10月17日，萬寧市人民政府印發萬寧市碳達峰實施方案的通知，通知指出，統籌推進多種形式的可再生能源開發項目，以靈活多樣的方式擴大風電、光伏和生物質發電規模。全力推進萬寧市鄉村振興整市分布式光伏項目建設，利用兩年時間打造覆蓋全市12個鎮、1個華僑旅游經濟區，共207個行政村(社區)的分布式光伏體系，促進光伏大規模開發和高質量發展。堅持集中式與分布式并重，充分利用農漁業、廢棄礦山園區、市政設施、公共機構、住宅等土地和場址，鼓勵光伏發電就地并網消納。

全面提升綠色電力消納能力。打造高可靠性的中低壓混供互備交直流配電網，建設源網荷儲協調控制中心，提升配電網對分布式電源的消納能力，升級改造主動配電網自動化，搭建分布式電源集群管控系統，協助建設海南500千伏主網項目（萬寧轄區段）。發揮重點用能企業的示范引領作用，豐富拓展綠色電力應用場景，鼓勵用電企業開展分布式光伏發電建設，積極推進分布式光伏與儲能、微電網等融合發展，探索在檳榔產業園、禮紀新型工業產業園開展微電網建設。

原文如下：

萬寧市人民政府關于

印發萬寧市碳達峰實施方案的通知

各鎮人民政府，興隆華僑旅游經濟區管委會，市政府直屬各單位：

《萬寧市碳達峰實施方案》已經十六屆市政府第41次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

萬寧市人民政府

2023年10月11日

（此件主動公開）

萬寧市碳達峰實施方案

為深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于碳達峰、碳中和的決策部署，大力推進全市經濟社會高質量發展和低碳綠色轉型，根據《海南省人民政府關于印發海南省碳達峰實施方案的通知》（瓊府〔2022〕27號）精神，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對海南發展的系列重要指示批示，聚焦“確保2030年前實現碳達峰”目標，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展各領域、各層次、全過程，圍繞高質量打造海南東部重要支點城市，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以產業結構優化調整和能源綠色低碳發展為關鍵，以科技和制度創新為動力，扎實有序推進全市碳達峰行動，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，高標準打造海南自貿港碳達峰“萬寧樣板”，為海南國家生態文明試驗區建設提供堅實支撐。

（二）戰略路徑

源頭減碳，重塑清潔能源結構；過程少碳，提高提質增效水平；生態固碳，推動陸海增綠添藍；技術存碳，強化科技研發應用；人人低碳，建立全民參與機制；聯合治碳，積極引導對外交流合作。通過全程精準控碳，推動全民節能降碳，助力海南自由貿易港碳達峰碳中和工作提質升級。

（三）基本原則

——統籌推進、重點突破。將碳達峰碳中和納入全市生態文明建設整體布局，加強政策的系統性、協同性，統籌推進各領域、各行業綠色發展，抓好重點企業綠色轉型，穩妥有序推進碳達峰工作。

——政府引導、市場推動。更好發揮政府引導作用，構建完善的綠色低碳政策體系，形成有效的政策保障機制，充分發揮市場機制作用，激發市場活力和動力，推動政府和市場有機結合。

——節約優先、源頭減碳。把節約能源資源放在首位，加快推進節約型社會建設，持續降低單位產出能源資源消耗和碳排放，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭控制二氧化碳排放。

——創新驅動、產業引領。充分發揮創新對綠色低碳產業發展的助推作用，堅定不移把創新擺在經濟發展全局的核心位置。充分發揮主導產業引領作用，加快構建綠色技術創新體系，推動新舊動能接續轉換。

——穩妥有序、安全降碳。加強風險識別和管控，用好增量、盤活存量，科學把握降碳節奏，在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，確保安全穩定降碳，為高質量發展創造有利的條件。

二、主要目標

以碳達峰目標與碳中和愿景為引領，推動綠色低碳循環發展經濟體系建設邁上新臺階，形成與經濟社會高質量發展相協調、與生態文明建設相適應、與生態環境保護相融合的應對氣候變化工作新局面。

“十四五”期間，控制二氧化碳排放工作取得新進展，節能控碳同步推進，碳達峰路徑更加清晰。產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，資源利用效率大幅提升，能源清潔化程度進一步提高，碳排放強度持續下降，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色建筑、低碳交通加速發展，新型電力系統和能源供應系統加快構建，綠色技術創新體系更加完善，綠色低碳循環發展的經濟體系基本建立，碳匯能力和公眾綠色低碳意識顯著提高，低碳工作體系不斷完善。到2025年，單位生產總值能耗和單位生產總值二氧化碳排放確保完成省下達的指標，為實現碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，產業結構能源結構調整取得重大進展，戰略性新興產業和高新技術產業占比大幅提高，重點行業綠色低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。清潔低碳安全高效的能源體系日趨完善，非化石能源消費比重進一步提高，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效，低碳技術創新和低碳產業發展取得積極進展，綠色生產生活方式普遍推行，綠色低碳循環發展政策體系全面形成，順利實現2030年前碳達峰目標。

三、重點任務

將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施好推動能源消費綠色低碳轉型、持續優化綠色低碳產業結構、加快城鄉建設低碳發展、完善綠色交通發展體系、鞏固提升生態系統碳匯能力、強化低碳科技創新引領作用、倡導綠色低碳全民行動、深化綠色低碳領域交流合作等8個方面工作。

（一）推動能源消費綠色低碳轉型

持續推進能源結構優化，加快實施非化石能源替代，推動建立清潔低碳安全高效的現代能源體系和新型電力系統，加強節能工作精細化管理，持續提升能源利用效率。

1.扎實推進百萬千瓦漂浮式海上風電項目建設。

積極推進海上風電集群化開發，將海上風電作為萬寧市調整能源結構的重要抓手，對萬寧市順利實現2030年前碳達峰目標起到核心支撐作用。加快推進中電建海南萬寧百萬千瓦漂浮式海上風電項目建設，一期裝機規模為20萬千瓦，建設12臺單機容量16MW以上的風機，計劃2025年底全部建成并網；二期工程裝機容量80萬千瓦，計劃于2027年底全部建成并網。統籌做好海上風電運維，推進服務專業化、精準化，支持開發企業、風機制造企業組建專業運維機構，鼓勵委托開展社會第三方專業運維。（牽頭單位：市發展和改革委員會）

2.積極發展非化石能源。

統籌推進多種形式的可再生能源開發項目，以靈活多樣的方式擴大風電、光伏和生物質發電規模。全力推進萬寧市鄉村振興整市分布式光伏項目建設，利用兩年時間打造覆蓋全市12個鎮、1個華僑旅游經濟區，共207個行政村(社區)的分布式光伏體系，促進光伏大規模開發和高質量發展。堅持集中式與分布式并重，充分利用農漁業、廢棄礦山園區、市政設施、公共機構、住宅等土地和場址，鼓勵光伏發電就地并網消納。積極推進風電資源規模化利用，探索推動分散式風電開發。充分利用農作物秸稈及農產品加工剩余物、生活垃圾與有機廢棄物等生物質資源，因地制宜發展生物質能。有序拓展氫能應用場景，推動氫能在交通、工業等領域的多元應用，推進跨區域創新協同和產業聯動，積極部署氫能產業鏈試點。（牽頭單位：市發展和改革委員會；配合單位：市政府辦公室、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市科技和工業信息產業局）

3.清潔高效利用化石能源。

合理控制汽油消費增速，有序壓減柴油消費量，加快成品油質量升級，提高成品油終端消費利用效率，因地制宜推進生物柴油等替代傳統燃油。加快油品利用場景向電能轉變，加速新能源汽車替代燃油汽車，減少交通領域對石油能源的依賴性。加快天然氣推廣應用，加強市域燃氣管道、天然氣高中壓調壓站、液化天然氣（LNG）瓶組站等配備設施供地，加快完善城鎮燃氣管網建設，科學有序推進燃氣下鄉“氣代柴薪”，釋放居民用氣需求。（牽頭單位：市發展和改革委員會；配合單位：市科技和工業信息產業局、市住房和城鄉建設局）

4.全面提升綠色電力消納能力。

打造高可靠性的中低壓混供互備交直流配電網，建設源網荷儲協調控制中心，提升配電網對分布式電源的消納能力，升級改造主動配電網自動化，搭建分布式電源集群管控系統，協助建設海南500千伏主網項目（萬寧轄區段）。發揮重點用能企業的示范引領作用，豐富拓展綠色電力應用場景，鼓勵用電企業開展分布式光伏發電建設，積極推進分布式光伏與儲能、微電網等融合發展，探索在檳榔產業園、禮紀新型工業產業園開展微電網建設。研究制定高耗能企業使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比。有序引導用戶更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶在實施需求側管理時優先保障。推動電動汽車有序充電和車網互動(V2G)技術示范應用。引導用戶優化用電模式，釋放居民、商業和一般工業負荷的用電彈性。（牽頭單位：市發展和改革委員會；配合單位：萬寧供電局）

5.全面提升節能管理水平。

強化能耗和碳排放控制，嚴格能耗強度剛性約束，有效增強能源消費總量管理彈性，盡早推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。加快構建用能預算管理體系，將能源要素優先保障居民生活、現代服務業、高新技術產業和先進制造業。強化固定資產投資項目節能審查，嚴控新增能耗。探索開展能耗產出效益評價，推動能源要素向單位能耗產出效益高的產業和項目傾斜。加強節能基礎能力建設，督促企業制定實施年度節能計劃，鼓勵企業建立節能目標責任制。健全碳排放總量及強度控制制度，加強重點用能單位能耗監測及碳排放監測，強化項目閉環化管理。（牽頭單位：市發展和改革委員會；配合單位：市營商環境建設局、市生態環境局、市科技和工業信息產業局）

（二）持續優化綠色低碳產業結構

推動產業結構朝著更少污染排放、更高生產效率和能源利用效率的方向轉變，以重點打造熱帶特色高效農業、新型工業、海洋經濟、旅游服務業等四個百億級產業集群為牽引，加快構建現代化產業體系，實現經濟質的有效提升和量的較快增長。

1.做強做優熱帶特色高效農業。

建設熱帶農業現代化示范區，打造熱帶高效農業全產業鏈和大農業百億級產業鏈群。持續引入和培育行業頭部企業，壯大加工制造中間環節，帶動上游種植業和下游現代服務業集聚。以開發藥用價值、加強檳榔產品安全性為重點促進檳榔產業轉型。以農旅融合、三產融合、新品研發為重點發展咖啡產業鏈，擴大咖啡種植規模；建立國際咖啡貿易和加工專業市場，擴大咖啡市場交易規模。以規模化種植、精深加工、品牌認證為重點，大力發展熱帶香料和熱帶水果產業鏈；推動林下經濟增量擴產；調優冬種瓜菜結構，推進冬季瓜菜產業化發展。加快標準化畜禽和水產養殖基地建設，打造萬寧東山羊原產地標準化養殖示范區，發展肉類和水產品加工。發展沉香種植、精深加工、制藥產業和推廣沉香文化。加快修訂興隆咖啡、和樂蟹地方標準，鼓勵和引導符合條件的企業申請使用地理標志，創建萬寧市農產品公用品牌，提升產業品牌知名度。（市農業農村局、市發展和改革委員會、市商務局按職責分工負責）

2.著力提升工業經濟發展質效。

圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈，一手抓現有產業改造升級，一手抓新興產業培育，在做好生態環境保護前提下發展綠色建材、高端裝備制造、運動裝備、消費品制造、燃氣發電、海上風電等產業，打造新型工業百億級產業集群。強化重大項目建設，確保海力裝配式生產基地、天使醫檢汽車等一批重大項目竣工投產，謀劃烏場春園灣海上裝備碼頭建設。發展綠色建材產業，完善建材倉儲物流，打造海南東部建材基地。加快推進體育運動裝備加工制造、數字小鎮、智能制造工業互聯網產業示范基地等項目落地建設，構筑工業新的增長點。為企業提供全流程優質服務和全要素保障，實施“小升規”計劃，推動規上規下企業增潛擴產滿負荷生產。（牽頭單位：市科技和工業信息產業局；配合單位：市發展和改革委員會、市住房和城鄉建設局）

3.構建文旅產業高質量發展新格局。

全力推動國家全域旅游示范區和體育旅游示范區建設，圍繞“一灣一品”完善石梅灣、日月灣和神州半島的旅游基礎設施，突出抓好日月灣沖浪、石梅灣潛水、神州半島摩托艇和帆船帆板等業態開發，加快日月灣國家沖浪訓練基地改造、沖浪學校等重點項目建設，引入一批高水平和有較大影響力體育賽事和文化演藝活動，做大做強王府井國際免稅港，打造“體育+旅游+文化+消費”融合發展的全省新標桿。推進低碳旅游交通發展，適時開展氫燃料汽車應用示范試點建設工作。加快日月逐浪驛站建設，啟動山欽藍夢驛站建設。實施興隆大健康+旅游發展戰略，引進一批康養、醫藥研發項目，加快植物園升級改造，盤活興隆演藝產業，實現興隆與石梅灣、日月灣和神州半島“山海互動”。挖掘紅色文化、海洋文化、黎苗文化、東山文化、民俗文化內涵，發展多樣性文化體驗游。積極做好推進低碳旅游酒店建設工作，到2025年底全市范圍內所有賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品。做好旅游產品宣傳推廣，著力推動旅游產業向百億級產業邁進。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；配合單位：市發展和改革委員會）

4.打造具有競爭力的現代海洋產業體系。

加快推動海洋產業轉型升級，加快烏場一級漁港建設，打造烏場港冷鏈物流園，構建港航服務、冷鏈倉儲物流、水產品加工、交易、休閑漁業、海上運動、海洋觀光等臨港經濟產業鏈。加快國家現代農業產業園創建，發展黃魳魚、石斑魚、對蝦、東風螺、和樂蟹、水產種苗等優勢品種工廠化養殖，推進東星斑工廠化基地和藍田水產南繁漁業示范園等項目建設。大力發展現代海洋牧場，啟動加井島海洋牧場建設，推動深遠海網箱和大型工船養殖，加快推進漁業綜合補給船項目，提高漁船出遠海捕撈作業能力。發展休閑漁業和海上旅游，啟動港北休閑漁業試點，打造“美麗漁村”，有序推進無居民海島周邊海域旅游開發。（牽頭單位：市農業農村局；配合單位：市發展和改革委員會、市旅游和文化廣電體育局）

（三）加快城鄉建設低碳發展

堅持城鄉統籌發展，優化國土空間布局，加快推動城鄉建設綠色轉型，提高城鄉建筑能效水平，推進農村建設和用能低碳轉型，在城市更新和鄉村振興中落實綠色低碳發展要求。

1.構建山清水秀的生態空間格局。

統籌生產、生活、生態三大布局，從城市宜居性、開放空間體系設計、社會資源公平性、交通效率、能源可持續性等多個方面科學確定建設規模，避免土地低效利用和重復性建設，實現城市功能與低碳發展相結合。加快推進綠色城鎮化發展，科學規劃城鎮空間的產業與人口布局，堅持保護原生態自然景觀與傳承歷史文化并重，打造和樂、興隆等一批體現萬寧特色的精品城鎮。合理規劃建設城市綠色空間、一級通風廊道、環城綠帶、交通走廊綠化通道，提升城市綠色化水平，積極推進海綿型城市建設。結合地方資源布局，探索開展不同類型低碳園區試點建設工作。到2025年，至少建成3個近零碳排放社區試點。推進推動建立以綠色低碳為突出導向的城鄉建設管理機制，加強建筑拆除管控。制定分級分類管控措施，細化農業空間和鄉村生態的管控內容，協同做好村莊生態環境質量改善與鄉村振興，加強傳統村莊、傳統民居和歷史文化名村名鎮保護。（市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局按職責分工負責）

2.推動既有建筑節能改造。

結合城市更新工程，加大老舊建筑改造力度，探索既有居住建筑節能改造的模式和技術路徑，逐步將建筑節能改造納入基礎類改造。以應用熱帶海島氣候適配型高效制冷、熱泵、LED等節能低碳技術為重點，推動既有居住建筑綠色節能改造，有條件的同步開展電氣化改造，預留適宜的配電網容量，為接入更多零碳電力創造便利條件。全面提升既有公共建筑能效水平，深入開展公共建筑能效對標達標和能源審計。支持公共機構、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設備，運用智能管控等技術實施改造升級。持續開展市政基礎設施節能降碳改造，推動機關辦公樓、商場、酒店、醫院、數據中心等重點領域建筑分區域、分批次進行能效提升改造。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局；配合單位：市政府辦公室、市商務局、市衛生健康委員會、萬寧供電局）

3.促進綠色建筑高質量發展。

全面提升新建建筑能效水平，完善新建建筑節能設計、能效、綠色改造等標準，確保新建建筑設計階段和施工階段節能強制性標準執行率達到100%。加快推廣集光伏發電、儲能、智慧用電為一體的新型綠色建筑，探索研究試行“光儲直柔”建筑和超低能耗建筑。積極推廣應用溫拌瀝青、智能通風、輔助動力替代和節能燈具、隔聲屏障等節能環保先進技術和產品。到2025年，綠色建筑占新建建筑比重達到80%。推行綠色建造方式，開展建筑施工節能降碳技術研究，推廣綠色施工管理，加強施工揚塵、廢氣、廢水、固廢等監測和管控，推動智能建造和建筑工業化協同發展，推進建筑信息模型（BIM）深化應用。加快推進新型建筑工業化發展，新建公共建筑、市政橋梁、軌道交通、交通樞紐等應優先采用裝配式建筑，政府投資工程全面應用裝配式技術進行建設。提升綠色建材、可再循環材料和可再利用材料在房屋建筑和市政基礎設施中的應用比例，降低建筑材料消耗，促進建筑垃圾減量化。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局；配合單位：市交通運輸局）

4.實施城市運行低碳智慧治理。

強化新型城市基礎設施建設，實施智能化市政基礎設施建設和改造，實現城市道路交通、供電、供水、供氣等基礎設施信息化管理和數據共享，探索建立覆蓋城市各類功能空間的碳排放模型。加快信息技術與數據融合，推動城市信息模型（CIM）平臺建設。實施城市數字化智慧化提升工程，推進城市設施智能化升級和物聯網應用，豐富智慧城市應用場景，促進線上線下資源整合利用。推動智慧城市與智能網聯汽車協同發展，支撐新能源汽車、無人駕駛等城市低碳交通方式的普及應用。推動生命線安全工程建設，建設城市安全智慧管控平臺，提升城市安全風險綜合監測預警水平。建設城市運行管理服務平臺，提高城市管理治理能力，提升民生服務效率。（市綜合行政執法局、市科技和工業信息產業局按職責分工負責）

5.推進農村建設和用能低碳轉型。

因地制宜推進綠色農房建設，加強既有農房節能改造，推動新建農房執行節能設計標準，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構等新型建造方式。建立以屋頂光伏為主的農村新型能源供應系統，提高農村用能自給能力。加強農村電網升級改造，加快補齊農村地區電網薄弱短板，在服務農村生產生活電氣化需求的同時，滿足分布式新能源接入需要。積極推廣節能環保灶具、電動農用車輛、節能環保農機和漁船，提升農村終端用能電氣化水平。因地制宜發展農村能源新模式與新業態，推進太陽能、生物質能等可再生能源在農業生產和農村生活中的應用。（市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市發展和改革委員會按職責分工負責）

（四）完善綠色交通發展體系

加快建設綜合立體交通網絡，提高運輸工具裝備低碳化水平，完善交通基礎設施低碳化建設，推動物流體系綠色低碳發展，構建綠色高效交通運輸系統。

1.構建現代化綠色低碳交通運輸體系。

加強交通基礎設施建設，形成以萬城鎮為中心，以高速公路、國道、省道為骨架，構建市域“三縱四橫”公路網體系。建設好海南環島旅游公路萬寧段，完善西部景區旅游公路、特色風景道、生態騎行道建設，做好東部濱海旅游公路與西部雨林旅游公路串聯工作，加強農村公路建設，持續推進“四好農村路”建設提質增效。堅持客運零距離換乘、貨運無縫銜接原則，消除綜合交通樞紐集疏運設施短板，加大不同運輸方式運力銜接和組織協同，提高運輸效率和一體化水平。加強道路客運運力調控，引導道路貨運向網絡化、規模化、集約化和高效化發展，不斷提高客、貨運實載率，著力強化管理性節能減排。優先發展公共交通，改善公共交通與步行、自行車、小汽車等不同交通方式之間的銜接換乘條件，建立以“城市公共交通+電動自行車/自行車/步行”為主體的綠色出行系統。提高公路客運服務便捷化、多樣化水平，更好地滿足公眾多層次出行需求，增加公共交通吸引力。（市交通運輸局、市農業農村局、市發展和改革委員會按職責分工負責）

2.提高運輸工具裝備低碳化水平。

積極推動客運交通實現高速化、清潔化、低碳化，提升公路客運中高級客車占營運客車比例。鼓勵符合農村客運特點的安全、實用、經濟型客車或客貨兼用型車輛推廣應用，推進農村客運車輛標準化建設。采用強制性措施與激勵性政策結合的綜合管理辦法，引導公交車、出租車、營運客車、物流配送車輛等在新增和更換時選用混合動力、純電動等新能源車輛。嚴格管理車輛使用年限，加快更新老舊車輛，促進高效、節能運輸車輛使用。推進黨政機關和公共機構、企事業單位使用新能源汽車。通過實施購車補貼、開展以舊換新等政策措施，鼓勵居民擴大新能源汽車消費，提高非營運交通領域運輸工具裝備低碳化水平。到2025年，公共服務領域和社會運營領域新增和更換車輛使用清潔能源比例達100%。加快新能源和清潔能源在船舶領域的應用，有序推進船舶“油改氣”，提高船舶新能源使用比例。（市交通運輸局、市科技和工業信息產業局、市政府辦、市農業農村局、市發展和改革委員會按職責分工負責）

3.推進交通基礎設施綠色化智慧化。

加快布局和應用5G、人工智能、物聯網、數據中心、北斗系統等新基建設施，建設城市智慧交通大數據資源中心和交通大數據決策支持系統，建立基于空間大數據的全息感知體系。科學合理優化公交線路，推進公交場站低碳設施建設，通過利用公交場站鋪設分布式光伏等措施，提高交通基礎設施新能源利用率。加強綠色循環低碳交通運輸技術研發，促進新技術、新產品、新工藝在公路建管養各環節的推廣和應用。加快推進商超、車站、社會停車場（庫）和高速公路服務區等公共服務場所公用充電樁建設，逐步形成新能源車輛充換電設施服務網絡，保障新能源汽車充換電需求。鼓勵私人住宅小區等建設符合規定的自用充電樁等設施，促進高能效、低排放的交通運輸裝備設施的推廣和應用。推進港口岸電設施和船舶受電設施安裝、匹配改造，到2025年全市適用港口岸電設施覆蓋達100%，船舶靠港使用岸電逐步常態化。（市交通運輸局、市科技和工業信息產業局、市發展和改革委員會、市商務局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責）

4.推動物流體系綠色低碳發展。

推進烏場港冷鏈物流園綠色化發展，圍繞提高冷鏈物流設施節能水平，鼓勵企業對在用冷鏈設施設備開展節能改造，推廣合同能源管理、節能診斷等模式，加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理。嚴格落實國家冷庫、冷藏車等能效環保標準，執行綠色冷鏈物流技術裝備認證及標識體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫、制冷設施設備和高排放冷藏車。促進物流業與制造業、農業、商貿業等產業聯動發展，推行物流裝備標準化，培育一批綠色流通主體。積極開展城鄉綠色貨運配送，合理布局城鄉配送基礎設施，統籌交通運輸、郵政、商務、供銷等農村物流資源，加快大數據、物聯網、區塊鏈等信息技術及智能化物流設備的應用推廣，構建集約、高效、綠色、智慧的城鄉配送網絡系統，提高配送效率。（市交通運輸局、市發展和改革委員會、市商務局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責）

（五）鞏固提升生態系統碳匯能力

堅持“山水林田湖海”系統治理，建立陸海統籌的生態系統修復和保護機制，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，著力擴大碳庫容量，不斷增強生態系統碳匯能力。

1.提升生態系統碳匯能力。

全面落實“林長制”，加強生態公益林建設和天然林保護，停止天然林商業性采伐，嚴格執行林地定額管理制度與森林采伐限額制度，深化集體林權制度改革，建設木材戰略儲備林基地，探索林地林木規范流轉，持續開展退耕退塘還林工程，加強森林生態系統保護。組織全民義務植樹活動，加強城市花園、公共綠地和鄉村美化建設，在城市進出口、主要干線節點建立生態景觀長廊，推廣屋頂綠化、立體綠化、地下空間綠化等多種綠化形式，將花果香、樹形美、經濟價值高的造林樹種引入綠色通道工程，打造生態景觀林帶。到2025年全市森林覆蓋率不低于66.2%。結合全市生態海岸帶建設，強化海洋碳匯在應對氣候變化政策制定中的作用，建立健全海岸帶管控機制，推進海岸帶綜合規劃，優化海岸開發利用布局。因地制宜開展海岸帶修復，恢復海岸線生態功能。加強應用示范，推進海洋碳匯生態環境重建、人工碳匯等示范工程。（牽頭單位：市生態環境局、市自然資源和規劃局；配合單位：市發展和改革委員會、市環衛園林局）

2.挖掘農業固碳增匯潛力。

發揮農田土壤固碳增匯潛力，采取有效的農田管理措施，加快構建用地養地結合的培肥固碳模式，提升土壤有機質含量，增強農田固碳能力。加強高標準農田建設，加快補齊農業基礎設施短板，提高水土資源利用效率。通過推廣應用測土配方施肥技術、調整化肥使用結構、改進施肥方式、有機養分替代部分化肥等措施，減少不合理化肥投入，提高化肥利用效率，減少農田碳源排放。推進畜禽糞污資源化利用，推進標準化規模養殖，推廣節水節料、高床漏縫、自動清糞、生物發酵等新裝備、新工藝、新技術，提高畜禽糞污處理水平。持續推進秸稈肥料化、飼料化和基料化利用，發揮好秸稈耕地保育和種養結合功能。（市農業農村局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）

3.加強生態系統碳匯基礎支撐。

有序完善生態系統碳匯監測核算體系建設，開展森林、濕地、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態保護修復碳匯成效監測評估，探索評估現有自然碳匯能力和人工干預增強碳匯潛力。開展固碳樹種研究，完善碳匯計量監測體系，提高科技支撐能力，鼓勵按照國家核證自愿減排機制開展相關碳匯開發工作。深入推進生態產品產業化利用、生態產品保護補償、生態產品市場交易等價值實現模式，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市自然資源和規劃局按職責分工負責）

（六）強化低碳科技創新引領作用

發揮科技創新的支撐引領作用，完善科技創新體制機制，構建綠色低碳技術創新體系，強化科技成果轉化與推廣應用，加快綠色低碳科技革命。

1.加快綠色低碳技術研發推廣應用。

堅持“政策+市場”雙輪驅動，落實國家、海南省科技支撐碳達峰碳中和實施方案、科技重大專項實施方案的工作部署。加快鼓勵農產品加工、高端裝備制造等重點企業開展綠色低碳關鍵技術攻關，研發一批新工藝、新技術，參與財政資金支持的綠色技術研發項目、市場導向明確的綠色技術創新項目。鼓勵引入科研機構、高校和本地上下游企業聯合，聚焦產業綠色轉型，開展關鍵技術協同攻關。重點支持高性能儲能和智能電網、可再生能源與建筑一體化、碳捕集利用與封存、燃料電池、廢棄物資源化與再制造等碳達峰碳中和關鍵技術的研發和規模化應用示范。探索在大唐燃氣發電廠實施全周期二氧化碳捕集與利用（CCUS）創新示范項目。（牽頭單位：市科技和工業信息產業局；配合單位：市發展和改革委員會、市市場監督管理局、市生態環境局）

2.完善綠色低碳協同創新體系建設。

支持各類創新主體將綠色低碳技術創新納入自身績效考核。強化企業創新主體地位，支持企業承擔綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開放共享。深入推進科技體制改革，推動綠色低碳重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。加強綠色低碳技術和產品知識產權保護，推動綠色科技成果交易、轉化落地。健全綠色低碳技術第三方檢測、評估、認證體系，建立健全認證結果的采信互認機制。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市科技和工業信息產業局、市市場監督管理局、市商務局按職責分工負責）

3.加大綠色低碳人才引育力度。

積極爭取碳達峰相關項目扶持資金支持，開展低碳試點項目建設工作，引進綠色低碳領域高層次人才。依托科研院所、咨詢機構等，加快本地綠色低碳人才培養，增強技術支撐能力。加強能源和碳達峰專業知識培訓，積極開展針對政府、企業、各類機構相關人員的碳達峰碳中和知識普及工作。（牽頭單位：市委組織部；配合單位：市發展和改革委員會、市生態環境局）

（七）倡導綠色低碳全民行動

堅持宣傳引導，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導企業自覺履行社會責任，把綠色發展理念轉化為全民自覺行動。

1.加強全民低碳宣傳教育。

實施綠色低碳發展國民教育體系建設，強化資源環境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。推進綠色低碳宣傳教育進學校、進家庭、進社區，挖掘全市生態文化資源，加強對公眾的生態文明科普教育，充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網絡、手機客戶端等新媒體，組織開展世界地球日、世界環境日、節能宣傳周、全國低碳日、生態文明宣傳月等主題宣傳活動，建設生態文明新媒體傳播矩陣，加大對綠色低碳發展、生態文明建設的宣傳力度。實施重大項目低碳環保公眾參與計劃，鼓勵引導公眾有序參與環境保護公共事務，拓寬公眾參與生態環保渠道，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。（市政府辦、市生態環境局、市發展和改革委員會、市委宣傳部、市教育局按職責分工負責）

2.普及綠色低碳生活方式。

開展綠色低碳社會行動示范創建活動，有序推進節約型機關、綠色（清潔）家庭、綠色社區、綠色出行、綠色商場等試點示范創建活動，把綠色低碳納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園建設要求，總結宣傳一批優秀示范典型，大力營造綠色生活新風尚。制定綠色消費實施方案，倡導綠色消費，增加綠色產品供給，暢通綠色產品流通渠道，推廣使用綠色低碳產品，提升綠色產品在政府采購中的比例。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性塑料制品使用，全面推行生活垃圾分類。開展碳普惠全民行動，鼓勵醫療、教育、金融等機構和商超、景區、電商等平臺積極納入碳普惠平臺。（市發展和改革委員會、市教育局、市商務局、市市場監督管理局、市財政局、市交通運輸局、市委宣傳部、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市政府辦、市科技和工業信息產業局按職責分工負責）

3.引導企業履行社會責任。

強化企業環境責任意識，加強能源資源節約利用和環境保護意識和能力，提升全面綠色創新發展水平。鼓勵重點行業、龍頭企業制定實施企業碳達峰碳中和實施方案，充分發揮標桿企業示范引領作用。探索建立重點用能單位全面碳排放核算管理體系，深入研究企業節能降碳路徑，制定“一企一策”專項工作方案。充分發揮行業協會等社會團體作用，督促企業自覺履行社會責任。建立企業承擔綠色發展責任的評估體系，對企業履行生態環境保護責任的表現和績效進行評估，對于不符合要求的企業給予通報。（市生態環境局、市發展和改革委員會、市科技和工業信息產業局、市商務局、市市場監督管理局、市委宣傳部按職責分工負責）

（八）深化綠色低碳領域交流合作

加強在能源安全、循環經濟、低碳經濟、綠色金融與綠色交易市場建設等方面交流合作，補齊短板，強化優勢，推動在綠色發展上的互促互補共贏。

1.深化應對氣候變化國際合作。

主動對接國際規則，積極舉辦各類論壇、交流會議、搭建展示平臺，深化綠色產品、技術、經濟等的國際合作與交流，推動綠色國際合作機制創新。充分借助海南自貿港的制度優勢，強化與發達國家、“一帶一路”沿線國家、區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)國家的綠色低碳合作，推動聯合共建科技合作基地和設立聯合研發項目，提升綠色低碳技術研發與轉移承接能力，重點推進海洋藍碳、綠色農業、綠色基建、綠色能源、綠色金融等領域合作。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市科技和工業信息產業局、市商務局、市農業農村局、市住房和城鄉建設局按職責分工負責）

2.加強綠色經貿技術交流合作。

優化外商投資產業導向，鼓勵外商投資綠色低碳重點領域，積極引進全球優質資源，鼓勵研發設計、節能環保、環境服務等知識技術密集型服務進口。加強與國際綠色低碳貿易規則、機制對接，落實好國家進出口政策，持續優化外貿結構，積極擴大綠色低碳先進技術和產品的對外貿易，推動節能環保和環境服務貿易快速發展，支持制造業企業自主品牌產品出口，大力發展高質量綠色產品貿易。推動海上風電裝備出口制造，鼓勵相關企業積極開拓東南亞市場。支持科研機構與企業協同開展先進生物降解材料關鍵技術研發、成果轉化與產業化，鼓勵面向東南亞等潛在市場進行合作推廣。（市商務局、市科技和工業信息產業局、市發展和改革委員會、市生態環境局按職責分工負責）

四、綠色低碳示范引領專項工程

聚焦重點任務相關領域，謀劃推動一批特色、亮點工程，作為碳達峰碳中和工作的重要抓手和切入點，為碳達峰工作提供堅實支撐，引領碳達峰碳中和工作深入實施和系統推進。

（一）新型電力系統示范建設工程

加快新一輪電網改造升級。重點配合城市規劃和園區布局，優化電網結構，適度提高配電網建設標準。“十四五”期間，全市電網規劃新建110kV變電站4座，新增主變容量320MVA，增容110kV變電站4座，新增主變容量189MVA，至2025年底，全市電網共有110kV變電站10座，總容量883.5MVA。“十四五”期間，全市電網規劃擴建35kV變電站1座，新增主變容量10MVA，增容35kV變電站1座，新增主變容量3.7MVA，至2025年底，全市電網共有35kV變電站10座，總容量151.3MVA。“十五五”期間，全市電網規劃新建110kV變電站5座，新增主變容量280MVA，擴建110kV變電站1座，新增主變容量40MVA，至2030年底，全市電網共有110kV變電站15座，總容量1203.5MVA。“十五五”期間，全市電網規劃退運35kV變電站1座，主變容量16MVA。至2030年底，全市電網共有35kV變電站9座，總容量135.3MVA。加快“源網荷儲一體化”重點項目建設，優化整合電源側、電網側、負荷側資源要素，提高電網與各側的交互響應能力，實現源、網、荷、儲深度協同。加快推動“新電氣化”進程，促進電能占終端能源消費比重和能源利用效率持續提升，積極推進電力需求響應，加強工業領域電力需求側管理，提升工業電氣化水平，持續提高單位工業增加值能效。在數字化方面，充分發揮能源電力大數據“生產要素”和“算力+算法”疊加倍增效應，以數字電網賦能新型電力系統建設。（牽頭單位：市發展和改革委員會；配合單位：萬寧供電局）

（二）重點園區低碳循環發展工程

全面推行園區循環發展理念，加快推動檳榔產業園、禮紀新型工業產業園開展循環化改造工程。指導園區管理機構制定園區循環化改造清單，統籌布局園區產業空間，促進產業集聚升級，推進產業鏈接循環化改造、資源利用高效化改造、污染治理集中化改造、重點行業清潔生產改造，構建工業循環經濟產業鏈，推動資源高效利用、綜合利用。繼續改造落后工藝，淘汰落后設備，引進先進技術，推動節能降碳，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用等，有效提高園區能源與資源的利用效率。鼓勵企業開展自愿性清潔生產，支持重點行業企業實施清潔生產技術改造。圍繞工業副產品深加工和廢棄物再生利用，加強規劃引導、入園評審和鏈式招商，導入產業鏈延伸關鍵項目，不斷促進物料閉路循環，構建符合園區特點的循環產業鏈，將能耗、碳排放等相關指標納入園區企業準入門檻。推進園區信息化建設，搭建基礎設施和公共服務共享平臺，加強園區物質流、能量流、信息流智能化管理。積極推行園區分布式能源及光伏儲能一體化系統應用。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市科技和工業信息產業局、萬寧檳榔產業園有限公司按職責分工負責）

（三）零碳示范區域創建引領工程

支持萬寧興隆健康旅游產業園創建“零碳示范區”，以零碳排、零固廢、零廢水“三大目標”為導向，低碳、綠色、生態、智慧“四大理念”貫穿過程，通過碳減排、碳吸收、碳管理“三大路徑”實現能源清潔化、交通智能化、建筑低碳化、空間集約化、生活綠色化“五化聯動”，著力推動低碳旅游和大健康產業發展。通過森林撫育、退化林修復、綠化提升等措施，提升森林質量，促進增匯固碳。在景區公共服務中優先使用電動汽車，安裝充電樁、引導居民購買和使用新能源汽車，鼓勵綠色出行，發展區域內電動公共汽車，鼓勵游客騎行游覽。發展零碳能源，在村域內公共建筑和民宿屋頂推廣安裝光伏發電設備，開展碳中和民宿建設等，優化能源結構，推廣使用清潔能源。通過節能改造、推廣使用節能燈具、節能灶具降低電力和化石燃料使用產生的碳排放。實施生活垃圾分類和無害化處理，最大限度減少垃圾清運量和處理量，實現垃圾資源化綜合利用。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市科技和工業信息產業局、市農業農村局、市旅游和文化廣電體育局按職責分工負責）

（四）熱帶海島綠色建筑探索工程

立足海南高溫高濕、風大雷暴多等氣候特征，研究建立適應海南地區應用特征的超低能耗建筑設計、施工技術、檢測技術和評價技術標準體系，助力低能耗建筑高質量發展。積極探索適宜海南的可再生能源應用新模式，利用風能、生物質能、水能、天然氣等資源組合優勢，研究推進空氣源熱泵、太陽能空調等技術在建筑中的應用試點，積極推進儲能等技術研發應用，拓展可再生能源建筑應用體系。開展綠色建筑發展示范工程，以完善的綠色建筑推廣政策、標準、監管、金融體系為引領，以適合海南熱帶海島氣候的綠色建筑技術、產品研發技術和綠色建筑信息管理系統為支撐，以統一的綠色建筑標識認定、管理與撤銷制度作保障，實現綠色建筑的全過程管理，建立可復制、可推廣的綠色建筑全生命周期建設運營體系。到2025年，全市綠色建筑占新建建筑比例達80%，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。到2030年，全市新建建筑100%符合綠色建筑規范。（牽頭單位：市住房和城鄉建設局）

（五）禁售燃油汽車壘土筑基工程

科學布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網規劃及物業管理、城市停車等的統籌協調。依托“互聯網+”智慧能源，提升智能化水平，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快打造適度超前的高速公路和城鄉公共充電網絡，鼓勵開展換電模式應用。到2025年，全市充電基礎設施總體車樁比例確保小于2.5：1，公共充電樁方面小于7:1。引導企業聯合建立充電設施運營服務平臺，實現互聯互通、信息共享與統一結算。加強充電設備與配電系統安全監測預警，提高充電設施安全性、一致性、可靠性，提升服務保障水平。結合老舊小區改造、城市更新等工作，支持居民區多車一樁、臨近車位共享等合作模式發展。鼓勵充電場站與商業地產相結合，建設停車充電一體化服務設施，提升公共場所充電服務能力，拓展增值服務。完善充電設施保險制度，降低企業運營和用戶使用風險。結合萬寧大氣環境質量狀況和道路交通布局等情況，探索建設機動車零排放區域，到2030年，基本建成一個機動車零排放區。（市發展和改革委員會、市科技和工業信息產業局、市交通運輸局、萬寧供電局按職責分工負責）

（六）海洋藍碳生態系統建設工程

加快海洋碳匯機理研究，明確海洋碳匯生態系統面積、分布及其固碳機理。開展濱海濕地修復、岸線整治修復、受損河口海灣生態修復，實施小海、老爺海潟湖、河口等重要生態系統修復，完成入海口拓寬、小海清淤、生態恢復、生態養殖、環小海景觀路建設五大工程，提升海洋碳匯生態系統質量，增加海洋碳匯生態系統的面積。開展老爺海生態環境綜合治理，加強大洲島國家級自然保護區等自然保護地建設，建設洲仔島國家級海洋牧場示范區和加井島、甘蔗島、日月灣海洋牧場，實施藍色海灣項目建設。建立陸海統籌、標本兼治的綜合修復模式，加快解決月島等圍填海歷史遺留問題，保護青皮林、紅樹林及其生態，改善海岸帶和近岸海域環境狀況，恢復自然岸段和風貌。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市財政局、市科技和工業信息產業局、市自然資源和規劃局、市發展和改革委員會）

（七）全面深入實施禁塑工程

嚴格落實海南省關于“全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品”的決策部署，重點在黨政機關、事業單位、學校、大型國有企業等單位食堂，主要旅游景區、大型超市、大型商場、醫院等行業和場所開展禁塑工作。進一步規范農貿市場塑料購物袋的銷售和使用，加大餐飲外賣、展會活動、賓館酒店禁限塑的監督管理力度，定期對農貿市場、超市、商行、餐飲店等場所開展禁塑執法大行動。加快推進快遞包裝綠色轉型，逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶，推動快遞包裝產品實現標準化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，杜絕大箱小用，防止過度包裝。持續推進生活垃圾分類和全社會禁塑工作，建立案件曝光和新聞發布機制，有關行政處罰等信息納入國家企業信用信息公示系統和海南自由貿易港信用信息共享平臺。（牽頭單位：市生態環境局；配合單位：市禁塑工作領導小組成員單位）

五、政策保障

（一）完善配套規范的核算體系

根據國家和省工作部署，完善碳排放基礎數據統計、核算、報告和核查體系。編制年度溫室氣體排放清單，強化數據收集、分析和核算，確保低碳發展統計核算的規范化、科學化。強化節能標準實施與監督，健全能源核算、檢測認證、評估、審計等地方配套統計體系與工作機制，有效支撐節能減排和產業結構升級。加強能力建設，對照國家和省標準要求，健全碳排放統計核算人員業務培訓機制，加強能源統計隊伍建設和信息化體系建設。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市統計局按職責分工負責）

（二）落實法律法規標準

嚴格落實國家和省出臺的綠色低碳發展法律法規標準，及時修訂我市相關規章規范性文件。落實國家和省各項綠色標準，加強節能標準推廣應用。同步實施國家和省修訂的能耗限額、能效強制性標準、新型基礎設施能效標準和擴大能耗限額標準覆蓋范圍。落實和健全新能源、可再生能源、節能管理與服務體系等領域相關標準。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市科技和工業信息產業局、市住房和城鄉建設局、市政府辦、市交通運輸局、市統計局、市商務局、市旅游和文化廣電體育局、市財政局、市稅務局、市市場監督管理局、萬寧供電局等部門按職責分工負責）

（三）完善低碳相關支持政策

加強財政資金統籌，加大碳達峰碳中和財政支持力度，強化對重點行業領域的保障力度。完善政府引導、市場運作、社會參與的多元化投入機制，積極爭取上級部門資金，鼓勵社會資本進入綠色低碳發展領域。繼續落實節能節水環保、資源綜合利用以及合同能源管理、環境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優惠政策。探索構建集綠色信用服務、綠色金融服務、綠色企業、項目評級等為一體的綠色金融服務體系，加大對清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的信貸支持力度。運用碳市場、低碳技術示范、碳金融、碳政策等協同效應，引導多種低碳資源參與投資、建設、運營，尤其鼓勵金融機構和社會資本支持綠色低碳產業的發展，鼓勵符合條件的金融機構和企業發行綠色債券，支持符合條件的企業上市融資。認真執行針對高耗能、高排放行業的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，完善居民階梯電價制度，引導全社會節約用電。（市財政局、市稅務局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市科技和工業信息產業局、市住房和城鄉建設局、市金融辦按職責分工負責）

（四）綜合運用市場化機制

積極參與全國碳排放權交易市場相關工作，建立健全碳排放數據管理長效機制，加強對重點排放單位和第三方技術服務機構的監管，嚴格開展溫室氣體排放報告核查。積極推進排污權有償使用與交易，落實綠色電力證書等交易機制。鼓勵企業單位對自身運營及投融資活動所產生的碳排放和個人的減碳行為進行全面核算、登記、評估、評價，支持重點排放企業開展碳資產管理。利用好森林、生物質、風能、太陽能、水能等自然資源，開發碳匯、可再生能源、碳減排技術改造等領域的溫室氣體自愿減排項目。（牽頭單位：市發展和改革委員會、市生態環境局；配合單位：市金融辦、市科技和工業信息產業局）

六、組織實施

（一）加強組織領導

發揮市碳達峰碳中和工作領導小組總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌研究重要事項、制定重大政策。市碳達峰碳中和工作領導小組各成員單位按照重點任務分工，研究制定本領域的實施方案，扎實推進各領域相關工作開展。市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室設在市發展改革委，負責具體組織實施，加強與海南省碳達峰方案銜接，跟蹤、調度各部門和各行業達峰工作的總體進展，督促目標任務落實落細。（牽頭單位：市發展和改革委員會、市生態環境局；配合單位：市應對氣候變化小組成員單位）

（二）強化責任落實

各鎮（區）、各部門要進一步提高政治站位，圍繞碳達峰碳中和目標要求，落實生態文明建設領導干部責任制，要堅決承擔碳達峰碳中和責任，明確目標任務，制定具體實施措施，切實做好碳達峰碳中和相關工作。各相關單位、人民團體、社會組織要按照國家和省有關部署，積極發揮自身作用，制定積極可行、符合實際的落實舉措，推進綠色低碳發展。各鎮（區）、各部門要加強風險防范，處理好碳達峰碳中和與能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾日常生活的關系，確保安全降碳。（市應對氣候變化小組成員單位按職責分工負責）

（三）提升能力建設

分階段、分層次對各級領導干部開展專題培訓，把生態文明建設、碳達峰碳中和等有關內容作為領導干部教育培訓的重要內容，深刻理解其重要意義、內涵、特征、路徑。各鎮（區）、各部門要結合工作實際，不斷拓展學習渠道、豐富學習方式，開展集中學習和個人自學，在運用好研討交流、專家授課、調查研究、學習考察等方式基礎上，充分利用各類特色講壇講堂和新媒體平臺，切實提高碳達峰碳中和工作專業能力素養，增強綠色低碳發展本領。（市發展和改革委員會、市生態環境局、市委宣傳部、市委黨校按職責分工負責）

（四）嚴格監督考核

將碳達峰碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，實行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度，充分發揮考核指導作用。加強監督考核結果應用，對碳達峰碳中和工作成效突出的地區、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區和部門進行督導。各部門要組織開展碳達峰碳中和目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向市碳達峰碳中和工作領導小組報告。（牽頭單位：市發展和改革委員會、市生態環境局；配合單位：市科技和工業信息產業局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局等）