3月4日，廣西南寧市2024年政府工作報告發布。報告指出，推動產業數字化綠色化。推進“智改數轉”，加快建設國家中小企業數字化轉型試點城市，培育一批數字化轉型“小燈塔”企業、“黑燈工廠”，力爭100家工業企業數字化水平達到二級以上。推進綠色轉型，加快建材、造紙、化工、玻璃、農林產品加工等重點行業綠色化升級改造，爭取創建2家以上綠色工廠，繼續打造一批綠色設計產品，推進“源網荷儲”試點，加快一批風電、光伏發電項目建設。

原文如下：

政府工作報告

——2024年2月27日在南寧市第十五屆人民代表大會第五次會議上

市長 侯剛

原文如下：

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是南寧加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產業融合發展合作區的起步之年。這一年，習近平總書記在黨的十八大以來第三次親臨廣西、視察南寧，對我市產業發展、科技創新、擴大開放、生態建設、民生保障和民族團結等方面取得的成績表示贊許，讓我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增信心，我們一定要把擁戴之心、感恩之情、崇敬之意，轉化為忠誠之志、維護之行、奮進之力，在推動首府高質量發展、加快現代化建設上展現更大作為，以一域之力盡全局之責，以一域之光為全局添彩！

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，認真貫徹落實自治區黨委、政府部署要求，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，積極履行國家賦予的新定位新使命，推動經濟運行回升向好，社會大局保持穩定，為奮力譜寫中國式現代化南寧篇章開好了局起好了步。

——我們聚焦加快構建經濟新循環，在推動首府高質量發展上展現更大作為。

經濟增長承壓前行，克難攻堅展現首府擔當。地區生產總值增長4.0%，增速比上年提高2.6個百分點，對全區GDP增長貢獻率達20.1%。其中，一、二、三產增加值分別增長4.5%、1.1%、4.8%，規上工業增加值增長8.3%，建筑業總產值增長5.2%，一般公共預算收入首次突破400億元、增長2.1%，社會消費品零售總額增長2.8%。在“三重壓力”仍然較大、房地產和基建投資深度調整的形勢下，全力以赴拼經濟，集中攻堅打硬仗，實現經濟穩中有進、回升向好。

結構調整積能成勢，工業拉動作用顯著增強。規上工業增加值增速高于全國、高于西部地區、高于全區，創近六年來新高，工業對GDP增長的貢獻率達23%、較上年提高12.9個百分點。新能源電池制造業成為拉動工業增長的最大動力，拉動全市規上工業增加值增長10個百分點。工業投資總量連續三年排名全區第一，占全市固定資產投資比重連續四年提升，2023年占比為29.3%，較上年提高4.2個百分點，首次超過房地產開發投資。在部分產能向外轉移、傳統產業企業經營困難較多的情況下，抓招商擴投資，調結構轉動能，搶占新賽道新領域，久久為功，推動工業成為經濟增長新引擎新支撐，“產業—科技創新—金融”經濟新循環效應充分釋放。

——我們助力打造國內國際雙循環市場經營便利地，在服務和融入新發展格局上取得更大突破。

“一體兩翼”加速成型。五象新區與經開區重組改革取得重大突破，生產性服務業和先進制造業融合發展，“兩港一區”規劃建設提速，東部新城產業集聚發展，獲認定為第一批廣西向海經濟示范園區，成為我市融入雙循環的重要產業承載地，城市發展格局發生了深刻變化。

內外循環更加暢通。擴內需與促外貿并舉，社會消費品零售總額對全區增長貢獻率達58.7%，大宗商品交易額突破1100億元、增長10.6%，與RCEP其他成員國實現進出口額突破500億元，新能源汽車、新能源電池出口成為外貿增長新動能。

——我們堅持生態優勢金不換，在推動綠色發展上實現更大進展。

看“氣”質藍天常駐，看水質碧水長流。市區空氣質量優良率98.9%，在全國168個重點城市排第16位、省會城市排第6位，獲評2023年度氣象旅游城市。全市主要流域地表水水質優良比例保持100%，市、縣兩級飲用水水源水質達標率保持100%。產業因綠而興，生活逐綠而行。規模以上萬元工業增加值能耗同比下降4.3%，新增6家國家級綠色工廠、35種自治區級綠色設計產品，數量均居全區首位，高新區成為國家級綠色工業園區。軌道交通日均人流量95萬人次以上，綠色出行比例達80.28%，成為全區唯一全國綠色出行創建達標城市。

——我們主動守好祖國“南大門”，在維護國家安全上作出更大貢獻。

積極服務國家周邊外交戰略。連續服務舉辦20屆東博會、峰會，“南寧渠道”成為我國周邊外交棋局一張“王牌”。深化南寧—河內經濟走廊建設，與越南海防、北寧、北江等省市簽署友好交流協議，南寧在服務構建中國—東盟命運共同體中的地位和作用更加凸顯。

主動服務國家產業安全戰略。推進中越跨境物流快速通道軟硬聯通，中越跨境快速通關班列實現常態化開行，公路運輸穩定實現12小時“廠到廠”。推動中國—東盟跨境產業融合發展合作區建設走深走實，南寧（深圳）東盟產業合作區啟動建設，電子信息、新能源等跨境產業鏈關鍵環節在南寧集聚。

——我們堅持重實效強實干抓落實，在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。

堅持以黨的建設為統領，以全面從嚴治黨提升干部政治判斷力、領悟力、執行力，把主題教育成果轉化為推動工作的強大動力，連續五屆獲得全國文明城市榮譽，在全區率先實現國家衛生城市“五連冠”，獲評國家食品安全示范城市，質量強市建設獲國務院督查激勵，圓滿服務首屆全國學青會、廣西文旅大會等盛會和賽事。首屆全國學青會是我市迄今服務承辦規模最大、規格最高、參會人數最多的綜合體育盛會。

一年來，我們緊跟偉大復興領航人踔厲篤行，克服了比預料要大的困難，取得了比預想要好的成績，用一處處變化、一步步跨越，向總書記交出了一份可圈可點的南寧答卷！

過去一年，我們著重抓了八個方面工作：

（一）強化頂層設計，算清“經濟賬”，經濟運行回升向好、破局發展

抓調度出政策穩增長。按季度制定學思想拼經濟實施方案，每季度出臺支持工業經濟穩增長、服務業發展、房地產市場平穩健康發展等針對性政策措施，下達市本級資金34.67億元支持新型工業化建設，形成政策綜合效應。強化經濟指標監測預警，注重經濟增長支撐條件分析，實行“日調度、周分析、月報告、季督導”，有力保障經濟平穩運行。服務業保持經濟增長“壓艙石”地位，新增規上其他營利性服務業企業130家，新增入庫商貿業企業564家、創歷史新高，規上其他營利性服務業營業收入增長10.6%。工業“加速器”作用凸顯，全部工業增加值增長7.3%，規上高技術制造業增加值增長34.9%，規上工業企業營業利潤增長43.6%，工業稅收增長18%。農業“穩定器”效應增強，糧食面積、產量、單產實現“三增長”，面積、產量穩居全區第一。

抓服務優環境激活力。加大領導干部聯系服務重大項目重點企業力度，開展“為企業找市場”活動，在自治區服務壯大實體經濟推動高質量發展調研服務總結大會中企業滿意度現場測評排名第一、獲評先進集體。圍繞“三升兩去三消減”目標，為各類市場主體新增減稅降費及退稅緩費超130億元，投放“桂惠貸”500.3億元，降低企業融資成本9.53億元。健全企業“辦不成事”訴求直達快辦機制，累計解決企業疑難訴求1027件，企業評價滿意度達99.73%。“免審即得”實現“準入即準營”政務服務案例向全國推廣，獲批全國工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市，南寧在全國工商聯發布的2023年度萬家民營企業評營商環境調查結論中獲評“優化營商環境進步最明顯的5個省會及副省級城市”之一，獲批全國第四批社會信用體系建設示范區，南寧市民中心等3個政務服務中心獲評2023年度廣西政務服務五星級大廳。全市市場主體登記存量98.83萬戶，增長7.05%。

（二）推進產業振興，唱響“融合曲”，新質生產力加快積蓄、持續拓展

工業振興蓄能成勢、勢頭強勁。新興產業加速集聚，比亞迪、多氟多等一批重大項目投產，龍電華鑫、宸宇富基等項目落地開工，成功舉辦首屆中國（南寧）—東盟汽車產業合作發展論壇，新能源、新能源汽車及零部件全產業鏈加快成型，華芯振邦半導體項目投產，實現廣西晶圓級先進封裝測試零的突破，引進軌道交通產業12個裝備制造項目和15個智慧交通軟件企業。傳統產業加快升級，太陽紙業一期技改項目竣工，高端紙制品深加工產業園項目順利推進，鋁精深加工產業實現從傳統建筑鋁材向高附加值的新能源電池鋁箔、電池托盤等領域轉型。企業培育成效顯著，新入規工業企業173家，新增國家級專精特新“小巨人”3家、自治區級專精特新中小企業47家。東盟經開區、經開區在2023年國家級經開區綜合發展水平考核排名分別提升23位、48位，取得歷史最優成績。橫州市入選2023年全國消費品工業“三品”戰略示范城市。

服務業發展結構優化、提質升級。金融業突破發展，本外幣貸款余額首次突破2萬億元、占全區的43.8%，保費收入首次突破300億元、占全區的37.2%，跨境人民幣結算量首次突破3000億元、增長154%、占全區的80%，金融業稅收首次突破100億元、增長5%，新增2家上市公司、2家新三板掛牌企業，參股成功組建廣西農村商業聯合銀行。文旅業迅速恢復，接待游客總人數增長68.4%，實現旅游總收入增長66.0%，總量均居全區首位，A級旅游景區總量首次突破100家，4A級景區總量首次躍居廣西第一。廣西體育中心大型商演活動吸引外地觀演人數超23萬人次，拉動消費超10億元。南寧馬拉松比賽暨南寧解放日長跑活動入選全國體育旅游精品賽事，大明山戶外體育旅游線路入選2023中國體育旅游精品項目，邕寧區頂螄山汽車營地獲批2023年全國汽車自駕運動營地，上林縣、興寧區通過國家全域旅游示范區初審驗收，賓陽炮龍節獲評2023中華體育文化優秀節慶項目。信息、郵政等服務業快速發展，軟件和信息技術服務業營業收入增長12.6%，增速高于全區28.9個百分點，依托自然資源部第四海洋研究所，設立海洋遙感中心，加快建設中國—東盟地理信息與衛星遙感應用服務高地。郵政行業業務總量增長20.72%，高于全國、全區平均水平，跨境寄遞業務增速全國第一、總量全國第九。

科技創新主體突出、成果豐碩。新增國家級企業技術中心1家，年度認定高新技術企業498家，新增自治區級創新創業平臺78家。60項科技成果獲2022年度廣西科學技術獎，創歷史新高。我市列入全國首批中小企業數字化轉型試點城市、全國創新驅動示范市，獲批建設國家級知識產權保護中心，高新區獲批國家知識產權服務業高質量集聚發展試驗區。推進桂電“113工程”建設，引進自治區級以上人才26人，累計進駐研究生近2000名，與企事業單位共建產學研人才培養基地14個。西鄉塘區獲批國家知識產權強縣建設試點縣。

（三）抓投資促消費，全力“擴內需”，增長引擎馬力全開、動力增強

千方百計擴大有效益投資。通過基金撬動產業投資增長，設立8支總規模285億元產業高質量發展母基金，落實21支子基金認繳規模132.06億元、實繳規模39.87億元。通過項目建設形成更多實物工作量，新增策劃項目2086個、實現新開工965個，列入區市層面重大項目分別完成投資440.48億元、1073.13億元。環北部灣（廣西）水資源配置工程南寧段開工建設，其中賓陽干線大莊支線先行建設工程、南寧干線五象水廠取水泵房及原水管一期工程加快推進。千方百計引進有質量項目。實施招商“一把手”工程，建立重大招商項目評估預審機制，“項目為王”新簽約5000萬元以上項目329個、總投資1514.27億元，到位資金1160億元，實際使用外資4.32億美元、占全區35%以上，第20屆東博會共簽約項目89個、數量創近十年來新高。千方百計激發有潛能消費。出臺促消費措施38條，全年開展“樂購南寧”品牌活動超100場次、帶動消費達100億元以上，網上商品零售額增長41.3%，批零住餐分別增長9.8%、10.7%、18.1%、13.6%，對全市GDP增長貢獻率達到28.2%，零售業總量、增速排全區第一。汽車保持消費熱度，新能源汽車零售額增長58.4%，二手車零售額增長163.1%。新獲評2家“中華老字號”、2家國家電子商務示范企業、2家“廣西老字號”。消費者滿意度在全國100個大中城市中排第15位、27個省會城市中排第3位。我市連續3年獲評中國最具競爭力會展城市。文旅體商加速融合，創新舉辦“壯族三月三·八桂嘉年華”暨第24屆南寧國際民歌藝術節，提升邕州古城·三街兩巷、亭子碼頭等文旅商特色街區，打造南寧之夜、民生廣場·水漾市集、平西夜市等網紅夜經濟特色街區，獲評1個自治區級夜間消費集聚區、1條自治區級步行街。11位“小砂糖橘”勇闖“爾濱”，南寧老友與東北老鐵“互換冬天”、火爆全網！

（四）建樞紐強平臺，用活“東盟牌”，“南寧渠道”擴容升級、越走越暢

開放樞紐加速完善，南寧吳圩機場改擴建工程穩步推進，國際貨運航線覆蓋東盟主要國家，完成國際貨郵吞吐量8.73萬噸、增長19.5%，全區首條時速350公里的貴南高鐵開通運營，南玉城際鐵路進入保開通階段，南寧至湛江高速公路（南寧段）、南百改擴建（一期工程）、岑溪至大新公路（南寧至橫縣段）建成通車，全市高速公路通車總里程突破1300公里，平陸運河南寧段順利完成征拆任務，轉入安置區統規統建階段，南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程等水運項目前期工作加快推進。開放平臺加速提級。深入實施自貿試驗區南寧片區提升戰略，制度創新指數在全國同批片區中排名提升至第四位，新增企業1.3萬家，實際使用外資3億美元。推進面向東盟的金融開放門戶核心區提質升級，中國—東盟金融城入駐金融機構（企業）數量首次突破500家，連續四年新增入駐機構數量超100家，獲評中央財政支持普惠金融發展示范區，入選“2023年廣西生產性服務業集聚示范區”，落地QFLP基金9支、規模達11億美元。加快構建面向東盟的數字絲綢之路，中國—東盟信息港南寧核心基地累計集聚7200余家數字經濟企業。綜保區“一區兩園”建設加快推進，全市跨境電商進出口額連續兩年突破100億元、占全區跨境電商業務比重達78%。開放交流持續擴大，新增國際友城馬來西亞怡保市，成功舉辦首屆中國—東盟（南寧）文化月、第十屆中國—東盟（南寧）戲劇周、第七屆中國—東盟電影展映活動、首屆中國—東盟（南寧）非物質文化遺產周、第五屆世界茉莉花大會，以文化交流為紐帶，不斷擴大“朋友圈”。

（五）固成果守底線，做強“邕字號”，鄉村振興再上臺階、樣板頻出

守牢耕地保護和糧食安全底線，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，全面落實糧食安全黨政同責和田長制，層層壓實責任，將耕地保護納入鄉鎮村績效考核，流入耕地23.72萬畝，實有耕地717.47萬畝，全面完成耕地保有量、永久基本農田保護、耕地占補平衡、進出平衡、違法占用耕地和永久基本農田等5項涉及自然資源的耕地保護和糧食安全責任制考核一票否決指標任務。鞏固拓展脫貧攻堅成果，籌措財政資金28.37億元，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，實現脫貧人口人均純收入17856元、增長11.7%，獲得全區2022年度鞏固脫貧攻堅成果后評估考核綜合評價“好”的等次，成功承辦全國脫貧人口穩崗就業工作推進會，我市該項工作獲得農業農村部表揚。做優做強鄉村振興“6+6”全產業鏈，實施“桉退蔗進”行動，糖料蔗保護區內甘蔗種植面積增加4.08萬畝，全市糖料蔗種植面積自2019年以來首次實現正增長，橫州茉莉花（茶）、武鳴沃柑、隆安香蕉等“邕字號”品牌持續提升，南寧火龍果入選全國“三品一標”典型案例，云匯鮮智慧港暨粵桂協作預制菜產業園建成開業，全市新增自治區級現代特色農業示范區7個，橫州市被命名為第三批國家農產品質量安全縣，馬山縣獲評自治區級雜交玉米制種大縣，江南區獲評全國“平安農機”示范縣。推進宜居宜業和美鄉村建設。獲評全國鄉村治理示范村3個，完成155個行政村生活污水治理，基本完成51條農村黑臭水體治理，完工自治區下達40個農村生活垃圾轉運設施項目。全市鄉鎮通三級及以上公路比例達100%，農村物流實現“村村通快遞”和“快遞天天送”。我市促進鄉村產業振興、改善農村人居環境工作獲國務院督查激勵。興寧區、上林縣通過“四好農村路”全國示范縣評估驗收，賓陽縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單、獲評全國首批農村能源革命試點縣、國家宜居宜業和美鄉村創建示范基地，馬山縣獲評國家生態文明建設示范區、自治區鄉村振興改革集成工作先進縣，青秀區農村產業融合發展示范區入選國家示范創建名單。

（六）推進精細治理，更具“老友味”，綠城彰顯高顏值、煙火氣

下“繡花”功夫推進城市更新改造，打通鳳嶺22號路、貴義路、仁和路等斷頭路，新建或改造供水、排水、污水管網240公里及燃氣管網444公里，開工建設軌道交通6號線一期工程，啟動改造老舊小區317個，建成棚戶改造安置房9526套，實施背街小巷改造259條、2條獲評“廣西最美街巷”，那考河入圍國家生態環境部第二批美麗河湖優秀案例，邕寧區榮獲中國氣象宜居城市（縣）。搶政策窗口啟動“三大工程”建設，梳理上報7個保障性住房先導項目、62個“平急兩用”公共基礎設施首批項目，梳理22個城中村改造先導項目，選出8個重點推進項目申請列入國家2024年度改造計劃。用柔性管理提升城市服務水平，深化智慧城管建設，推進市容亂象整治常態長效，創新臨時設攤經營行為分類分級分區管理，交通健康指數在全國汽車保有量超200萬輛城市中排名第二、省會城市第一，生活垃圾分類和減量化、資源化利用工作連續12個季度在全國考核中位居同類城市第一檔、保持位列前十。中央、自治區生態環境保護督察反饋問題年度整改任務全部完成。

（七）增進民生福祉，多燃“共情點”，人與城同頻共振、雙向奔赴

加大財政民生支出力度，將75%以上的財政收入投入民生領域。開展“訪民情、問民意、解民憂”專項行動，召開全市民生工作大會，抓好民生“三張清單”落實，出臺“改革清單”8項政策，完成“項目清單”62個項目，解決“問題清單”65個問題，完成區市兩級為民辦實事69個項目，優化調整市區道路停車收費政策，解決了一批群眾關切的“急難愁盼”問題。暢通12345便民服務熱線，群眾訴求按時辦結率、滿意率分別達99.45%、97.48%。提升社會保障水平。城鎮新增就業7.79萬人，城鎮失業人員再就業2.15萬人，參加基本醫療保險人數744.39萬人，基本養老保險、工傷保險和失業保險總參保780.49萬人次，開設長者飯堂試點56個，為1.6萬名城市五類老年人提供居家養老服務，我市被確定為全國第三批安寧療護試點城市。累計發放城鄉低保金10.17億元、特困供養保障金3.11億元、臨時救助金1722.34萬元、無人撫養兒童基本生活補貼2831.56萬元、孤兒基本生活費1142.96萬元、殘疾人兩項補貼1.92億元。幫助更多群眾住有所居，新開工保租房18099套，向3萬名困難群眾分配保障性住房10003套，向9031戶家庭發放住房租賃補貼1905萬元，向526名高層次人才發放購房補貼6316萬元，在全區率先實現公租房“零材料”線上提取公積金，為34.36萬人次提取公積金11.83億元。推進健康南寧建設。成功爭取全國公立醫院改革與高質量發展示范項目、獲中央補助資金5億元、實施14個子項目，國家區域醫療中心中山大學附屬第一醫院廣西醫院落戶南寧。醫養結合試點工作經驗獲國家衛生健康委及國家民政部推廣，良慶區獲評全國醫養結合示范縣區。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.7個，超過全國平均水平，獲評第一批全國嬰幼兒照護服務示范城市。全市居民健康素養水平實現“八連升”。開展萬人應急救護培訓，超過11.2萬市民參加自救互救和應急知識培訓。加強全民健身場地設施建設，新增體育場地面積80多萬平方米。實施文化惠民工程，“送戲下基層進校園”完成演出554場、惠及20萬人，扶持鄉村社區業余文藝隊213支、完成演出5749場、惠及223萬人，組織開展春節文藝系列惠民演出、民歌湖周周演、“綠城歌臺”等群眾文化活動。實施教育提質振興行動。我市在全區設區市政府履行教育職責評價中連續三年排名第一，南寧“雙減”工作經驗獲全國人大常委會領導肯定批示。南寧職業技術學院升格為本科大學工作順利通過教育部現場評估考核。全年建成使用公辦中小學校（幼兒園）30所，新增學位約3.61萬個。新增自治區示范幼兒園6所、自治區特色普通高中2所、示范性特殊教育學校1所。共成立58個教育集團，覆蓋195所學校243個校區。接收進城務工人員隨遷子女就讀16.74萬人。新增7個城區（開發區）、9.04萬農村義務教育學生納入營養改善計劃，所有縣（市、區）、開發區56.91萬農村義務教育學生全部吃上營養餐，實現“兩個100%”，即農村義務教育學校百分之百全覆蓋、農村義務教育學生百分之百全享受。南寧學子在國際物理奧林匹克競賽中斬獲本世紀以來全區首枚國際奧賽金牌，在全國五大學科競賽斬獲3金11銀9銅，位列西南地區前三。加快建設面向東盟的職業教育合作區，出臺實施方案和設立職業教育產教融合發展專項資金等23條支持措施，我市在廣西職業院校技能大賽中實現“十三連冠”。南寧教育園區已有13所學校投入使用，入駐學生12.8萬人。學前教育普及普惠，義務教育優質均衡，高中教育品質提升，高等教育集聚發展，首府教育事業全面開花、蒸蒸日上！

（八）統籌發展安全，當好“守護員”，社會大局保持穩定、和諧向好

深化“平安南寧”建設，加強社會綜合治理，暢通群眾意見建議反映渠道，持續抓好信訪接待、矛盾糾紛化解、積案化解等工作，妥善處置重大公共安全事件，常態化推進掃黑除惡斗爭，獲評全國第一批市域社會治理現代化試點合格城市、首批全國社會治安防控體系建設示范城市，“馬山貝儂調解”入選全國社會治理創新案例。國防動員體制改革落地落實，備戰援戰能力不斷提升。防范化解重點領域風險，政府隱性債務積極穩妥化解，系統性金融風險總體可控，房地產領域“保交樓”成效明顯，全市62個風險項目和37個參照管理風險項目已交付7.57萬套房，保交付率75%。狠抓安全生產工作，強化礦山、消防、工貿、道路交通、危險化學品、校園、建筑施工等重點領域安全風險防控。推進自建房安全、燃氣安全專項整治，全市1.68萬棟有安全隱患的經營性自建房風險管控率為100%，整治銷號率87.52%，整治非法經營燃氣黑窩點190處，完成燃氣管道安全隱患整治111處、老舊小區“瓶改管”改造3.43萬戶。民族宗教領域和諧和睦。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結進步創建工作，30個單位獲國家、自治區民族團結進步示范區示范單位命名，52個集體和個人榮獲自治區第九次民族團結進步模范集體和模范個人榮譽稱號，持續擦亮“中華民族一家親石榴花開美邕城”的南寧品牌。依法管理宗教事務，全市宗教和順、社會和諧。我市成為連續兩次獲得“全國民族團結進步示范市”命名的地級市。

一年來，雙擁、保密、檔案、退役軍人、審計、統計、氣象、糧食和儲備、機關事務管理、地方志、公共資源交易、供銷、海關、海事、出入境邊防檢查、僑務、臺灣事務、貿促、稅務、調查、水文、文史、決策咨詢、哲學和社會科學等工作扎實推進，婦女、兒童、老齡、殘疾人、公益慈善等事業健康發展。

一年來，我們堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，政府自身建設持續加強。鞏固提升法治政府建設成果，依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，提請市人大常委會審議地方性法規草案5件，出臺政府規章2件，辦理代表議案7件、建議278件，滿意和基本滿意率100%；辦理政協提案331件，滿意和基本滿意率99.7%。廣大人大代表、政協委員積極建言獻策，一件件議案、建議、提案與發展“同頻”，與民心“共振”，充分展現了為發展盡責、為人民服務的境界追求！

各位代表！回首2023，我們渡過了涉灘之險、爬坡之艱、闖關之難，辦好了一系列喜事盛事，干成了一系列大事要事，在2022年“謀篇布局”的基礎上實現了改革發展的“破題破局”。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于習近平總書記的親切關懷和黨中央的堅強領導，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，也是全市各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐邕部隊、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍，以及所有參與、關心和支持南寧發展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，主要表現在：地區生產總值等部分經濟指標未達預期，穩增長壓力不小，重大項目儲備、開工不足，房地產市場復蘇緩慢，工業生產承壓前行，財政支出壓力較大，科教人才支撐作用不足，民生領域仍有不少短板弱項，一些干部還存在解放思想口號化、落實工作淺表化等問題。對于這些問題，我們將采取針對性措施認真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是南寧加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產業融合發展合作區的重要一年，做好全年工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，落實自治區黨委十二屆七次全會和全區經濟工作會議、市委十三屆七次全會和全市經濟工作會議的部署安排，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦經濟建設這一中心工作，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，狠抓“一體兩翼”產業發展格局落地落實，著力建設以先進制造業為骨干的現代化產業體系，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫中國式現代化南寧篇章。

今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，其中一、二、三產增加值分別增長5%、6%、4.8%；規模以上工業增加值增長6.5%；建筑業總產值增長10%；固定資產投資增長3%；工業投資增長10%；社會消費品零售總額增長4.5%；外貿進出口總額增長2%；一般公共預算收入增長3%；節能減排降碳控制在自治區下達目標內，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。

2024年，我們要在“解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展”上走在前，在構建現代化產業體系上走在前，在持續擴大對內對外開放上走在前，在建設鑄牢中華民族共同體意識示范區上走在前，努力在新時代壯美廣西建設中展現首府擔當，緊緊圍繞服務打造國內國際雙循環市場經營便利地，按照市委“1+4”重點工作安排，扎實開展“主動對標沿海發達地區學經驗找差距”和“聯系服務重大項目重點企業”兩項行動，“全力加速”推動高質量發展，為2025年“提檔升級”奠定堅實基礎。具體來說，要奮力做好以下十個方面工作：

（一）奮力挺起工業振興“新脊梁”

深入推進新型工業化，實施新一輪工業振興三年行動，加快培育新質生產力，推進制造業高端化、智能化、綠色化發展。

構筑工業振興“四梁八柱”。培育壯大新能源、新能源汽車及零部件、化工新材料、電子信息（半導體）、高端裝備制造等戰略性新興產業。改造提升糖、鋁銅、林產品、食品等優勢傳統產業，加快建設南方最大的生活用紙加工基地，豐富紙制品、做大紙產業，打造南寧老友粉等區域性知名食品品牌。加快布局人工智能、北斗規模應用、生命科學、氫能與儲能、生物技術、低空經濟等未來產業。推動政策和資源要素向工業傾斜，加強用煤、用電、用油、用氣、用工、用地和原材料供應等生產要素保障，打造具有較大規模和較強帶動力的支柱產業。

加速項目投資“雙軌并進”。狠抓工業項目建設，持續實施百億工業項目服務專員駐點服務制度，推動比亞迪東盟電池等項目達產達效、龍電華鑫等項目投產，加快多氟多鋰電池二期、比亞迪汽車綜合測試場、宸宇富基等項目建設，開工太陽紙業二期、盛鑫等項目，引進一批重點產業項目落地建設。狠抓工業投資增長，深入實施一批自治區重大標志性工程，加快建設一批“雙百雙新”“千企技改”項目，力爭全年實施技術改造項目300項以上，推動工業投資總量提升、結構優化。

踢好企業培育“臨門一腳”。加大實體經濟服務力度，深入開展市領導聯系服務重大項目重點企業工作，落實實體經濟服務員制度，持續開展服務企業穩增長拓市場活動，鼓勵建立企業聯盟、實現抱團發展，構建完整的跨界產業體系，減少供應鏈成本。加大企業培育扶持力度，力爭年內新增上規入統工業企業150家以上、創新型中小企業50家以上。

下好科技創新“先手棋”。培育創新主體，力爭全年高新技術企業備案數超過400家。拓展創新平臺，加強南寧·中關村創新示范基地科技資源與國內產業轉移對接，推動科創成果就地轉化。加快推進桂電“113工程”建設，推動與中南大學等區外名校開展科技創新合作，支持廣西先進鋁加工創新中心等新型研發機構加快發展，力爭全年新增2家國家級、20家自治區級創新創業平臺，5項自治區級以上質量管理標桿。加強關鍵技術攻關，實施一批先進適用的產業科技項目，運用競爭擇優、揭榜掛帥等機制，重點支持寧福公司等企業以突破關鍵核心技術為支撐的項目產業化，支持企業開展10項以上重大關鍵技術攻關。市本級財政安排人才工作專項經費1.5億元，培育和引進科技人才、產業人才和創新團隊。深化產業工人隊伍建設改革。

推動產業數字化綠色化。推進“智改數轉”，加快建設國家中小企業數字化轉型試點城市，培育一批數字化轉型“小燈塔”企業、“黑燈工廠”，力爭100家工業企業數字化水平達到二級以上。推進綠色轉型，加快建材、造紙、化工、玻璃、農林產品加工等重點行業綠色化升級改造，爭取創建2家以上綠色工廠，繼續打造一批綠色設計產品，推進“源網荷儲”試點，加快一批風電、光伏發電項目建設。

強產業重在強工業，我們要堅持工業強市戰略不動搖，以科技創新引領產業創新，推動“鯉魚跳工門”，打好工業振興主動仗！

（二）奮力推進“一體兩翼”新格局

以“趕海闖海”“抵邊向邊”的姿態，乘風破浪、披荊斬棘，加快建設中國—東盟跨境產業融合發展合作區，開辟產業振興主戰場。

提升“一體”能級。把五象新區打造成為面向東盟的國際科技創新中心和生產性服務業高地。依托中國—東盟信息港南寧核心基地建設，服務推動全業務國際通信業務出入口局落地建設，構建大數據、云計算、人工智能、平臺經濟等重點產業鏈，提升中國—東盟衛星遙感應用中心合作能級，創建國家數字服務出口基地，培育中國—東盟大數據交易市場，打造面向東盟的數字經濟產業集聚區。依托中國—東盟人才城、科技城建設，落實人才“雙23條”政策，大力引進急需緊缺創新人才和國際化人才，加快建設楞塘湖科創園區、人力資源產業園，推動大院大所、理工類高校、中央直屬企業等高端創新主體集中布局研發機構、產學研基地和產業創新研究院。加快建設國家級知識產權保護中心，推進知識產權強市建設。依托中國—東盟金融城建設，大力引進金融機構區域性總部、功能性總部、金融中后臺服務機構等，拓展跨境人民幣業務，推動跨境電商結算取得突破，深化數字人民幣試點，推進中銀香港東南亞業務營運中心加快分公司設立、中通支付場景加快備案，力爭年內新增金融機構（企業）50家以上。

提質“東翼”發展。堅持“港產城海”融合發展，鞏固向海經濟示范園區成果，重點推進電池新材料產業園、六景化工園區（中國·南寧新材料產業園）建設，加快完善新能源汽車等產業鏈，引進化工新材料、高端紙制品深加工項目，加速臨港產業集聚。打好征地拆遷攻堅戰，加快產業基礎設施和生活配套設施建設，加強六景、巒城、伶俐與主城區通道聯系，加快張六市政路建設。全力服務平陸運河南寧段建設，做好搬遷安置后半篇文章，加快新福鎮規劃建設，打造美麗宜居新鎮區，加快平塘江口綜合港區規劃，深度融入平陸運河經濟帶。

提速“西翼”建設。推進園區基礎設施建設和征地拆遷，加快空港片區、鐵路港片區、綜合保稅區二期建設，持續打造空港國際跨境電商中心等貿易平臺，打造跨境產業融合發展合作區重要承載地。推進南寧（深圳）東盟產業合作區建設，抓緊落實“123”規劃體系，引進電子信息、高端裝備制造、生物醫藥等產業項目，將合作區打造成為深邕產業合作重要承載地和跨境產業鏈供應鏈先行示范區。

（三）奮力激發消費帶動新活力

深入實施擴大內需戰略，充分釋放消費潛能，推進服務業升級發展，鞏固服務業對經濟發展的支撐作用。

讓消費“熱起來”“旺起來”。圍繞打造國際消費中心城市，大力開展“2024消費促進年”活動，實施“市場活力提升、重點企業服務、龍頭項目引進、消費主體壯大、平臺經濟發展、消費品牌培育”六大行動，推進文旅體商融合，開發“吃住行游娛購”等多元消費業態，打造南寧老友粉等本地美食消費熱點，推進比亞迪直營旗艦店等品牌首店落地，打響“樂購南寧”消費品牌。圍繞建設國家旅游樞紐城市、區域性國際旅游中心城市，積極加入絲綢之路旅游城市聯盟，打造“東盟游客游中國，中國游客游東盟”的重要集散地。密切與桂林、北海、崇左等地的銜接，強化首府服務全區的旅游集散功能。構建環首府、環大明山文化旅游發展圈，打造百里秀美邕江文化旅游發展軸，推出“兩山一關”、北部灣濱海自駕游、山頂露營自駕游等具有地域聯動特色的精品旅游線路，加快平陸運河文旅帶規劃，形成串珠成鏈、連點成面的旅游發展格局。大力發展夜間經濟，培育提升一批國家級、自治區級夜間消費集聚區。加強歷史文化遺產保護傳承，打造“廣西三月三”暨南寧國際民歌藝術節、賓陽炮龍節等文化品牌，創作、傳承一批精品劇目，鼓勵舉辦演唱會、音樂會等大型文藝演出，培育本土戲劇、脫口秀、樂隊駐演等小劇場演出，點燃節慶演藝市場，讓老友南寧時時有“節”、處處有“戲”！

讓生產性服務業“聚起來”“強起來”。大力發展現代物流業，加快完善物流樞紐基礎設施，打造國家骨干冷鏈物流基地，建立多式聯運企業庫，積極引進貨代、物流等龍頭企業，建設供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系。大力發展現代金融業，著力抓好金融服務、金融改革創新、資本市場等工作，做好科創金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。推動設立廣西資本市場服務基地，促進企業上市和上市公司質量同步提升。大力發展商務服務業，依托東博會、峰會，加快發展會展服務業；壯大人力資源服務業，打造區域性人力資源服務產業集聚區；著力發展會計、法律、咨詢評估等專業服務，打造自貿試驗區南寧片區法務商事服務中心，創建具有國際影響力的生產性專業服務品牌。大力發展數字經濟。建設更高水平“智慧南寧”，布局新一代網絡通信產業，開展公共數據授權運營工作，發揮數據要素乘數效應，升級打造聯通東盟的“數字絲綢之路”。加快軌道科技產業園、中國—東盟數字經濟產業園等數字經濟集聚區建設。深化軟件信息服務領域應用，推動服務外包高質量發展。

（四）奮力推動項目投資新增長

強化項目全周期管理，建立促進投資增長工作閉環，千方百計增加投資實物量。

堅持以項目支撐投資。精準謀項目，聚焦“三大工程”、水網、交通等國家重點支持領域，結合“一體兩翼”產業布局，策劃推進一批基礎設施和重點產業項目。建立項目策劃專家庫，發揮專家包裝項目、引進項目積極作用。提速推項目，全力推進交通、能源、水利、園區等一批重大基礎設施項目建設，服務保障機場改擴建、環北部灣（廣西）水資源配置工程等自治區重點項目。高效保項目，搭建政金企平臺，建立投貸聯動試點合作機制，發揮政府性融資擔保增信和財政資金杠桿撬動作用；加強重大項目用地、用林指標保障，建立區市縣聯動盤活存量產業用地機制，推行工業項目“標準地”改革，先行先試混合產業用地供給，做好用地“即到即辦”報批服務；深化天然氣大工業用戶市場化改革，降低用氣成本。

堅持以招商擴大投資。夯實招商引資“一把手”工程，建立產業園區“一把手”招商引資激勵機制，以項目落地實效考核招商工作。強化市投促委統籌調度職能，發揮全市重點產業鏈招商工作隊鏈式集群招商作用，完善“市抓百億、縣抓十億”市縣聯動招商機制，大力實施“鏈主”招商、資本招商、場景招商、駐點招商、大數據靶向招商，重點推進南寧（深圳）東盟產業合作招商。年內新簽投資5000萬元以上項目超200個，其中工業項目超160個。

堅持以環境吸引投資。對接國際經貿規則，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。深化要素市場改革，開展貿易便利、投資便利、資金流動便利等領域改革創新試點，加快融入全國統一大市場。深化行政審批制度改革，推進行政審批機構職能轉變。優化“流程再造+智慧化”政務服務，推動政府采購領域電子簽章的應用。健全企業“辦不成事”訴求直達快辦機制，切實幫助企業解難題。厘清政商交往“負面清單”，構建親清統一的新型政商關系。探索實施市場準入承諾即入制，推進中國—東盟商事仲裁協作中心建設，成立營商環境咨詢委員會，強化惠企政策兌現，引導市場主體增強發展信心。

（五）奮力走活開放發展新棋局

堅持擴大對內對外開放并重，用足用好中央支持廣西加快打造國內國際雙循環市場經營便利地政策，推動實現“貨從南寧走、錢從南寧過、賬在南寧結、數在南寧聚、產業在南寧落地、人才在南寧聚集”。

構建更強輻射大樞紐。大力推進“公鐵水空”立體交通網建設，打造服務中南西南、面向東盟的國際物流樞紐。水路方面，加快推動南寧（牛灣）至貴港3000噸級航道工程開工，推進平塘江口作業區及礙航橋梁改造項目前期工作。公路方面，建成通車上林至橫縣公路一期工程，加快建設南寧南過境線、隆安至碩龍、橫州至欽州港等高速公路項目，開工建設上林至橫縣公路二期工程等高速公路項目，加快推動鳳嶺北路東延高速公路（南寧東高環至黎塘段）、G322五塘至新江公路及G325南寧至欽州公路（南寧段）開工建設，加快推進G80廣昆高速南寧至百色段改擴建二期工程。鐵路方面，加快建設南玉城際鐵路、南玉高鐵橫縣站綜合交通樞紐工程等項目，推進五象火車站、南寧站和南寧南站改擴建、大塘至吳圩機場聯絡線等項目前期工作。航空方面，完善以南寧吳圩機場為中心的客貨航線網絡，推進南寧吳圩機場改擴建工程和T3航站區及配套設施工程建設，力爭新開通全貨機航線2條以上，新增駐場全貨機1架，推動國際貨郵吞吐量穩步提升。

打造更高效率大通道。提速建設中越跨境物流快速通道。加強硬聯通，推動南防鐵路南寧至欽州段增建二線及友誼關口岸至越南段高速公路段項目前期工作，加快湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造前期工作，積極培育南寧至東盟主要國家的國際貨運航線。加強軟聯通，探索大宗商品“先放后檢”、農食產品“綠色通道”等監管模式，依托國際貿易“單一窗口”為企業提供通關“一站式”綜合服務，探索建立南寧—崇左通關便利化合作機制，提升通關便利化水平。大力發展跨境運輸和多式聯運，常態化運行中越跨境公路直通車，依托南寧國際鐵路港擴大中越鐵路集裝箱班列開行規模。加強“網聯通”，加快建設智慧口岸，加快跨境物流信息平臺建設，整合跨境物流信息數據查詢、車輛運力組織、倉儲訂單管理等功能，提升中越跨境物流快速通道信息化水平。

構建更高能級大平臺。推動東博會、峰會升級發展，打造國際化展會、峰會產業聚集地。高質量建設自貿試驗區南寧片區，深入推進制度型開放，加快建設南寧片區協同發展區，構建自貿試驗區新增長極。加快中國—東盟產業合作區南寧片區建設，加強與沿邊臨港產業園區的協同聯動，深化與東部沿海發達地區產業協作、品牌合作，吸引東部省份、央企和社會資本參與產業合作區建設。全力推進中國—柬埔寨產業園南寧擴展區建設，打造多層次、多品類的中國—東盟大宗商品交易市場。

發展更高水平大貿易。加快建設中國—東盟（南寧）水果交易中心、中國廣西進出口中藥材貿易中心、南寧農產品交易中心（二期）等一批區域性大市場，支持大宗商品進口供應鏈平臺建設，發展大宗商品貿易，建設大宗商品進口基地、儲運基地，推動更多貨物等要素在南寧集散和沉淀。用好東盟網絡傳播資源，擴大南寧產品知名度，提高跨境電商通關效能，完善跨境電商集散分撥配套，打造面向東盟的跨境電商基地。繼續加快建設面向東盟的區域性國際郵政快遞樞紐。加強與區內沿海沿邊城市協同發展，推動政策共享、資源共用、貿易共興、市場共建。

南寧是面向東盟的前沿和窗口，要把擴大開放作為“棋眼”，聚焦跨境產業融合發展與“向海圖強”雙向發力，更大力度“走出去”“引進來”，走活發展這盤大棋，勇做國內最近東盟、最懂東盟的省會城市！

（六）奮力積蓄加快發展新動能

用好改革這個關鍵一招，多用改革的辦法做好放活的文章，推進重點領域改革，不斷解放和發展社會生產力。

深化產業園區改革發展行動。抓緊推進五象新區與經開區整合后續改革，實現體制機制、政策體系、主導產業、開放平臺等領域全面深度融合。抓緊推進高新區牽頭負責東部新城建設涉及的體制改革，形成運轉高效、協同發力的園區管理新機制。抓緊推進東盟經開區體制機制改革，推動與武鳴區及教育園區協同發展。

實施新一輪機構改革。優化政府機構設置和職能配置，精簡規范和優化調整議事協調機構，精減人員編制、規范部門領導職數，健全科學技術、“三農”工作、數據管理、產業園區改革發展等機構和職責，持續深化行政執法體制改革，調整完善鄉鎮（街道）機構設置和管理體制。

推進財稅金融體制改革。進一步推動零基預算管理改革，嚴格審批重大財政項目資金和重大財政支出，加快推進市以下財政事權和支出責任劃分改革，改革完善市對下財政體制，健全市對縣（市、區）、開發區轉移支付、財政預算管理等方面的制度機制，優化增值稅留抵退稅分擔機制，積極支持財力下沉。加大各類資金市級統籌力度，加強綜合治稅管理，優化整合財政資金供給結構。深化財金聯動，改革投融資體制機制，不斷完善產業高質量發展基金，設立項目前期工作、征地拆遷、招商引資、還本付息等資金池，降低融資成本，提高融資效率。

深化國有企業改革。鞏固國企改革三年行動成果，扎實推進改革深化提升行動，推進市屬國有企業戰略性重組和專業化整合，優化國有資本境內外布局，發揮國有企業在產業引領、公共服務和重大戰略任務的支撐作用，以資源和市場吸引產業鏈上下游企業集聚，加快構建軌道交通、污水處理、固廢處理及循環利用產業鏈。加大國有資源資產盤活力度，利用“用、售、租、融”等方式，爭取年內資產盤活300億元用于支持產業發展、項目建設和民生領域。

促進民營經濟發展壯大。深入開展“服務民營企業解難題”行動，全面落實市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等政策舉措。引導金融機構加大對民營企業首貸、信用貸等支持。健全防范化解拖欠企業賬款長效機制，持續整治涉企違規收費。實施分型分類精準幫扶，做到“有呼必應、無事不擾”，讓廣大民營企業和個體工商戶有信心、有闖勁、大膽干、發展好。

（七）奮力繪就鄉村振興新畫卷

堅持城鄉融合發展，深入實施農業強市戰略，學習運用“千萬工程”經驗，統籌推進鄉村全面振興。

確保守住糧食安全底線。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，分批整改永久基本農田流出問題，守牢707.04萬畝耕地紅線和602.23萬畝永久基本農田紅線，保持糧食播種面積在639.3萬畝以上、產量不低于212.8萬噸，新增高標準農田建設9.55萬畝、改造提升3.9萬畝。統籌抓好重要農產品生產和供給，甘蔗、蔬菜（含食用菌）、水果產量分別達到1050萬噸、794萬噸、542.5萬噸。實施糖料蔗高質量發展專項行動，新植蔗面積達63.77萬畝。加快農田水利設施建設，推進邕北灌區、伶俐水庫及灌區、屏山水庫及灌區前期工作，實施水庫除險加固和中小河流治理。支持糧食物資儲備基礎設施建設。

確保守住不發生規模性返貧底線。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實好防返貧監測幫扶機制，推動防止返貧監測與低收入人口動態監測信息平臺互聯互通、幫扶政策銜接并軌，深化“縣級國有平臺+強村公司”混合所有制改革，完善聯農帶農利益聯結機制，提高產業和就業幫扶實效。推動粵桂協作高質量發展，抓好“圳品”認證、農產品“供深基地”建設。

提升鄉村產業發展水平。做大做強鄉村振興“6+6”全產業鏈，加快倉儲保鮮冷鏈物流體系及林業產業園區建設，新增市級以上農業產業化重點龍頭企業10家，力爭新獲批創建1個自治區級現代農業產業園、新獲認定6個自治區級現代特色農業示范區。培育“邕”系農業品牌，加快發展“邕味”預制菜，提升“邕字號”農產品在粵港澳大灣區的市場占有率。大力發展設施農業，推動現代設施種植業、畜牧業和漁業規模發展，沿張六市政路布局發展設施農業、觀光農業、休閑農業，打造連接新城和主城的現代農業示范帶。發展現代種業，新增自治區審定的水稻、玉米、大豆等主要農作物新品種100個以上。

提升鄉村建設水平。學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，推進適用性村莊規劃編制，加快建設宜居宜業和美鄉村。深入推進農村危房改造，加快農村生活垃圾轉運處理設施項目建設，持續推進農村污水、垃圾、廁所“三大革命”。加快實施鄉村道路“三項工程”，推進“四好農村路”高質量發展，打通群眾出行“最后一公里”。深入實施農村供水水質提升專項行動，年內力爭農村自來水普及率提高到92.5%。

提升鄉村治理水平。健全黨組織領導的自治、法治、德治相融合的鄉村治理體系，抓實矛盾糾紛源頭預防，防范處置非法宗教和邪教活動，全力打造平安鄉村。爭創“民主法治示范村”，推進“法律進鄉村”活動、“法律明白人”培育工程。努力實現“一村一輔警”全覆蓋，提升農村社會治安防控體系。構建新時代村規民約，推進農村精神文明建設，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。進一步優化市域空間布局，強化規劃引領，堅持“一縣一策”，試點先行，提高建設水平。加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護利用，深入實施水、交通、能源、環衛、園林補短板強弱項行動，推動易地扶貧搬遷安置區融入城鎮，推進高鐵馬山站、南寧北站周邊區域規劃建設。

（八）奮力塑造綠城宜居新品質

堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推進城市內涵式發展，深化建管融合，讓城市顏值更高、品質更優、更有溫度。

城市功能要更完備。高質量實施國土空間總體規劃，啟動“十五五”規劃編制工作，加快編制完善中長期戰略系列規劃，明確建設面向東盟開放合作的國際化大都市的實現路徑。推進“三大工程”建設，爭取專項債、中央資金、金融機構支持，推進興寧區三塘南路西側地塊、西鄉塘區秀安路1號地塊等5個保障性住房和雞村、望州路北三里片區等8個城中村改造項目、5個“平急兩用”公共基礎設施項目建設。推進軌道交通建設，推進軌道交通6號線一期工程等項目建設，加快機場線一期工程（吳圩機場—那丹）、5號線二期（南延）工程前期工作。推進城市更新行動，持續推進歷史文化名城申報工作，力爭邕州古城·中山路歷史文化街區項目竣工，邕州古城·水街歷史文化街區開街，加快推進民歌湖改造升級工程，持續推進老舊街區、廠區、小區改造等城市更新項目，完善社區養老托育、停車、家政便民、文化休閑等功能。實施3.5萬盞路燈節能改造。增強供排水防澇能力，推進邕江引水二期項目及石埠、五象等4個供水廠建設，加快石埠堤改擴建等堤防工程建設，加快地下空間開放和地下管網更新改造，推進林里橋片區雨水調蓄工程、中心城區排澇泵站建設工程等城市排水防澇基礎設施建設。增強污水垃圾處理能力，加快推進伶俐、六景、馬巢河、沙井等水質凈化廠開工建設，實現六景生活垃圾焚燒發電廠營運，加快推動賓陽縣生活垃圾焚燒發電廠等固廢項目建設，開展江南循環經濟產業園生活垃圾焚燒發電項目選址及前期工作。

城市治理要更溫暖。完善城市管理“一委一辦一平臺”體系，增強城市運行管理服務平臺功能應用，深化“大行動”機制，鞏固拓展全國文明城市創建成果，推動創城創衛常態化、成果長效化。提升宜業指數，開展背街小巷提質改造，創新臨時設攤綜合治理，人性化、規范化、特色化管理夜間經濟，優化新業態監管，整治網約車、駕培、貨運等重點行業亂象。提升休閑指數，鞏固國家生態園林城市創建成果，推進口袋公園、體育公園建設，加強邕江沿岸公園綜合治理，支持青秀山參與南寧國家植物園創建。提升安居指數，鞏固拓展居民小區物業管理專項整治成果，推動執法進小區，重組整合國有物業企業，探索大物業模式，提高老友議事會、物管會、業委會等議事協調機構覆蓋率，改造無物業小區基礎設施，提升小區物業服務水平，讓群眾住得更安心、就業更省心、生活更舒心！

生態優勢要更持久。統籌山水林田湖草一體化保護和系統治理，持續擦亮綠城生態金字招牌。打好藍天保衛戰，深化大氣污染治理，堅持常態化減污降碳措施，強化污染天氣預警響應和聯防聯控，全年空氣質量優良天數比率不低于96.4%。打好碧水保衛戰，加強水環境綜合治理和水土保持治理，持續開展水質“提質進位”行動，加強水域源頭治理防控，強化河湖長制，復蘇河湖生態環境，地表水水質優良比例保持100%。鞏固建成區黑臭水體治理成效，加快消除橫州市、武鳴區黑臭水體，城市污水集中收集率穩定達到75%以上。打好凈土保衛戰，持續推進土壤污染防控，全面推進無廢城市建設，加強土壤污染源頭排查防控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。推動城鄉生活垃圾分類處理和減量化、資源化。狠抓中央、自治區生態環境保護督察反饋問題整改落實。

（九）奮力構筑團結幸福新家園

深入開展“訪民情、問民意、解民憂”專項行動，加強兜底性、基礎性、普惠性民生建設，盡力而為、量力而行、久久為功，用心用情用力解決人民群眾急難愁盼問題。

鑄牢中華民族共同體意識。把鑄牢中華民族共同體意識作為全市各項工作的主線，全域實施民族團結進步“七大工程”，著力建設“五個家園”。廣泛開展中華民族共同體意識理論研究和宣傳教育，將鑄牢中華民族共同體意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，貫穿于日常形勢宣傳、主題宣傳、典型宣傳等各領域各方面。從社區抓起，推廣蟠龍社區、中華中路社區民族事務管理等具有首府特色和時代特征的“南寧經驗”，優化“四平臺”服務內容，營造各族人民一家親的濃厚氛圍。大力實施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促進各民族交往交流交融“三項計劃”，不斷鞏固各族人民團結奮斗的良好局面，在鑄牢中華民族共同體意識示范區建設中走在前、作表率。

堅持就業優先。全面落實穩崗擴崗、帶動就業、社保補貼等就業政策，推動來邕留邕高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體實現充分就業。健全勞動權益保障機制，加強困難就業群體就業兜底幫扶，確保零就業家庭動態清零。加快出臺一批支持青年人才發展的政策措施，扎實推進廣西青年發展友好型城市試點建設。

促進教育擴優提質。優化優質教育資源布局規劃，新建、改擴建中小學校及幼兒園共25所，擴大學位供給。推動學前教育普及普惠，不斷提升保育教育質量。推進集團化辦學工作，持續深化體教融合，繼續實施好農村義務教育學生營養改善計劃，做好“雙減”改革和“雙新”改革示范區建設收官工作，年內建成自治區示范性高中及特色高中各1所。加快建設面向東盟的職業教育合作區，在產業園區共建自治區級市域產教聯合體，整合組建市職業教育研究機構。完善教育園區武鳴東片區基礎設施、公共服務及商業配套設施。支持南寧職業技術學院全面加強內涵建設，提升關鍵辦學能力，建設更高層次、更高水平、更具特色的職業院校。推動南寧學院碩士學位授予單位建設，夯實升格南寧大學基礎。設立東盟國家留學生獎學金，擴大留學生規模。

推進健康南寧建設。加快推進緊密型醫聯體建設，高標準推進國家公立醫院改革與高質量發展示范項目。推動中醫藥傳承創新，引進區內外中醫藥領軍人才建設中醫工作室，打造提升“朱璉針灸”等特色品牌。加強市中醫醫院、市中西醫結合醫院建設，創建國家中醫藥健康旅游示范區。加強公共衛生服務，提升傳染病防控和衛生應急處置能力。全域推進基層衛生創建，重點抓好國家衛生城鎮復審、創建工作。做好危重孕產婦救助、精神障礙患者社區康復等工作，實施南寧急救醫療中心西區急救分中心、一站式患者服務中心等一批民生項目。加快建設體育強市，努力將南寧市體育運動學校辦成全國一流體校，廣泛開展全民健身運動，扎實辦好市第十一屆運動會、南寧馬拉松、環廣西（南寧站）等賽事活動，構建更高水平全民健身服務體系。

健全“一老一小”服務體系。探索城市“物業+養老”服務和農村互助養老服務，加快市城市養老服務中心項目建設，發展養老、醫養結合、康養產業。完善社區居家養老服務項目，增設一批長者飯堂，開展老年人助浴服務試點、家庭養老床位建設等項目，為不少于1萬名城市五類老年人提供居家養老服務。持續落實三孩生育政策，引導多元化托育服務，打造2—3家兒童友好醫院。推進市社會福利院提升改造工程、兒童福利院工程建設，開工建設嬰幼兒照護服務指導中心，持續深化農村留守兒童和困境兒童心理關愛服務。扎實做好兒童友好城市建設。

織密扎牢社會保障網。深入實施全民參保計劃，落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，開展個人養老金制度試點。深化長期護理保險制度試點，建立長期護理保險居家護理、失能評估等系列地方標準。統籌抓好城鄉低保金、社會救助資金、殘疾人兩項補貼等補助資金發放，推進“社會救助+慈善”試點工作，夯實社會救助兜底保障。深化雙擁共建，扎實推進“雙清單、三助力”工作，鞏固發展軍政軍民團結，爭創全國雙擁模范城“八連冠”。

群眾利益無小事，我們要從一件件小事做起，從一個個問題抓起，讓各族群眾看到更多變化，得到更多實惠！

（十）奮力開創安全穩定新局面

統籌高質量發展和高水平安全，以“時時放心不下”的責任感筑牢安全穩定底線。

健全社區治理體系。用好“社區吹哨、部門報到”常態化機制，充分發揮網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺作用，提升基層社區治理現代化能力。強化社區服務功能，加快完善社區基本公共服務、便民商業配套、市政配套等基礎設施，打造承載教育、健康、養老、治理等功能的生活服務共同體，提高“政、校、企、醫、社”為一體的社區康養綜合服務水平。建設完整社區示范項目。推進數字社會建設。

防范化解重點領域風險。建立健全部門協同配合、權責一致、激勵約束相容的金融風險處置責任機制，牢牢守住不發生系統性風險的底線。“一債一策”精準化解地方債務風險，有力有序化解存量債務，嚴禁新增政府隱性債務。健全基層“三保”運行流程管理機制，保障“三保”支出。盡快消除房地產風險項目，全力以赴保交樓、保民生、保穩定。

狠抓安全生產。全面落實國務院部署開展的安全生產治本攻堅三年行動，深入開展重大事故隱患專項排查整治行動，突出抓好礦山、道路交通、建筑施工、危化品、城鎮燃氣、自建房、電動自行車消防安全等重點領域專項整治。集中開展消防大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動。抓好防災減災救災和應急處置工作，建立健全食品藥品安全監管長效機制，堅決遏制較大以上安全事故發生。

維護社會穩定。深入開展“大排查、化矛盾、護穩定”活動，深化平安南寧、法治南寧建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，加快推進信訪工作法治化，縱深開展化解信訪積案專項行動。持續暢通12345便民服務熱線，及時回應和解決群眾訴求。進一步加強全民國防教育，充分釋放國防動員新體制新效能，大力支持部隊練兵備戰。常態化開展掃黑除惡，嚴厲打擊黃賭毒、“食藥環”和電信網絡詐騙、養老詐騙、傳銷等違法犯罪行為，維護首府社會大局和諧穩定。

三、全面加強政府自身建設

把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程各方面，推進政府治理體系和治理能力現代化，打造人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

加強政治建設。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最大的政治、最大的大局，把全面系統深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為履職首要，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。強化從政治上想問題、作決策、辦實事，不折不扣把黨中央決策部署落到實處。鞏固拓展主題教育成果，更好轉化為推動高質量發展的思路、舉措和成效。

加強法治建設。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，嚴格執行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協的民主監督，提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量和效率，主動接受社會和輿論監督，鞏固全國法治政府建設示范市創建成果。嚴格執行重大行政決策程序規定，發揮好政府參事、專家咨詢委員會等咨政作用，提高依法科學決策水平。繼續做好第五次全國經濟普查工作。全面推進嚴格規范公正文明執法，創新行政執法方式，發揮柔性執法的作用，加強基層法治政府建設，提升依法行政水平。

加強效能建設。完善“高效辦成一件事”機制，在履職中多踩油門、少踩剎車，多設路標、少設路障。建設高水平數字政府，打造協同高效數字機關。提高政府執行力，持續增強干部項目策劃、招商引資、服務項目、服務企業、服務群眾“五種能力”，實行市領導包干制，推行“四下基層”制度，杜絕解放思想口號化、工作落實淺表化，不折不扣抓落實，雷厲風行抓落實，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。建立健全保護激勵、容錯糾錯機制，讓干部敢于擔當、放心作為。

加強清廉建設。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設清廉政府。持續加固中央八項規定精神堤壩，樹立正確權力觀、政績觀、事業觀，堅決防范和糾治急功近利、竭澤而漁、違規舉債、勞民傷財搞政績工程、數據造假、“新形象工程”等問題。堅持過緊日子，嚴控一般性支出和非剛性非必要支出，把資金用在發展緊要處、民生急需上。今年，繼續在就業、教育、健康、敬老等領域實施一批為民辦實事工程。

各位代表！展望2024，正如習近平總書記所指出的：我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，在市委的正確領導下，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，重實效、強實干、抓落實，舍我其誰強擔當、行必首善創一流，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市，譜寫中國式現代化南寧篇章而努力奮斗！