2022年12月29日，天津市工業(yè)和信息化局 市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《天津市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，文件提出，增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快廠房分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、綜合能源開發(fā)運行，促進可再生能源靈活消納。加快新型儲能多場景示范應(yīng)用，擴大儲能裝機規(guī)模。

積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。壯大鋰離子電池、風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局。推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應(yīng)用及有關(guān)信息技術(shù)等能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強智能光伏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動光伏基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級。加快先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。落實光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

原文如下：

天津市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實國家及我市關(guān)于碳達峰、碳中和決策部署，加快推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》、工信部等三部門聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》及《天津市碳達峰實施方案》，結(jié)合《天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，根據(jù)我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”等一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移落實制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，錨定碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，堅持制造業(yè)立市，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點行業(yè)達峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動數(shù)字化智能化綠色化融合，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

統(tǒng)籌有序推進。堅持在保持制造業(yè)比重穩(wěn)步提升、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、滿足合理消費需求的同時，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務(wù)，統(tǒng)籌推動各區(qū)、各行業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

節(jié)約增效優(yōu)先。堅持把節(jié)約能源資源、提高利用效率放在首位，優(yōu)化用能和原料結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，加強產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，從源頭減少二氧化碳排放。

創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化，培育壯大綠色低碳新動能。

調(diào)動市場活力。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵約束機制，充分調(diào)動企業(yè)積極性，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）總體目標

“十四五”期間，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗下降高于全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降水平，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業(yè)二氧化碳排放強度實現(xiàn)下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二、重點任務(wù)

（一）積極構(gòu)建低碳工業(yè)體系

1.不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴格落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局、強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。落實《天津市工業(yè)布局規(guī)劃（2021-2035年）》，立足全國先進制造研發(fā)基地功能定位，以創(chuàng)新為核心動力，加速制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，基本建成研發(fā)制造能力強大、產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進制造研發(fā)基地。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印發(fā)實施《天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃》，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點領(lǐng)域，全面提升工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，壯大新動能底盤，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.強化串鏈補鏈強鏈。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，優(yōu)選10條以上重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化串鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行“鏈長制”，進一步串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊薄弱環(huán)節(jié)，強化優(yōu)勢環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。著力推進重點產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)聚集、重點園區(qū)向特色產(chǎn)業(yè)聚焦，建設(shè)一批小而精、有特色、有主題的產(chǎn)業(yè)主題園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。建立管理臺賬，以石化、化工、煤電、建材、有色、煤化工、鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，全面梳理擬建、在建、存量高耗能高排放項目，實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。科學(xué)評估擬建項目，嚴格審批準入，深入論證必要性、可行性和合規(guī)性，科學(xué)穩(wěn)妥推進項目立項；全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項目，排查節(jié)能減排潛力，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動節(jié)能技術(shù)改造，將存量高耗能高排放項目納入能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強用能管理。嚴格落實國家有關(guān)要求，對于行業(yè)產(chǎn)能已飽和的高耗能高排放項目，落實壓減產(chǎn)能和能耗指標以及煤炭消費減量替代、污染物排放區(qū)域削減等要求，主要產(chǎn)品設(shè)計能效水平應(yīng)對標行業(yè)能耗限額先進值或國際先進水平；對于行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和的高耗能高排放項目，在能耗限額準入值、污染物排放標準等基礎(chǔ)上，對標國際先進水平提高準入門檻；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效和污染物排放控制水平。強化常態(tài)化監(jiān)管，重點監(jiān)管項目相關(guān)手續(xù)合法合規(guī)性，對不符合政策要求、違規(guī)審批、未批先建、批建不符、超標用能排污的高耗能高排放項目，堅決叫停，依法依規(guī)嚴肅查處。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5.嚴控重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。嚴格落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。嚴禁新增鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、煉化產(chǎn)能。運用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)為主的綜合標準體系，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，持續(xù)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。到2025年，煉鐵產(chǎn)能保持在1100萬噸左右，煉鋼產(chǎn)能保持在1500萬噸左右。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加快提升工業(yè)能效水平

1.持續(xù)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。重點控制化石能源消費，加強鋼鐵、焦化、化工等重點耗煤行業(yè)管理，有序推進重點行業(yè)煤炭減量替代，推動工業(yè)終端減煤限煤。有序引導(dǎo)天然氣消費，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.推動工業(yè)用能電氣化。落實國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，推進工業(yè)領(lǐng)域電能替代，因地制宜推進鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電代煤，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備改造、提升能效水平。加大電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術(shù)的宣傳推廣力度，推動企業(yè)應(yīng)用電爐鋼、電鍋爐等先進技術(shù)設(shè)備。加強電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，示范推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市電力公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。增強源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)加快廠房分布式光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、綜合能源開發(fā)運行，促進可再生能源靈活消納。加快新型儲能多場景示范應(yīng)用，擴大儲能裝機規(guī)模。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市電力公司，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.加快實施節(jié)能降碳改造升級。圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業(yè)，落實差別電價、階梯電價等政策，發(fā)揮價格引導(dǎo)作用。鼓勵重點企業(yè)對標能耗限額標準先進值或國際先進水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動節(jié)能技術(shù)改造，實施工業(yè)節(jié)能改造工程，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)實施能效“領(lǐng)跑者”行動。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5.提升重點用能設(shè)備能效。落實變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)爐窯、鍋爐、壓縮機、風(fēng)機、泵等重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級。重點推廣稀土永磁無鐵芯電機、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無極變速風(fēng)機、磁懸浮離心風(fēng)機等新型節(jié)能設(shè)備。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

6.強化節(jié)能監(jiān)督管理。落實國家工業(yè)專項節(jié)能監(jiān)察工作要求，制定年度節(jié)能監(jiān)察計劃，圍繞重點企業(yè)、重點用能設(shè)備，加強節(jié)能法律法規(guī)、強制性節(jié)能標準執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系，嚴肅查處違法用能行為。全面實施節(jié)能診斷和能源審計，鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實施改造。發(fā)揮在津央企、國有企業(yè)引領(lǐng)作用，探索開展節(jié)能自愿承諾。到2025年，累計為400家企業(yè)提供公益性節(jié)能診斷服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）全面建設(shè)綠色制造體系

1.建設(shè)綠色低碳工廠。以新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加大綠色工廠培育力度，對綠色工廠實施“有進有出”動態(tài)管理制度。培育一批綠色系統(tǒng)集成解決方案供應(yīng)商。開展綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展年度報告。引導(dǎo)綠色工廠進一步提標改造，對標國際先進水平，按照國家要求推動“超級能效”工廠和“零碳”工廠建設(shè)。到2025年，全市綠色制造單位達到300家。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。推進產(chǎn)品全周期綠色管理，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝。引導(dǎo)具備條件的企業(yè)探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，申報國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動綠色低碳循環(huán)園區(qū)建設(shè)。推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用等。積極打造綠色工業(yè)園區(qū)，加強土地節(jié)約集約化利用水平，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.促進中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。落實國家綠色低碳發(fā)展評價，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。落實國家中小企業(yè)綠色發(fā)展促進工程，開展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。運用國家低碳環(huán)保服務(wù)平臺，幫助企業(yè)增強綠色制造能力。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳增效

1.優(yōu)化重點行業(yè)原料結(jié)構(gòu)。推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋼渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。推進水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵濱海新區(qū)等地區(qū)利用可再生能源制氫、優(yōu)化合成氨、甲醇等原料結(jié)構(gòu)。推動石化原料多元化，鼓勵依法依規(guī)進口再生鋼材等原料。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.提高再生資源利用水平。完善再生資源回收體系，促進再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。落實再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，培育一批行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)電池等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計、建立全生命周期追溯系統(tǒng)、探索建立逆向物流回收體系。規(guī)范報廢汽車拆解利用，開展廢鉛蓄電池收集和轉(zhuǎn)運管理制度試點。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。鼓勵再生資源回收利用企業(yè)加強與生產(chǎn)企業(yè)合作，加強回收模式創(chuàng)新，提升行業(yè)整體競爭力。開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理審核，開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報工作，完善廢舊家電回收處理體系，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。發(fā)揮天津子牙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作用，構(gòu)建以報廢汽車、廢舊機電產(chǎn)品、廢舊電子電器產(chǎn)品等為重點的京津冀跨區(qū)域協(xié)同再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、市財政局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推進機電產(chǎn)品再制造。圍繞醫(yī)療影像設(shè)備、盾構(gòu)機、工業(yè)機器人等高值關(guān)鍵件再制造，打造再制造創(chuàng)新載體。加快增材制造、柔性成型、特種材料、無損檢測等關(guān)鍵共性再制造技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。面向交通、鋼鐵、石化化工等行業(yè)機電設(shè)備維護升級需要，實施智能升級改造。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.強化工業(yè)固廢綜合利用。針對鋼鐵、電力等固廢產(chǎn)生強度較高的行業(yè)，有序淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固廢的落后工藝設(shè)備，推動工業(yè)固廢源頭減量和綜合利用。圍繞粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣等區(qū)域典型固廢，推動工業(yè)資源綜合利用與鋼鐵、化工、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)橫向耦合，探索基于區(qū)域特點的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。到2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率保持在98%以上。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。依法實施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動一批重點企業(yè)達到國際領(lǐng)先水平。以工業(yè)企業(yè)為主，鼓勵強制性清潔生產(chǎn)審核以外的企業(yè)，自愿組織實施清潔生產(chǎn)審核。落實國家清潔生產(chǎn)審核和評價要求。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）積極推動工業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新

1.推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)。組織實施一批引領(lǐng)作用突出、協(xié)同效應(yīng)明顯、支撐作用有力的重大科技專項，力爭形成一批具有前沿性、引領(lǐng)性和時效性的創(chuàng)新成果。鼓勵工業(yè)企業(yè)積極爭取國家重大科技項目、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等項目在津?qū)嵤＞劢构I(yè)領(lǐng)域，強化科技支撐重點研發(fā)布局。以鋼鐵、石化、建材等行業(yè)為重點，實施清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝、節(jié)能降碳、原料替代等一批低碳零碳工業(yè)流程再造技術(shù)研發(fā)。推動構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)開展二氧化碳捕集、封存及利用等低碳技術(shù)研發(fā)，積極探索氫冶金等創(chuàng)新性技術(shù)。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加大節(jié)能低碳技術(shù)推廣力度。加強可再生能源、碳捕集封存等技術(shù)對鋼鐵、石化化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級的支撐作用。以鋼鐵、石化化工、水泥等行業(yè)為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。推廣國家工業(yè)重大低碳技術(shù)目錄，組織開展供需對接服務(wù)，促進先進適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.開展重點行業(yè)低碳技術(shù)示范。發(fā)揮我市在二氧化碳提純、二氧化碳驅(qū)油、加氫制甲醇等技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，突破二氧化碳化學(xué)利用和轉(zhuǎn)化技術(shù)難題，開展CCUS與工業(yè)過程的全流程深度耦合技術(shù)研發(fā)與示范。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、機械、輕工、紡織等行業(yè)，實施生產(chǎn)工藝深度脫碳、工藝流程再造、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。鼓勵在津央企、大型企業(yè)集團發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上的投資力度，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）不斷深化工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生等對工藝流程和設(shè)備進行綠色低碳升級改造。深入實施智能制造，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)加強全流程精細化管理；在汽車、機械、電子等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈；在家電、紡織、食品等行業(yè)發(fā)揮信息技術(shù)在個性化定制、柔性生產(chǎn)、產(chǎn)品溯源等方面優(yōu)勢，推行全生命周期管理。推進綠色低碳技術(shù)軟件化封裝。開展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.建立碳數(shù)字化管理體系。強化節(jié)能管理智能化，推進高耗能企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提高上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建節(jié)能技術(shù)推廣服務(wù)平臺。加強信息技術(shù)在能源消費與碳排放等領(lǐng)域的開發(fā)部署。推動重點用能設(shè)備上云上平臺，形成感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能力，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。按照國家部署，推動企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計量、監(jiān)測、分析體系。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、市統(tǒng)計局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”新模式。鼓勵電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場景，培育標準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP，助力行業(yè)和區(qū)域綠色化轉(zhuǎn)型。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

三、重點行動

（一）重點行業(yè)達峰行動

1.鋼鐵。嚴格落實產(chǎn)能置換、項目備案、節(jié)能評估審查、煤炭消費減量替代、環(huán)境影響評價等相關(guān)規(guī)定，切實控制鋼鐵產(chǎn)能。促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推動鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鋼材檔次，提高高強高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品比例。積極探索氫冶金等創(chuàng)新性技術(shù)。到2025年，超過30%的鋼鐵產(chǎn)能，高爐工序單位產(chǎn)品能耗達到361千克標準煤/噸，轉(zhuǎn)爐工序單位產(chǎn)品能耗達到-30千克標準煤/噸；電爐鋼產(chǎn)能占比達到25%左右。到2030年，電爐鋼產(chǎn)能占比穩(wěn)定在25%左右。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.建材。嚴格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能。加快全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗下降3%左右。到2030年，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窯窯外預(yù)熱、窯爐氫能煅燒等低碳技術(shù)，推動在水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)改造建設(shè)減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線，推動實現(xiàn)窯爐碳捕集、封存與利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化示范。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.石化化工。嚴格項目準入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，推動石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進石化化工與冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。推廣應(yīng)用原油直接裂解制乙烯、新一代離子膜電解槽等技術(shù)裝備。開發(fā)可再生資源制取化學(xué)品技術(shù)，推動“油轉(zhuǎn)化”等相關(guān)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，原油加工主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至85%以上；超過30%的煉油產(chǎn)能，單位能量因數(shù)綜合能耗達到7.5千克標準油/噸·能量因數(shù)；超過30%的乙烯（石腦烴類）產(chǎn)能，單位產(chǎn)品能耗達到590千克標準油/噸；加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項目。到2030年，推動合成氣一步法制烯烴、乙醇等短流程合成技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.消費品。造紙行業(yè)推廣應(yīng)用農(nóng)林生物質(zhì)剩余物回收儲運體系，研發(fā)利用生物質(zhì)替代化石能源技術(shù)，推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥等低碳技術(shù)裝備。紡織行業(yè)發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù)，推廣低能耗印染設(shè)備，推廣低溫印染等先進工藝。加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。到2030年，印染低能耗技術(shù)占比達60%。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

5.裝備制造。圍繞電力裝備、石化通用設(shè)備、重型機械、汽車、船舶、航空等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點用能工序，加強先進鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，智能化、綠色化提升制造工藝。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。到2025年，一體化壓鑄成形、無模鑄造、超高強鋼熱成形、精密冷鍛等先進近凈成形工藝技術(shù)達到一定創(chuàng)新。到2030年，創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用一批先進適用綠色低碳工藝，大幅降低生產(chǎn)能耗。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

6.電子。強化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進一步降低非電能源的應(yīng)用比例。以電子材料及元器件、典型電子整機產(chǎn)品為重點，大力推進單晶硅、磁性材料、鋰電材料等生產(chǎn)工藝的改進。加快推廣多晶硅閉環(huán)制造工藝、先進拉晶技術(shù)、節(jié)能光纖預(yù)制及拉絲技術(shù)、印制電路板清潔生產(chǎn)技術(shù)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2030年，電子材料、電子整機產(chǎn)品制造能耗顯著降低。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣機制。大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，按照全生命周期綠色管理要求，探索產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標，鼓勵企業(yè)采用自我聲明方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單，提升綠色低碳產(chǎn)品供給能力。落實國家綠色產(chǎn)品認證與標識制度有關(guān)要求。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

2.積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。壯大鋰離子電池、風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)，加快氫能產(chǎn)業(yè)布局。推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應(yīng)用及有關(guān)信息技術(shù)等能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強智能光伏關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動光伏基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵設(shè)備升級。加快先進太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平。落實光伏、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

3.加大交通領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。推動整車企業(yè)向電動化轉(zhuǎn)型，加快整車企業(yè)導(dǎo)入適銷新能源車型，推動電動重卡、氫燃料、太陽能汽車研發(fā)及示范應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，加快充電樁建設(shè)，開展多能一體綜合充能示范站建設(shè)，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。大力發(fā)展綠色船舶，加強船用混合動力、LNG動力、電池動力、氫燃料等低碳清潔能源裝備智能船舶研制及示范應(yīng)用。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右。到2030年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的50%左右。（市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、天津海事局，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

4.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。落實綠色建材產(chǎn)品認證要求，加快綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備以及太陽能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

四、政策保障

（一）健全法規(guī)政策

嚴格落實國家節(jié)約能源法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進法等法律法規(guī)，新能源汽車動力電池回收利用管理辦法等部門規(guī)章，以及《天津市碳達峰碳中和促進條例》《天津市節(jié)約能源條例》等地方法規(guī)，強化工業(yè)綠色低碳發(fā)展法律保障。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）構(gòu)建標準體系

推動工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造等領(lǐng)域管理、技術(shù)等規(guī)范標準的制修訂，加快推進標準化建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家標準，強化標準實施，鼓勵依法制定更嚴格地方標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、標準化專業(yè)機構(gòu)等積極參與國家標準、國際標準制修訂，參與國際標準化活動。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）強化政策支持

落實國家節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。落實可再生能源有關(guān)政策。加強政策銜接，充分利用節(jié)能減排、支持制造業(yè)發(fā)展相關(guān)政策資金，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造和示范創(chuàng)建的支持力度。應(yīng)用首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）發(fā)展綠色金融

按照市場化法治化原則，健全完善綠色金融工作機制，加大對制造業(yè)綠色低碳項目的金融支持，持續(xù)深化綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，支持鋼鐵、建材、石化化工、輕工、紡織、電子等行業(yè)低碳技改項目。（市金融局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、天津證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）加深交流合作

秉持共商共建共享原則，積極參與全球工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色貿(mào)易等方面交流合作。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等進出口。鼓勵企業(yè)對標國際綠色標準進行技術(shù)革新、綠色生產(chǎn)。支持綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加境外展會、開展綠色環(huán)保相關(guān)管理體系認證和產(chǎn)品認證、申請境外專利，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。（市外辦、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負責(zé)）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市工業(yè)和信息化領(lǐng)域推進碳達峰碳中和工作專項小組對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，定期對各區(qū)各部門工作進展情況進行調(diào)度，督促各項目標任務(wù)落實。積極會同發(fā)改、科技、財政等相關(guān)部門健全工作機制，扎實推進相關(guān)工作。（市工業(yè)和信息化局、碳達峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化責(zé)任落實

各區(qū)要充分認識工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，結(jié)合本區(qū)工業(yè)發(fā)展實際，提出符合實際、切實可行的達峰時間表、路線圖、施工圖，明確工作目標、重點任務(wù)、達峰路徑，加大對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度，切實做好本區(qū)域工業(yè)碳達峰碳中和工作。在津央企、市屬國有企業(yè)要結(jié)合自身實際制定實施企業(yè)碳達峰方案，分解落實任務(wù)措施，開展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要切實提高環(huán)境意識，積極采用先進適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）深化宣傳交流

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的積極作用，利用全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日，開展多形式宣傳教育。引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，鼓勵企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開放日活動，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式。加大節(jié)能低碳等方面先進典型和成功案例的宣傳，廣泛開展綠色制造咨詢服務(wù)和節(jié)能節(jié)水宣傳，營造工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展良好氛圍。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委，各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)）