廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動方案的通知

粵辦函〔2022〕41號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。

省政府辦公廳

2022年3月24日

廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長行動方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，落實國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號），強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長勢頭，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，制定本行動方案。

一、實施減稅降費行動

（一）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。以購進(jìn)500萬元以上的設(shè)備器具相關(guān)信息為依據(jù)，對納稅人開展精準(zhǔn)推送服務(wù)。（省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各地級以上市人民政府，第一個為牽頭單位，下同）

（二）做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費緩繳政策延期的落實督導(dǎo)，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月；支持我省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取國家新能源汽車購置補(bǔ)貼，繼續(xù)實施充電設(shè)施獎補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局，深圳市稅務(wù)局，各地級以上市人民政府）

（三）2022年擴(kuò)大“六稅兩費”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個體工商戶，通過納稅人申報數(shù)據(jù)，對符合條件的“小規(guī)模納稅人”“小型微利企業(yè)”“個體工商戶”等進(jìn)行自動判別，確保便利享受政策。2022年對符合房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅情形，納稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予合理困難減免。（省稅務(wù)局，省財政廳，深圳市稅務(wù)局，各地級以上市人民政府）

（四）降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。全省失業(yè)保險基準(zhǔn)費率延續(xù)按1%實施，繼續(xù)同步實施浮動費率政策；工傷保險在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費率和浮動費率政策的基礎(chǔ)上，全省參保單位統(tǒng)一階段性下調(diào)繳費費率20%。對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。（省人力資源社會保障廳，省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各地級以上市人民政府）

（五）2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。對減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認(rèn)可。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省文資辦、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）完善整治工業(yè)領(lǐng)域涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展涉企亂收費專項整治行動，制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。加強(qiáng)對海運市場相關(guān)主體收費行為的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)收費行為。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、實施融資促進(jìn)行動

（七）加強(qiáng)信貸政策評估督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提升金融服務(wù)水平，加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的支持力度。支持開展“補(bǔ)貸保”聯(lián)動試點。加強(qiáng)對銀行支持制造業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)激勵，研究將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)作為財政資金存放的參考依據(jù)，推動大型國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，推動制造業(yè)中長期貸款保持較快增長。（省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府）

（八）2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金；符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對符合續(xù)貸條件的工業(yè)企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持資金合理流動性。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府）

（九）落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，推動金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。支持具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，加大對傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。繼續(xù)發(fā)揮“政銀保”合作平臺作用，推廣“貿(mào)融易”服務(wù)模式，優(yōu)化保險產(chǎn)品及服務(wù)，運用海外投資保險等政策性保險工具，為海外倉建設(shè)提供風(fēng)險保障。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府）

（十）2022年繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，落實好貸款市場報價利率（LPR）下行、支小再貸款利率下調(diào)，推動實際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，推動小微企業(yè)和個體工商戶綜合融資成本穩(wěn)中有降。（省地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局，各地級以上市人民政府）

三、實施保供穩(wěn)價行動

（十一）建立健全煤電油氣運保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實做細(xì)工業(yè)企業(yè)能源電力保供工作。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價格等各類違法行為和資本無序炒作。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府）

（十二）密切監(jiān)測大宗原材料市場供需和價格變化，落實好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管，堅決遏制過度投機(jī)炒作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，廣東證監(jiān)局、深圳證監(jiān)局，各地級以上市人民政府）

（十三）拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道，支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，加快建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源回收利用項目，提高“城市礦山”對資源的保障能力，鼓勵企業(yè)規(guī)范開展境外資源勘探開發(fā)，構(gòu)建穩(wěn)定開放的資源保障體系。支持建立上下游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，用更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給滿足下游消費需求，提升關(guān)鍵材料保障能力。加強(qiáng)重點工業(yè)企業(yè)供需對接，支持重點企業(yè)簽訂長期協(xié)議。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委，各地級以上市人民政府）

（十四）堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局，各地級以上市人民政府）

四、實施投資提振行動

（十五）建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工程，搭建省市招商引資網(wǎng)絡(luò)，編制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫和目標(biāo)企業(yè)清單，統(tǒng)籌舉辦系列招商活動，推進(jìn)實施產(chǎn)業(yè)鏈“集群式”招商。積極主動跟進(jìn)在談重點項目，推動盡快簽約落地。建立健全省級政策性基金盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)基金圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動投資。指導(dǎo)推動大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展，培育和評選一批省特色產(chǎn)業(yè)園，為招引大項目、培育大產(chǎn)業(yè)提供高水平的發(fā)展平臺。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各地級以上市人民政府）

（十六）全面貫徹落實外商投資法，深入實施廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例，完善外商投資投訴機(jī)制，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策。建立健全重點外資項目掛點聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，結(jié)合政策法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來華便利度。落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對符合條件的外資鼓勵類項目實行快速比對確認(rèn)。落實粵府〔2018〕78號文，對符合條件的年實際外資金額超過5000萬美元的制造業(yè)新設(shè)項目、超過3000萬美元的制造業(yè)增資項目，省財政按其當(dāng)年實際外資金額不低于2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元。辦好跨國公司投資廣東年會，利用進(jìn)博會、廣交會、高交會、中博會等重大平臺，多措并舉支持制造業(yè)引進(jìn)外資。（省商務(wù)廳，省委外辦，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳，各地級以上市人民政府）

（十七）加強(qiáng)對制造業(yè)重大項目的服務(wù)與支持，落實省政府促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目投資相關(guān)政策，統(tǒng)籌安排先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金，對地級以上市政府予以投資獎勵。加強(qiáng)全省投資100億元以上（原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)50億元以上）制造業(yè)重大項目重點服務(wù)指導(dǎo)，定期做好項目調(diào)度，推動項目盡快形成實物投資量。將符合條件的項目納入省重點項目建設(shè)計劃、省關(guān)鍵項目清單等管理，發(fā)揮省重大項目用地用海用林資源要素支撐聯(lián)席會議等機(jī)制作用，在項目資金、人才、土地、能耗、環(huán)境、電力等各類要素資源上給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局）

（十八）支持光伏、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展，帶動太陽能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資。推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以上煤電機(jī)組改造升級，對納入規(guī)劃的跨省區(qū)輸電線路和具備條件的支撐性保障電源，加快核準(zhǔn)開工、建設(shè)投產(chǎn)，帶動裝備制造業(yè)投資。推動重點地區(qū)沿海、內(nèi)河老舊船舶更新改造及LNG加注站建設(shè)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，加大省級企業(yè)技術(shù)改造資金支持力度，2022年推動8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。大力實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)，引導(dǎo)電信運營商加快5G建設(shè)進(jìn)度，力爭2022年推動建設(shè)5G基站超3萬座。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。大力推動北斗產(chǎn)業(yè)化，推動北斗規(guī)模化應(yīng)用。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，研究出臺加強(qiáng)全省數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)的意見，推進(jìn)實施“東數(shù)西算”工程。制定加快開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作的實施意見，推動形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。（省發(fā)展改革委，省委網(wǎng)信辦、省委軍民融合辦，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局，省通信管理局，各地級以上市人民政府）

五、實施資源要素保障行動

（二十）支持各市劃設(shè)工業(yè)用地控制線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，將重大工業(yè)項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，對急需建設(shè)的重大工業(yè)項目，可按照省的規(guī)定使用一定比例的國土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”和“帶項目”供應(yīng)制度，因地制宜設(shè)定控制指標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入要求，提高土地供應(yīng)效率。鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換或混合使用，完善土地用途變更、整合、置換等政策。支持存量國有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地、混合產(chǎn)業(yè)用地，混合產(chǎn)業(yè)用地出讓底價不得低于相應(yīng)地段各用途對應(yīng)級別基準(zhǔn)地價乘以其比例之和的70%。支持各地以招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%。（省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府）

（二十一）落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列政策，組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項目。完善能耗雙控有關(guān)政策，增強(qiáng)能源消費總量管理彈性，優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能。統(tǒng)籌用好能耗指標(biāo)、排放容量，分解下達(dá)節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)時為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重點項目和質(zhì)量效益好的項目預(yù)留合理空間，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。（省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府）

（二十二）完善重污染天氣應(yīng)對分級分區(qū)管理，堅持精準(zhǔn)實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。主動提前介入重大工業(yè)項目環(huán)評工作，指導(dǎo)優(yōu)化項目選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對符合條件的可實行環(huán)評告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容、降低環(huán)評等級等環(huán)評改革措施，需新增污染物排放指標(biāo)的，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎(chǔ)上，省協(xié)調(diào)有關(guān)市調(diào)配給予保障。對高質(zhì)量編制完成環(huán)評文件的大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項目，高效完成環(huán)評審批，保障盡快開工建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府）

（二十三）建立重點工業(yè)企業(yè)用工調(diào)度保障、就業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員入粵受限等風(fēng)險，提前制定應(yīng)對預(yù)案。開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。加強(qiáng)用工供需對接，完善供需雙方信息發(fā)布和對接機(jī)制，規(guī)范用工市場。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委，各地級以上市人民政府）

六、實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動

（二十四）全面推動20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。研究出臺新一輪超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)扶持政策。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)問題分析研判，積極應(yīng)對突發(fā)情況，及時處置潛在風(fēng)險，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險提前制定應(yīng)對預(yù)案。探索“鏈長”、“鏈主”企業(yè)協(xié)同推進(jìn)建立重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)供需對接機(jī)制，建立戰(zhàn)略儲備機(jī)制，保障重點生產(chǎn)物資供應(yīng)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局，各地級以上市人民政府）

（二十五）爭取更多國家級研發(fā)平臺落戶廣東，加快布局建設(shè)一批重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展，組織實施新一輪省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃。落實國家科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，對經(jīng)有關(guān)部門核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)等，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。依托創(chuàng)新成果加快布局產(chǎn)業(yè)鏈條，實施一批具有標(biāo)桿引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用創(chuàng)新工程，落實優(yōu)先采購國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的支持政策，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局，海關(guān)總署廣東分署、省稅務(wù)局、深圳市稅務(wù)局，各地級以上市人民政府）

（二十六）落實好制造業(yè)核心競爭力提升五年行動計劃，積極參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，大力推進(jìn)集成電路、核心軟件、新型顯示設(shè)備研發(fā)和試點應(yīng)用，選擇一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)需求大、帶動作用強(qiáng)的制造業(yè)基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域項目給予重點政策支持。出臺實施全省信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，拓展信創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)品在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的應(yīng)用。推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省國資委，各地級以上市人民政府）

七、實施消費帶動行動

（二十七）鼓勵各市通過發(fā)放消費券等形式開展消費促進(jìn)主題活動，推動新能源汽車、智能家電、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。開展汽車以舊換新活動。逐步放寬部分城市汽車上牌指標(biāo)限制，完善汽車銷售網(wǎng)點布局。健全家電回收處理體系，鼓勵有條件的地市推出新一輪以舊換新行動，推廣智能終端和4K/8K超高清電視。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省廣電局、各地級以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）加大線上線下融合力度，擴(kuò)大線上新型消費，促進(jìn)老字號創(chuàng)新發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購率及網(wǎng)上銷售率。高水平辦好廣交會、高交會、中博會等國際性展會，大力宣傳推介廣東產(chǎn)品，講好廣東品牌故事。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府）

（二十九）加快推動跨境電商、海外倉、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式，支持廣州、深圳開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動。鼓勵銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)合作，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)便捷跨境結(jié)算服務(wù)。加大對采用國際海運集裝箱運輸方式的外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期協(xié)議，組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運企業(yè)進(jìn)行直客對接。推動廣州、深圳、東莞等地市中歐班列合作發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，引導(dǎo)企業(yè)通過中歐班列擴(kuò)大出口。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行，各地級以上市人民政府）

八、實施企業(yè)提質(zhì)增效行動

（三十）出臺實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見，加大對“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)省級政策性基金加大融資對接力度，支持融資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)專屬產(chǎn)品，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供便利服務(wù)。對入選工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，鼓勵各市對經(jīng)省級認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予資金獎勵。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)成長為國際市場領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)，引導(dǎo)大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展成為具有生態(tài)主導(dǎo)力、國際競爭力的“鏈主”企業(yè)。更大力度推動“小升規(guī)”工作，建立重點企業(yè)培育庫，繼續(xù)實施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎補(bǔ)政策。支持“鏈主”企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴(kuò)散等，將上下游中小企業(yè)納入共同供應(yīng)鏈管理體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局，各地級以上市人民政府）

（三十一）支持建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動具有行業(yè)變革能力和公共屬性的平臺型企業(yè)牽頭，聯(lián)合跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新制造平臺新業(yè)態(tài)。2022年推動10個行業(yè)、超5000家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動智能制造示范工廠建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府）

（三十二）鼓勵企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和營銷服務(wù)全過程，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，增強(qiáng)廣東制造產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府）

九、組織實施

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)推進(jìn)全省工業(yè)穩(wěn)增長工作。省各有關(guān)單位要各司其職、加強(qiáng)配合，加大對各地工業(yè)穩(wěn)增長的指導(dǎo)和支持。各市要建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲備，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，全力以赴保障重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點項目穩(wěn)定運行。

強(qiáng)化責(zé)任落實。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動作為，著力抓好各項任務(wù)落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。將工業(yè)穩(wěn)增長工作列入重點督辦范圍，實施月度監(jiān)測、季度通報，對工作不落實或者落實不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行約談。

加大宣貫服務(wù)。各地、各部門要把握好政策時效性，加大政策和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行亮點的宣傳力度，跟蹤評估政策落實情況，總結(jié)梳理好經(jīng)驗好做法，及時幫助企業(yè)解決問題和困難，疏通政策落實過程中的難點、堵點問題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展信心。