量技術、檢驗檢測等服務。（責任單位：市市場監管局、市發改委、市工信局，金昌經開區）

專欄2 聚焦創新牽引，做強推進新型工業化“主引擎”

加快創新平臺建設。國家級平臺方面，支持國家鎳鈷新材料工程技術研究中心轉建國家技術創新中心，支持鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室開展基礎研究。省級平臺方面，積極推進甘肅省貴金屬工程技術研究中心、甘肅省礦業裝備與先進制造技術重點實驗室、甘肅省金屬及化合物粉體材料工程技術研究中心等現有省級創新平臺優化重組和轉建整合。市級平臺方面，立足“2+4”現代化產業集群，組建一批市級技術創新中心、企業技術中心和市級企業創新聯合體。同時鼓勵、支持企業自建或聯合高校院所合作共建一批創新平臺。

加強關鍵核心技術攻關。聚焦“2+4”現代化產業集群發展壯大，重點支持新能源、新材料等戰略新興領域發展，推動化工循環和資源綜合利用等傳統產業轉型升級，布局實施一批科技重大專項，加大源頭技術和先進適用技術供給。持續完善“2+4”產業技術短板滾動清單，支持企業聯合高校院所開展合作，分階段組織實施科技攻關項目，加速突破一批關鍵核心技術難題。緊盯制約產業發展的“卡鏈”、“斷鏈”技術，實施科技“揭榜掛帥”項目，支持高校、科研院所和企業共同“解題”。鼓勵企業建立研發儲備金制度，加大研發投入，深化產學研合作，積極開發新產品、新技術，產出更多原始性科技成果。建立企業急需“卡脖子”技術和高校在研“殺手锏”技術對接機制，支持校企聯合開展應用性攻關。

提升品牌質量。不斷完善質量激勵、質量促進、質量責任、質量安全等政策制度體系，激發企業質量創新動能。鼓勵工業企業設置首席質量官崗位，組織開展全員參與的“質量月”、QC小組競賽等質量活動，創建以品質為核心的企業文化，塑造企業質量競爭力。積極宣傳推廣卓越績效評價、ISO9001質量管理體系等先進質量管理方法，組織計量、標準、檢測、認證、知識產權、質量管理等領域相關專家深入企業進行巡回問診，通過“請進來培訓”、“登上門服務”等多種方式為企業提供質量咨詢和技術服務，指導中小企業正確運用先進質量管理方法，加強質量管理，提升產品和服務質量，提高質量績效，為企業發展壯大夯實管理基礎。加強高價值專利轉化與運用。深入實施專利導航、重要專利轉化及專利密集型產業培育工程，培育一批對促進產業發展和提升市場競爭力具有支撐保障作用的高價值專利，引進一批高質量專利成果落地金昌，助力地方企業高質量發展，實施發明專利提質倍增計劃，支持企業積極參與行業標準、地方標準和企業標準制定，推動專利成果在企業轉化運用。

（四）推動數智融合提質增效，全面提升發展能級

實施好數智融合提質增效行動，統籌推進數字產業化、產業數字化，全方位支撐工業企業“智改數轉網聯”，加強5G、數據中心、算力等基礎設施建設，深化工業數據應用，激活數據要素潛能，全面提升發展能級，努力在推動制造業向數字化、網絡化、智能化轉型方面作出示范。

12.加強數字基礎設施建設。加快推進網絡基礎設施建設，推進5G網絡深度覆蓋工業園區，構建低時延、高可靠、廣覆蓋的工業網絡。推動工業企業內外網絡改造提升，支持工業企業以IPv6（互聯網協議第6版）、VPN（虛擬專用網絡）、PON（工業無源光網絡）、工業無線、第四代/第五代移動通信技術等信息技術網絡與生產控制網絡融合。積極融入全國一體化算力網絡樞紐節點（甘肅）建設，有序推進紫金云大數據中心二、三期建設，著力引進數據存儲加工、計算清洗等上下游配套產業龍頭企業，做大做強數據存儲、災備等產業規模，著力發展數據清洗加工、計算、采集標注等產業，實現對重點區域、重點行業的數據采集、匯聚和應用。鼓勵支持重點企業建設安全態勢感知和綜合防護系統，推動工業企業開展網絡安全和數據安全分級分類管理，引導企業開展兩化融合管理體系升級版、DCMM（數據管理能力成熟度評估模型）等國家標準貫標，提升企業數據管理能力。（責任單位：市發改委、市工信局、市招商局，金昌經開區）

13.提升數字產業化規模。建設北斗規模化應用先行城市，搶抓北斗產業發展機遇，立足資源稟賦和特色產業優勢，依托北斗導航位置服務數據中心甘肅分中心,圍繞標準、多級數據匯聚能力建設以及網格大數據分析服務能力，加快推進北斗時空融合編碼（西北）中心建設。推動北斗細分領域產品開發和市場化應用，率先在“智慧水利”、“智慧交通”、“應急指揮”、“智慧農業”、“生態環?！钡葓鼍爸虚_展應用試點，積極拓展“北斗+”在工業領域的應用，培育北斗產業相關制造業，建設北斗規模化應用先行城市。做強網絡貨運產業，落實省、市支持數字經濟產業發展政策，加強數據安全監管，全力引進物泊科技、上海找鋼網等優質網絡貨運企業入駐園區，推進金昌網絡貨運數字產業園持續健康發展。強化網絡貨運區塊鏈服務功能，逐步培育汽車后市場、保險、重點營運車輛監控、維修檢測等配套服務，推動網絡貨運產業規?；?、集群化發展，建設西部網絡貨運技術、交易和結算中心。(責任單位:市發改委、市公安局、市科技局、市工信局、市農業農村局、市水務局、市交通運輸局、市自然資源局、市生態環境局、市招商局、金融監管總局金昌分局,金昌經開區)

14.強化工業互聯網應用賦能。加快重點行業工業互聯網平臺建設，支持電信、聯通、移動、華為、新華三等與金川集團合作建設工業互聯網平臺和無人化工廠試點示范項目,加快實施金川集團“5G+”鎳鈷產業園、智慧礦山等項目，打造一批具有競爭力的工業互聯網平臺，建設5G工廠。鼓勵企業業務流程和設備上云、上平臺，促進工業大數據發展和應用。發揮金川集團等企業技術和市場優勢，聚焦“5G+”工業互聯網重點行業，打造一批典型應用場景，培育一批高質量工業APP。加快工業互聯網標識解析二級節點建設，鼓勵金川集團、紫金云等建設行業二級節點平臺。加快智慧園區建設,推動實現安全、環保、應急一體化智能管理,逐步推進金昌經開區智慧園區、永昌工業園（河西堡園區）智慧園區等項目建設。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局,金昌經開區)

專欄3 深化數字賦能，打造推進新型工業化“加速器”

有色冶金產業：推進5G、工業互聯網、人工智能、數字欒生等技術的應用，建立遠程集中控制中心，打通工序壁壘，實現工藝、生產和管理同步智能，建設全流程智能工廠和數字化車間。加快物聯網硬件、人工智能、大數據等技術推廣應用，實現礦山全流程的少人無人化生產，實現冶煉加工企業全流程的智能生產和供應鏈協調與服務模式創新。

化工產業：不斷豐富企業生產管理、工藝控制、產品流向等方面數據，暢聯信息數據“孤島”，構建生產經營、市場和供應鏈等分析模型，強化全過程一體化管控，推進數字孿生創新應用。

裝備制造產業：推進裝備產品數字化，加強新型傳感器、智能測量儀表、工業控制系統、網絡通訊模塊等在重大技術裝備產品上的集成應用。培育智能制造新模式，支持信息技術(IT)網絡與生產控制(OT)網絡融合互通，壯大系統集成商隊伍，鼓勵通用裝備、電工電器裝備和新能源裝備等高端裝備企業拓展智能制造系統集成業務，增強系統解決方案供給能力。

建材產業：深化建材行業數據采集分析、窯爐優化控制等信息技術應用，提升能源資源綜合利用效率，推動行業數字化、智能化、綠色化融合發展。引導企業加快水泥熟料、建筑材料制造等爐窯系統、粉磨加工、原燃料均質等智能控制技術應用，推動企業工序用能設備的數字化、智能化改造和上云用云。

農（畜）產品加工產業：依托龍頭企業，加快新型傳感器、工業軟件等在企業生產過程中的集成應用，推進物聯網技術在種植、收購、加工、儲運、銷售使用環節的應用，構建從原料到終端產品的溯源系統，打通原材料、加工、物流、倉儲、電商全鏈條。

15.培育典型示范標桿。鼓勵企業加大投資力度，對生產設備和工藝流程進行智能化改造，提升核心裝備和關鍵工序的數字化水平，加快工業級智能硬件、智能機器人等新型智能制造裝備的普及運用。鼓勵企業開發應用基于數據驅動的先進工藝控制系統，構建面向主要生產場景、工藝流程、關鍵核心設備的數字孿生模型，實現全流程實時監控、動態調度和智能處置，提高生產制造精益化柔性化水平。依托“2+4”現代化產業集群，梳理一批典型數字應用場景，總結推廣優秀解決方案，快速在細分行業復制推廣，培育創建一批示范引領作用強、綜合效益顯著的數字應用示范場景，形成“一行業一標桿”。(責任單位:市工信局、市發改委、市科技局,金昌經開區)

（五）推動綠色低碳轉型發展，持續厚植生態底色

實施好綠色低碳轉型發展行動，堅持先立后破、穩中求進、循序漸進，緊扣落實“雙碳”戰略，深入實施綠色制造工程，探索多樣化綠色轉型路徑，提高工業資源綜合利用效率和清潔生產水平，推動產業結構和能源消費結構優化升級，努力在促進工業經濟與生態環境協調發展方面作出示范。

16.穩妥推進工業領域碳減排。統籌推進工業領域特別是有色金屬、化工、建材等重點行業碳達峰。構建清潔高效低碳的工業能源消費結構，推動能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化，穩步提升清潔能源比重。嚴格執行水泥、焦化、電石等高耗能高排放低水平項目產能置換政策和煤電、石化、煤化工等行業產能控制政策。加強能源需求側管理，加快節能降碳技術研發和推廣，實施節能監察、節能診斷和能效評估，提升重點用能設備能效。加快淘汰落后低效設備，推廣應用節能低碳新產品、新設備，鼓勵企業對標能耗限額標準先進值、能效標桿水平或國際先進水平，降低單位產品碳排放。研究建立碳定價體系、工業碳排放統計核算體系，提高重點行業碳排放統計監測能力和產品綠色管理水平。（責任單位：市工信局、市發改委、市生態環境局，金昌經開區）

17.加強能源資源節約高效利用。深入開展工業能效、水效提升行動，深挖能源資源節約潛力，培育更多能效、水效“領跑者”。加強再生資源利用，促進廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、建筑垃圾等材料的高效再生循環利用。持續推進新能源汽車動力蓄電池回收利用工作，加強電池溯源管理、合作共建共享回收利用網點、梯級利用和再生利用，促進廢舊動力電池資源化、規?；⒏咧祷茫七M退役光伏組件、風電機組葉片等新興固體廢棄物資源化利用。進一步推進磷石膏制品、工業固廢生態環保磚等資源綜合利用產品的推廣應用，提升冶煉廢渣、尾礦、電石渣綜合利用水平，鞏固全國工業資源綜合利用示范基地建設成果，全面推動“無廢城市”建設。（責任單位：市工信局、市發改委、市商務局、市住建局、市生態環境局、市招商局，金昌經開區）

18.構建綠色制造和服務體系。嚴格落實以低碳為導向的評價指標和綠色工廠標準體系，深挖綠色發展潛力,進一步健全全市綠色制造體系建設培育庫，大力開展以綠色設計產品、綠色工廠、工業“節水型企業”為重點的綠色制造體系建設。加大政策宣傳力度，通過專題培訓、配套市級獎勵政策等方式，開展示范性強、特色鮮明的綠色低碳企業培育，以典型示范帶動生產模式綠色轉型。實施綠色工廠、園區動態化管理，引導綠色工廠進一步提標改造，積極營造工業綠色低碳發展氛圍。開展強制性清潔生產審核，減少重點行業有機污染物和有毒有害物質產生、排放，加快末端治理設施升級改造，推廣先進適用環境治理裝備。（責任單位：市工信局、市生態環境局，金昌經開區）

19.加快建設綠色能源體系。堅持供需雙側協同，統籌工業能源供給結構優化和可再生能源推廣，構建清潔低碳、安全高效的綠色能源體系。加強工業綠色微電網建設應用，穩步提高清潔能源比重，推動“源網荷儲”協同發展，提升新能源消納和存儲能力。支持有條件的企業開發利用風光電資源，探索建設綠電產業示范園區，不斷增強綠電產品市場競爭力。加快可再生能源、多元儲能、智慧能源管控一體化供能運行系統建設。持續推進終端用能電氣化、低碳化，逐步擴大電能占工業終端能源消費的比重。（責任單位：市發改委、市工信局，金昌經開區）

專欄4 綠色低碳發展，練好推進新型工業化“基本功”

有色冶金產業:嚴格執行國家關于重點行業產能置換要求，嚴把新建和改擴建項目的準入門檻，嚴格落實產能置換、項目備案、環境影響評價、節能審查等政策規定。深入推進有色冶金行業清潔生產，加速推進鎳、銅、鈷及貴金屬產業全產業鏈“三化”改造，擴大精深加工，促進有色行業產品結構優化和清潔能源替代，提高水電、風電、太陽能發電等應用比重，提升產業綠色低碳生產水平，建設國家級清潔有色金屬生產基地。重點發展廢水及其中重金屬回收技術、冶煉爐渣綜合利用、稀散稀貴金屬提取工藝和裝備，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網絡，提高再生有色金屬產量，加快再生有色金屬產業發展。支持清潔冶金技術研發中心開展應用技術研究和關鍵共性技術研究，加快推廣應用有色冶煉煙氣綜合利用等先進適用的綠色低碳技術，加強有色金屬生產過程余熱資源化利用，降低單位產品能耗和碳排放。

建材產業:推進水泥等傳統建材產業轉型升級，延伸發展預拌混凝士、預拌砂漿、水泥基復合材料、混凝土制品和纖維水泥板等產業鏈，引導建材行業向輕型化、集約化、制品化轉型。優化水泥原料結構和產品結構，加快推廣高貝利特水泥、磷酸鎂水泥等低鈣水泥應用，鼓勵建材企業使用粉煤灰、電石渣、礦渣、磷石膏、硅鈣渣作為原料或水泥混合材，推進工藝低碳革新，開發高比例固體廢物利用的水泥生產技術，提升粉煤灰、電石渣等大宗工業固廢綜合利用效率。全面推行綠色制造，推廣節能技術設備，開展能源管理體系建設，實現節能增效。

化工產業:加快企業現有裝置和產品結構調整，加大落后產能淘汰力度，提升產業現有裝置的產品能效水平，引導企業轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，推動原料輕質化。鼓勵企業節能技術改造，強化煤炭清潔低碳高效利用，實施65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推廣應用大型氣化爐、全廢鍋流程等低碳工業技術裝備，推動能量梯級利用和物料循環利用。強化細顆粒物污染治理，統籌推進甘電投金昌發電公司、金川集團煤電機組節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，推動焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造。

（六）推動企業競爭力突破提升，加快建設一流企業

實施好企業競爭力突破提升行動，更好發揮企業對新型工業化的支撐作用，緊盯影響制約企業高質量發展的瓶頸和要害，以增強內生動力、激發企業活力為目標，培育更多專精特新中小企業、“小巨人”企業和國內、國際一流企業，引導大企業向中小企業開放場景和創新要素，進一步促進各類企業優勢互補、競相發展，努力在構建大中小企業融通發展生態方面作出示范。

20.發展壯大龍頭企業。圍繞培育提升“2+4”現代化產業集群，鼓勵龍頭企業優化整合產業鏈創新鏈價值鏈，鼓勵企業間戰略合作和兼并重組，增強各類資源協同配置能力，培育一批具有核心競爭力和生態主導力的產業鏈領航企業。切實發揮中央、省屬在金企業“頂梁柱”作用和市屬企業“頭雁”作用，開展國有企業改革深化提升行動，進一步完善現代企業制度和市場化經營機制，帶動全市企業提升科技創新、產業控制和安全支撐水平。落實好《金昌市擬上市企業陪跑計劃》，精準開展“一企一策”重點培育和個性化輔導，幫助企業規范治理結構，加快資本市場直接融資步伐，鼓勵金川集團鎳鈷、銅貴等板塊上市，打造世界一流企業。推動晶科能源、德通國鈦、高能中色、佰利聯、甘肅甕福等鏈主企業深耕細分領域，研發高精尖產品，提高企業管理水平和核心競爭力，打造細分行業、細分市場的國內一流企業。（責任單位：市政府國資委、市發改委、市科技局、市工信局，金昌經開區）

21.加速培育優質中小企業。按照“梯度培育、分類實施、動態管理”的原則，完善創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業等優質中小企業培育庫。建立服務專員制度，通過總體部署、分級培育、整體推進、動態管理的方式，構建從孵化培育、成長扶持到發展壯大的全生命周期梯度培育體系。加快培育主營業務突出、競爭能力強、成長性好、具有較強創新力的專精特新企業，更好凸顯企業支撐力和服務力。深入實施“自轉個、個轉企、企轉規、規轉股、股轉上”五轉工程，加大“初創型科技企業——科技型中小企業——高新技術企業——科技小巨人企業”進階培育力度，促進規模和質量雙提升。引導金川集團鎳鹽公司創建世界一流專精特新示范企業，聚焦促進企業提高核心競爭力和增強核心功能，努力打造更多專業突出、創新驅動、管理精益、特色明顯的世界一流專精特新示范企業。（責任單位：市工信局、市科技局、市市場監管局、市政府金融辦，金昌經開區）

22.推動大中小企業融通發展。促進大中小企業創新鏈、產業鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業相互依存、相互促進的發展生態。推動中央、省屬在金企業和市屬重點企業發揮好產業鏈主體支撐和融通帶動作用，與民營企業在技術研發、產業鏈延伸、產業配套等方面開展合作。支持民營資本與國有資本聯合，依法依規共同參與重大項目投資建設運營，催生一批產業鏈供應鏈合作伙伴和配套企業。加快打造一批主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善、核心競爭力強的中小企業集群。（責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市人社局、市農業農村局、市政府國資委、市政府金融辦，金昌經開區）

專欄5 強化主體培育，壯大推進新型工業化“生力軍”

著力培育創新型中小企業。深入挖掘一批具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力的中小企業，尤其是符合認定直通條件的企業，納入創新型中小企業培育庫，指導幫助培育庫內企業按照《創新型中小企業評價標準》，對標創新能力、成長性、專業化三類六個指標，逐步提升企業創新水平。

大力培育省級專精特新中小企業。從全市創新型中小企業中挖掘一批實現專業化、精細化、特色化發展、創新能力強、質量效益好的中小企業，納入省級專精特新中小企業培育庫，鼓勵、引導培育庫內企業按照《專精特新中小企業認定標準》，對標專業化、精細化、特色化和創新能力四類十五個基礎指標，逐步提升企業專精特新水平。

全力培育國家專精特新“小巨人”企業。從省級專精特新中小企業中挖掘一批位于產業基礎核心領域、產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好的中小企業，納入國家專精特新“小巨人”中小企業培育庫，鼓勵、引導培育庫內企業按照《專精特新“小巨人”企業認定標準》，對標專、精、特、新、鏈、品六個方面指標，進一步提升企業專精特新水平。

奮力培育創建世界一流示范企業和專精特新示范企業。從國家級專精特新“小巨人”企業中挖掘長期專注于制造業特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業，對標“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”和“專業突出、創新驅動、管理精益、特色明顯”的要求，奮力培育更多創建世界一流示范企業和世界一流專精特新示范企業。

（七）推動工業園區提檔升級，不斷夯實承接載體

堅持把園區作為推進新型工業化的主陣地，加強統籌規劃，優化園區功能，壯大主導產業，推動園區規劃布局、基礎設施、管理服務等全面升級，不斷增強園區承載能力、吸附力、競爭力，努力在推動園區高質量發展方面作出示范。

23.培育壯大主導產業。根據現有園區定位，聚焦培育提升“2+4”現代化產業集群，深耕園區主導產業，全力以赴延鏈補鏈強鏈，加快承接東部產業轉移，抓好招商選資，積極引進國內外龍頭企業，通過引進新技術、開發新產品，不斷優化產業結構，延伸產業鏈條，提升質量水平。將金昌經開區建成全國重要的新能源電池及電池材料生產供應基地和“一帶一路”沿線重要對外開放平臺，進入全國50強行列；永昌工業園全力打造高端綠色千億園區、西北化肥生產基地、西部重要的新型化工基地和承接產業轉移示范區。(責任單位：市發改委、市工信局、市農業農村局、市招商局，金昌經開區)

24.優化園區功能分區。統籌規劃工業園區產業功能與城市功能，按照企業集中、資源集約、功能集成的要求，完善公共服務配套，加快教育、醫療、住房等公共服務資源向金昌經開區延伸，提升工業園區整體品質，促進產城人文融合，著力打造現代城市工業經濟綜合體，加強園區美化、綠化、凈化、亮化，在匯聚產業的同時集聚人口，防止區域空心化，提升園區對人口聚集和服務的支撐能力。(責任單位：市發改委、市自然資源局、市住建局、市工信局、市生態環境局、市交通運輸局，金昌經開區)

25.持續完善基礎設施。牢固樹立安全發展理念，聚焦高質量發展要求，對標先進園區，加快園區安全環保等基礎設施建設，健全完善風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,提升園區安全水平。完善公共服務平臺功能，引導園區加快標準化廠房、企業孵化器等生產性配套設施建設。加快推進工業互聯網、5G布局建設，支持園區以骨干企業為主體，聯合高等院校、科研院所建設高水平研發機構、創新基地。推進園區循環化改造，實現能源、水、土地等資源利用效率提升，二氧化碳、固體廢棄物、廢水、主要大氣污染物排放量大幅降低，園區綠色低碳循環發展水平顯著提升。（責任單位：市應急管理局、市生態環境局、市發改委、市工信局，金昌經開區）

26.開展畝均效益評價。落實《金昌市企業畝產效益綜合評價辦法（試行）》，新引進落地項目嚴格執行畝均稅收、畝均產值等準入標準，健全以質量和效益為導向的企業分類綜合評價機制，根據評價檔次實施一系列用地、用電、用能、污染物排放、科技、信貸等差別化政策，通過企業畝均效益綜合評價和資源要素差別化配置，推動資源要素向優質高效領域和優質企業集聚，努力實現效益最大化和效率最優化。（責任單位：市發改委、市工信局、市農業農村局，金昌經開區）

專欄6 夯實載體支撐，做強推進新型工業化“主陣地”

金昌經開區：加快提升產業發展水平和綜合配套能力，重點培育新能源電池、電池材料、粉末冶金、銅材精深加工、貴金屬深加工、鈦材料、數據信息、固廢綜合利用、化工循環等產業。加快生產性和生活性服務配套，完善金融、科研、保險、咨詢等生產性服務業和與產業相關的專業市場、科創孵化中心等功能配套；啟動金水新區生活服務區建設，完善小區、商超、市場等服務設施，帶動零售、餐飲、夜經濟等生活性服務業發展，努力打造產城融合新載體和新平臺，持續提升園區吸引力，著力夯實產城融合發展的基礎支撐。

金川區中小企業園：發揮區域資源優勢，重點發展與金昌經開區有色金屬新材料、新能源鋰電、智能制造、儲能系統集成相配套產業，推動園區產業提質增效，建設新材料加工制造、農產品精深加工、城鄉再生資源回收利用基地。

永昌工業園：提升園區規模和協同發展水平，重點推進煤、硫磷、氯堿、氟化工等產業融合發展，依托金川集團培育有色金屬新材料、新能源、資源綜合利用、現代物流等產業，同步推進生物降解新材料、農畜產品精深加工、現代農機裝備制造等產業，全力打造高端綠色千億園區、西北化肥生產基地、西部重要的新型化工基地和承接產業轉移示范區。

（八）推動開放合作互利共贏，加快構建高質量發展格局

緊扣建設向西開放開發重要平臺目標，主動融入“一帶一路”建設，深度融入“一核三帶”區域發展格局，著力提升開放通道、平臺基礎優勢，著力促進創新要素開放合作，著力加快外貿優化升級，以高水平開放推動高質量發展。加強新型工業化引領和支撐作用，推動新型工業化與城鎮化良性互動、支撐帶動農業農村現代化發展，構建高質量發展格局。努力在促進高水平對外開放、發揮新型工業化引領和支撐作用方面作出示范。

27.深化區域協作。加強與山東、天津、廣西、武漢等省市合作，共建產業合作示范園，發展“飛地經濟”。積極融入全省“一核三帶”區域發展格局，促進產業、資源優勢互補，抱團發展。加強與蘭西城市群、蘭白經濟區、蘭州新區、蘭州榆中生態創新城、蘭州白銀國家自主創新示范區、酒嘉經濟區及內蒙阿盟地區的經貿合作和交流。積極推進金武組團發展，培育經濟增長極。（責任單位：市發改委、市商務局、市工信局、市招商局，金昌經開區）

28.加強對外合作。以“一帶一路”共建國家為重點，深化重點項目合作，開拓俄羅斯、伊朗、哈薩克斯坦、蒙古等國家市場。積極培育全省制造業“一帶一路”拓展平臺支撐企業，鼓勵金川集團鞏固和提升其海外市場地位，抓好資源項目運營、盤活工作，積極推進高水平對外開放合作。認真落實鼓勵外商投資產業目錄，完善外資項目落地服務，提高外資吸引力。鼓勵金川集團、宇恒鎳網等重點出口企業，拓展“一帶一路”沿線市場和新興市場，提高產業鏈的韌性和抗風險能力；主動幫助中小微外貿企業開拓國際市場，協調解決企業出口過程中的問題難題，擴大出口規模。（責任單位：市商務局、市發改委、市工信局，金昌經開區）

29.積極承接產業轉移。認真落實《關于促進制造業有序轉移的指導意見》，搶抓共建“一帶一路”、推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略機遇，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域，大力開展“引大引強引頭部”行動，實行以商招商、小分隊招商、合作招商、“互聯網＋招商”等新模式，推進招商引資主體多元化、模式多樣化、對象精準化，大力引進新能源和新能源電池、有色金屬精深加工、數字智能、化工新材料等產業項目。（責任單位：市招商局、市發改委、市工信局，金昌經開區）

30.推動三次產業高效融合。統籌規劃城市產業集聚區、基礎設施體系、公共服務體系建設，實現產業發展、人口集聚與城市建設相互促進、融合發展。推進鄉村振興，加快運用先進適用的工業技術、現代裝備、管理理念等反哺農業，持續開展鏈主企業帶鎮（鄉）、龍頭企業帶村行動，促進工業資本流向農業農村。支持企業順應新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化需求打好“融合牌”，強化新型工業化支撐引領作用，推動形成良性互動的發展格局。（責任單位：市發改委、市工信局、市農業農村局，金昌經開區）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

把黨的領導始終貫穿推進新型工業化全過程，持續完善黨委（黨組）統一領導、政府負責落實、企業發揮主體作用、社會力量廣泛參與的工作格局。市強工業行動專班各成員單位要全面落實確定的各項目標任務，加強協作配合，統籌推進新型工業化?？h區要結合實際細化落實重點工作任務、具體舉措、節點安排和責任分工，實行重點工作清單化管理、體系化推進，切實抓好各項目標任務落地見效。各級各有關部門要積極做好推進新型工業化的宣傳引導，營造良好環境和社會氛圍。

（二）健全政策體系。

全面貫徹落實黨中央、國務院關于推進新型工業化的決策部署和省委省政府工作要求，加快構建與我市推進新型工業化相適應的制度機制。聚焦現代化產業體系、科技創新、數字化賦能、綠色化轉型、企業培育等重點領域，研究出臺相關配套政策措施，率先形成創新性、突破性制度成果。積極爭取承擔國家和省級改革試點、探索示范任務，努力在構建現代化產業體系、科技創新、數字化和綠色化改造、大中小企業融通發展等方面先行先試，探索經驗、示范帶動。

（三）深化市企融合。

認真落實市企融合一體化高質量發展各項工作機制，市企合力推進新型工業化、打造新質生產力，合力推動產業集群化發展，合力提升產業科技創新能力，合力打好產業轉型升級攻堅戰，合力保障國家關鍵礦產資源和產業鏈供應鏈安全，堅定不移推動高水平市企融合一體化發展，共同打造全省新型工業化示范區。

（四）強化要素供給。堅持“要素跟著項目走”，完善保供機制，提升煤電油氣運水等要素保障能力。落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。用足用活土地政策，積極爭取省級“引大引強引頭部”行動安排用地計劃，加大市級統籌配置用地計劃力度，全力保障各類項目用地計劃需求，多措并舉推動項目落地實施。推行“信用承諾制+標準地+幫辦代辦+信易貸模式”，實現項目“拿地即開工”。

（五）加強人才保障。

堅持引進和培養相結合、引才和引智相結合，引進一批產業領軍人才和創新團隊，培養一批本土領軍人才和學科帶頭人。進一步加大行政機關干部和企業管理干部的掛職交流力度，通過掛職鍛煉解放思想、開闊視野、轉變作風、增長才干。整合市內職業教育優質資源，支持職業院校將專業建在產業鏈上，加大重點產業技能人才培育力度，支持職業院校與市域企業聯合開展特色學徒制、現場工程師技能人才培養，加快構建現代職業教育體系，為金昌全面轉型高質量發展提供人才和技能支撐。大力弘揚企業家精神和工匠精神，辦好“金昌企業家日”系列活動，鼓勵企業家堅守實業、辦好企業、爭創一流，為推進新型工業化注入強大精神動力。

（六）加大財稅金融支持。

強化政策供給，加大對推進新型工業化的資金保障，設立打造全省新型工業化示范區專項資金，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，引導園區、產業和企業加快升級轉型,做優做強實體經濟。認真落實研發費用加計扣除、增值稅加計抵減等稅收優惠政策，發揮稅收政策對企業轉型升級和技術進步的引導作用。加大政銀企對接力度，定期召開政銀企對接會，引導銀行業金融機構擴大中長期貸款、信用貸款規模，發放中長期貸款。落實落細金融顧問制度，積極為企業提供個性化、差異化和精細化的公益金融業務服務。

（七）優化營商環境。

持續深化“放管服”改革，推廣使用涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統，加強作風建設，優化發展環境，嚴格落實投資項目審批流程，堅決兌現政府承諾，落實優惠扶持政策，著力營造政策穩定、競爭公平、服務高效、成本優惠的一流營商環境。持續深化親清政商關系，推動領導干部包抓聯企業全覆蓋，優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大。加強工業經濟監測分析，認真落實“六必訪”、政企溝通交流聯席會議等制度機制，以新時代“店小二”意識服務企業發展。