山東省能源局近日發(fā)布《關(guān)于做好2022年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知》，明確2022年全省電力市場規(guī)模約3800億千瓦時(shí)，包括直接參與市場交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

《通知》明確，2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，代購電量全部以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價(jià)格按當(dāng)月月度集中競價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格確定。

未參與市場交易的可再生能源（省內(nèi)、省外）、核電、小水電、三余機(jī)組等電量，按價(jià)格由低到高優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量。如存在電量缺口，由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式采購予以保障。

根據(jù)《通知》，發(fā)電側(cè)方面，符合市場準(zhǔn)入條件的燃煤發(fā)電機(jī)組全部參與電力市場。燃煤發(fā)電機(jī)組、新能源、獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等按照山東省電力市場交易規(guī)則參與電力市場交易。

用戶側(cè)方面，全面放開工商業(yè)電力用戶參與電力市場交易。用戶可作為批發(fā)用戶直接參與市場交易，也可由售電公司代理、作為零售用戶直接參與市場交易；暫未直接參與市場的電力用戶，由國網(wǎng)山東省電力公司代理參與市場購電。

高耗能企業(yè)參與市場交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制，國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。高耗能用戶已直接參與市場交易的，不得退出市場交易；尚未直接參與市場交易的，原則上要直接參與市場交易；暫不能直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等組成。

全文如下：

各市發(fā)展改革委（能源局），省社會(huì)信用中心，國網(wǎng)山東省電力公司，華能山東發(fā)電公司、華電集團(tuán)山東公司、國家能源集團(tuán)山東公司、大唐山東發(fā)電公司、國家電投集團(tuán)山東分公司、華潤電力華北大區(qū)、山東核電有限公司，山東電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于電力市場化改革的決策部署，按照省委、省政府的相關(guān)工作要求，依照《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號）、《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號）的文件精神，立足我省實(shí)際，現(xiàn)就做好2022年全省電力市場交易有關(guān)工作通知如下：

一、市場交易規(guī)模

落實(shí)國家關(guān)于有序推動(dòng)全部工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場的要求，2022年全省電力市場規(guī)模約3800億千瓦時(shí)，包括直接參與市場交易和電網(wǎng)企業(yè)代理購電。

二、市場主體

（一）發(fā)電側(cè)

符合市場準(zhǔn)入條件的燃煤發(fā)電機(jī)組全部參與電力市場。燃煤發(fā)電機(jī)組、新能源、獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等按照山東省電力市場交易規(guī)則參與電力市場交易。

（二）用戶側(cè)

全面放開工商業(yè)電力用戶參與電力市場交易。用戶可作為批發(fā)用戶直接參與市場交易，也可由售電公司代理、作為零售用戶直接參與市場交易；暫未直接參與市場的電力用戶，由國網(wǎng)山東省電力公司代理參與市場購電，具體按照《山東省發(fā)展和改革委關(guān)于印發(fā)〈山東省電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作指南（試行）〉的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕985號）規(guī)定執(zhí)行。

高耗能企業(yè)參與市場交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制，國家另有規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行。高耗能用戶已直接參與市場交易的，不得退出市場交易；尚未直接參與市場交易的，原則上要直接參與市場交易；暫不能直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等組成。

（三）售電側(cè)

符合《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司管理辦法〉的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）要求，在電力交易機(jī)構(gòu)注冊生效，并按要求繳納履約保函（保險(xiǎn)）的售電公司可參加山東電力市場交易。

三、交易安排

按照國家關(guān)于加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的有關(guān)要求，自2022年1月1日起，山東電力現(xiàn)貨市場進(jìn)入長周期連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，按照“邊運(yùn)行、邊完善、邊提高”的方式，建立市場方案、規(guī)則和參數(shù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同步完善技術(shù)支持系統(tǒng)。如市場遇有重大風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致現(xiàn)貨市場無法繼續(xù)運(yùn)行，經(jīng)省發(fā)展改革委、省能源局、山東能源監(jiān)管辦會(huì)商研究并按程序報(bào)批后，暫停現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行。原則上不安排月內(nèi)停止交易，視情況轉(zhuǎn)為非現(xiàn)貨模式下的交易和結(jié)算，待風(fēng)險(xiǎn)解除后再進(jìn)入現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行。

（一）中長期交易

1.中長期交易按照季度交易、月度交易和多日交易進(jìn)行組織，售電公司（批發(fā)用戶）原則上應(yīng)簽訂不低于總代理電量（總用電量）90%的中長期合同。季度交易、月度交易、多日交易分解到日的交易電量，按分時(shí)曲線累加后，形成相應(yīng)市場主體的中長期電力交易合約，作為結(jié)算依據(jù)。中長期交易結(jié)果適用于現(xiàn)貨市場結(jié)算和非現(xiàn)貨市場臨時(shí)結(jié)算。

2.鼓勵(lì)中長期交易根據(jù)電力供需形勢和一次能源價(jià)格波動(dòng)情況，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制。中長期合同鎖定簽約電量后，可明確價(jià)格、曲線形成或動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。雙方協(xié)商一致后，可每月調(diào)整季度雙邊協(xié)商分月電量的曲線、價(jià)格。

3.參與中長期交易的發(fā)電機(jī)組，電量價(jià)格在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成，具體上下浮動(dòng)范圍由市場主體自主協(xié)商。山東燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)按照每千瓦時(shí)0.3949元（含稅,下同）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，最高價(jià)格為0.4739元（上浮20%），最低價(jià)格為0.3159元（下浮20%）。

4.為保障民生采暖需求、推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、鼓勵(lì)發(fā)展儲能示范項(xiàng)目，并做好與電力市場的銜接，“以熱定電”保量議價(jià)電量、關(guān)停機(jī)組補(bǔ)償電量、儲能示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)電量均以市場化方式予以落實(shí)，原則上保量議價(jià)電量轉(zhuǎn)化為差價(jià)合約進(jìn)行偏差結(jié)算，具體落實(shí)方式另行發(fā)文通知。

（二）零售交易

1.零售用戶。零售合同直接在電力交易平臺簽訂。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶可在交易平臺完成注冊后，選擇在每季度最后15日前通過電力批發(fā)市場或零售市場直接參與次月電力市場交易，其中選擇電力批發(fā)市場購電的用戶，應(yīng)提交《電力批發(fā)用戶參與山東省電力現(xiàn)貨市場承諾書》；選擇零售市場購電的用戶，應(yīng)與售電公司在線完成零售合同簽訂或通過交易平臺向售電公司發(fā)起邀約。已直接參與市場交易（不含已在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易）在無正當(dāng)理由情況下改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，擁有燃煤發(fā)電自備電廠、由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，用電價(jià)格由電網(wǎng)企業(yè)代理購電價(jià)格的1.5倍、輸配電價(jià)、政府性基金及附加等組成。

2.零售合同。零售合同可以月度、季度或年度為周期簽訂。售電公司與零售用戶雙方協(xié)商一致后，可按月更換零售合同（套餐）。售電公司應(yīng)統(tǒng)籌考慮零售用戶的用電特性制定差異化零售套餐，約定用電曲線及相應(yīng)的偏差處理機(jī)制，引導(dǎo)用戶削峰填谷，鼓勵(lì)用戶消納新能源。各參與山東電力市場的售電公司應(yīng)至少發(fā)布兩種以上不同類型場內(nèi)零售套餐。

3.2021年12月25日前市場主體完成2022年1月份零售合同簽約。已直接參與市場交易（不含已在電力交易平臺注冊但未曾參與電力市場交易）的用戶12月15日前未向山東電力電力交易中心申請轉(zhuǎn)由電網(wǎng)代理購電、且12月25日前未簽訂零售套餐的市場用戶，視為批發(fā)用戶自主參與電力現(xiàn)貨市場。

4.零售側(cè)臨時(shí)結(jié)算機(jī)制。零售合同應(yīng)考慮非現(xiàn)貨模式下的電能量價(jià)格等事項(xiàng)，各售電公司須發(fā)布一款固定價(jià)格類臨時(shí)結(jié)算零售套餐，作為現(xiàn)貨市場中止等應(yīng)急情況下的零售結(jié)算依據(jù)。零售用戶暫未與售電公司達(dá)成更換零售套餐協(xié)議的，默認(rèn)按照臨時(shí)結(jié)算套餐執(zhí)行。

四、跨省區(qū)電力直接交易

2022年，直流通道配套煤電機(jī)組在山東電力交易中心交易平臺進(jìn)行市場注冊后，可全電量參與山東月度及以上電力市場。

（一）直接交易。積極推動(dòng)放開直流通道配套電源參與省內(nèi)直接交易，不斷擴(kuò)大跨省區(qū)直接交易規(guī)模。其中，暫定參加銀東直流跨省區(qū)交易用戶，年用電量5億千瓦時(shí)及以上的，跨省區(qū)交易電量不得超過2億千瓦時(shí)；年用電量5億千瓦時(shí)以下的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當(dāng)月總交易電量的40%。售電公司代理用戶參加銀東直流交易的，每月跨省區(qū)交易電量不得高于當(dāng)月全部交易電量的40%，不得超過代理銀東直流用戶可交易限額。跨省區(qū)直接交易規(guī)模擴(kuò)大，以最新通知為準(zhǔn)。

（二）取消個(gè)別市場主體參與銀東直流交易資格。按照《關(guān)于做好2021年全省電力市場交易有關(guān)工作的通知》（魯發(fā)改能源〔2020〕1342號）要求，部分電力用戶（售電公司）累計(jì)2個(gè)月跨省區(qū)交易電量高于全部用電量的40%，取消其2022年參與銀東直流交易資格，具體名單另行下發(fā)。

（三）直流配套煤電機(jī)組送山東電量（除直接交易電量外），與省內(nèi)機(jī)組同等參與省內(nèi)交易，交易結(jié)果推送北京電力交易中心。開展現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行時(shí)期，配套煤電機(jī)組送山東交易電量按照交易曲線分解。

（四）直接交易以外的省外來電由政府部門授權(quán)或同意后由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一采購，優(yōu)先用于匹配居民、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量。

五、電網(wǎng)代理購電、保障性購電

（一）2022年1月起，電網(wǎng)企業(yè)通過參與場內(nèi)集中交易方式（不含撮合交易）代理購電，代購電量全部以報(bào)量不報(bào)價(jià)方式、作為價(jià)格接受者參與市場出清，其中采取掛牌交易方式的，價(jià)格按當(dāng)月月度集中競價(jià)交易加權(quán)平均價(jià)格確定。

（二）未參與市場交易的可再生能源（省內(nèi)、省外）、核電、小水電、三余機(jī)組等電量，按價(jià)格由低到高優(yōu)先匹配居民、農(nóng)業(yè)用電等保障性電量。如存在電量缺口，由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式采購予以保障。

六、有關(guān)要求

（一）做好市場交易組織銜接。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要提前明確市場注冊、交易組織、結(jié)果發(fā)布等各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布交易公告、跨省區(qū)電力交易電量和電價(jià)等相關(guān)信息，確保各項(xiàng)交易順利銜接，2021年12月15日前，完成2022年1月直接參與市場用戶的信息確認(rèn)工作；按電力市場規(guī)則有序組織中長期交易,交易時(shí)間安排詳見交易公告。

（二）增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)防范意識。售電公司、電力用戶應(yīng)加強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)分析研判，充分認(rèn)識電力供需形勢、一次能源價(jià)格波動(dòng)對電力市場運(yùn)行的影響，制定合理的報(bào)價(jià)策略。發(fā)生法律糾紛的，由相關(guān)市場主體通過法律程序進(jìn)行維權(quán)，被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，通過信用信息平臺公布相關(guān)信息。

（三）加強(qiáng)售電側(cè)管理。請山東電力交易中心按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)<售電公司管理辦法>的通知》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）要求，開展售電公司注冊合規(guī)審查、完善履約保函（保險(xiǎn)）管理制度和信用監(jiān)管，做好售電公司動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范運(yùn)營管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等工作。

（四）提高市場服務(wù)水平。國網(wǎng)山東省電力公司、山東電力交易中心要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善技術(shù)支持系統(tǒng)，不斷提升市場運(yùn)營能力和服務(wù)水平；健全信息發(fā)布機(jī)制，完善信息發(fā)布內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)交易風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)布市場主體履約市場風(fēng)險(xiǎn)提示，公開透明規(guī)范高效地為市場主體提供交易服務(wù)。

聯(lián)系人：

省發(fā)展改革委史華南、紀(jì)濤，0531-51785702、51783330；

省能源局孫偉，0531-51763682；

山東能源監(jiān)管辦賈芳，0531-67800967。

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省能源局

國家能源局山東監(jiān)管辦公室

2021年12月10日