內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以呼包鄂、烏海市及周邊地區(qū)為主陣地，統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、聯(lián)防聯(lián)控、重污染應(yīng)急等多種手段，對(duì)不同地區(qū)、不同污染源、不同污染物制定差異化管理措施，建立大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。自治區(qū)人民政府辦公廳日前印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
《實(shí)施方案》明確目標(biāo)
經(jīng)過三年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，細(xì)顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。到2020年，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%，細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度較2015年下降12%；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少15%、11%；提前完成“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)任務(wù)的城市，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)
《實(shí)施方案》對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面細(xì)化，并明確了相應(yīng)的責(zé)任單位。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：各地按計(jì)劃有序推進(jìn)“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。嚴(yán)格高能耗、高物耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城入園，由各盟行政公署、市人民政府制定計(jì)劃，限期完成搬遷、改造，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，進(jìn)一步推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能：嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治：全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。各盟行政公署、市人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
深化工業(yè)污染治理：持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)，對(duì)有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化及化工等重點(diǎn)行業(yè)及65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐的現(xiàn)役企業(yè)從2020年1月1日起，開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，其新建項(xiàng)目從2018年10月1日起開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)體表改造。全區(qū)大力推進(jìn)燃煤機(jī)組（不含循環(huán)流化床及“W”火焰鍋爐）超低排放改造，到2018年底，烏海市及周邊地區(qū)所有在役火電燃煤機(jī)組基本完成改造，到2020年底，其他地區(qū)具備改造條件的燃煤電廠全部完成改造。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，強(qiáng)化火電、鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放管理，建立管理清單。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。到2019年底，重點(diǎn)行業(yè)粉狀物料堆場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設(shè)施，到2020年底，基本完成治理任務(wù)。
推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)。到2020年底，全區(qū)75%的國家級(jí)園區(qū)和50%的自治區(qū)級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以“環(huán)保管家”、環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)方式推進(jìn)重點(diǎn)示范工程建設(shè)，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”、環(huán)境大數(shù)據(jù)及分析應(yīng)用、第三方環(huán)保綜合服務(wù)、新型環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效能源體系
實(shí)施能源消費(fèi)雙控：大力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，通過節(jié)能降耗促進(jìn)煤炭消費(fèi)減量。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》和《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，全區(qū)能源消費(fèi)總量控制在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2015年的82.9%降低到79%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降14%。重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重提高到55%左右。按照國家要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，有力有序淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。
推進(jìn)冬季清潔取暖：各盟行政公署、市人民政府加快制定清潔取暖實(shí)施方案。大力推進(jìn)“城中村”和“棚戶區(qū)”改造力度。對(duì)近期不能實(shí)施拆遷的地區(qū)，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加大氣源電源保障力度，積極推動(dòng)“煤改氣”“煤改電”雙替代工作。對(duì)暫時(shí)不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，要因地制宜利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式進(jìn)行替代。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，到2020年底，全區(qū)天然氣消費(fèi)比重增加到4%，消費(fèi)量達(dá)到80億立方米左右。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。加快農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步降低清潔供暖用電成本，推動(dòng)電采暖發(fā)展。
開展燃煤綜合治理：進(jìn)一步加大燃煤小鍋爐淘汰力度，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度，到2020年底，呼和浩特市、包頭市、烏海市城市建成區(qū)基本完成每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。各地方人民政府依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍。未劃定的盟市應(yīng)盡快完成劃定工作，細(xì)顆粒物連續(xù)兩年未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的盟市，應(yīng)于2018年底前完成劃定工作；已完成劃定工作的盟市，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的管理，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。
提高能源利用效率：健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。規(guī)?；茝V綠色建筑，到2020年底，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，新建建筑能效提升20%。
發(fā)展清潔能源和新能源：到2020年底，非化石能源消費(fèi)量達(dá)到2500萬噸左右。有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局。到2020年底，自治區(qū)內(nèi)消納風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到4500萬千瓦，光伏發(fā)電達(dá)到1500萬千瓦。
積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：重點(diǎn)推動(dòng)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸，研究制定貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)城市綠色物流體系。優(yōu)化交通道路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)和完善智能化交通系統(tǒng)，提高道路通行效率和交通信息服務(wù)水平。大力發(fā)展公共交通，進(jìn)一步提高公共交通出行分擔(dān)率。
推廣新能源汽車使用：加快全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化移動(dòng)源源頭防控：嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，逐步構(gòu)建全區(qū)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。
加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)油品升級(jí)工作。2019年1月1日起，全區(qū)供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船用燃油“三油并軌”。嚴(yán)格經(jīng)營許可審批，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假劣油品行為，禁止運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，取締黑加油站點(diǎn)。
加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理：各地制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。推進(jìn)柴油車車用尿素供應(yīng)保障工作，確保柴油車尾氣凈化設(shè)備正常運(yùn)行。建立完善“環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假行為。加大非道路移動(dòng)源污染防治，全面啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放監(jiān)管工作。2019年，開展環(huán)保信息調(diào)查，要求空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)盟市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程：重點(diǎn)加強(qiáng)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理和草原保護(hù)。加強(qiáng)全區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，達(dá)到300米見綠、500米見園；積極推進(jìn)城市環(huán)城綠帶、區(qū)域綠道網(wǎng)、城市生態(tài)廊道的建設(shè)與發(fā)展；結(jié)合舊城改造，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)。到2020年底，城市建成區(qū)綠地率力爭(zhēng)達(dá)到35%。
加強(qiáng)露天礦區(qū)綜合整治：嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面建設(shè)綠色礦山。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度；強(qiáng)化礦山開采、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過程的污染防治，確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放。加大煤田自燃治理力度，科學(xué)開展滅火工作，無主著火點(diǎn)應(yīng)由礦區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)組織滅火。
加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理：嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，到2018年底，各地建立施工工地管理清單。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。大力推廣裝配式建筑，到2020年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%，縣城達(dá)到60%。
禁止秸稈露天焚燒和控制農(nóng)業(yè)氨排放：全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施，探索秸稈利用規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式。到2020年底，秸稈綜合利用率超過85%。禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)及其他廢棄物違規(guī)露天焚燒。強(qiáng)化各級(jí)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管措施，落實(shí)禁燒工作目標(biāo)，健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。加大農(nóng)業(yè)源氨的排放控制力度，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)保障有序推進(jìn)
實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察
開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)：嚴(yán)格環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，制定散煤、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車等一系列專項(xiàng)整治方案，開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決突出大氣環(huán)境問題。完善部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，確保行政執(zhí)法、行政問責(zé)、刑事司法有序銜接。到2020年底，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤替代和清潔利用，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察：按照中央環(huán)境保護(hù)督察以及“回頭看”反饋意見從嚴(yán)從實(shí)整改，全面開展自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)各盟市督察全覆蓋，推動(dòng)各地加快解決轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，實(shí)行網(wǎng)格化管理、“雙隨機(jī)”抽查、駐地督辦的執(zhí)法方式。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和超標(biāo)排污企業(yè)依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制：積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，定期召開協(xié)商會(huì)議，研究解決區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境問題。積極推動(dòng)建立內(nèi)蒙古、寧夏大氣污染協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)區(qū)域性多種污染物協(xié)同控制，到2020年底，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。
重點(diǎn)解決區(qū)域特征環(huán)境問題，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保與氣象部門業(yè)務(wù)合作和信息共享。
夯實(shí)應(yīng)急減排措施：加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估，自治區(qū)和地級(jí)及以上城市及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支撐
完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)：加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化調(diào)整國控站點(diǎn)。加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年底，旗縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄。到2020年底，全區(qū)重點(diǎn)污染源安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施基本完成。
構(gòu)建機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)全區(qū)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。到2019年6月底，呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市完成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，到2019年底，基本建成覆蓋全區(qū)的國家、自治區(qū)、盟市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共管共享。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。盟市級(jí)和旗縣級(jí)各類開發(fā)區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到自治區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。按照國家部署，通過監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、比對(duì)核查等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，追究責(zé)任。
強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐：組織開展源解析工作，逐步建立全區(qū)大氣污染源排放清單并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。抓緊開展臭氧、霧霾污染的生成機(jī)理和應(yīng)對(duì)策略研究，科學(xué)有效地指導(dǎo)污染防控工作。加強(qiáng)VOCs治理、礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治等先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)一批污染治理示范工程。
加大資金投入：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入；設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，資金優(yōu)先支持列入年度實(shí)施計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目。創(chuàng)新資金管理模式，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大污染防治項(xiàng)目信貸支持力度，推行綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色金融服務(wù)。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)人民政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大督促力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
嚴(yán)格考核問責(zé)：制定考核辦法，定期對(duì)各盟市環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物排放、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，年終進(jìn)行評(píng)估考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)作為大氣污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)?？己瞬缓细竦牡貐^(qū)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
加強(qiáng)環(huán)境信息公開：每月公布地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名，鼓勵(lì)開展對(duì)旗縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。
構(gòu)建全民行動(dòng)格局：通過新聞發(fā)布、融媒體宣傳報(bào)道等形式，動(dòng)員全社會(huì)積極參與大氣污染防治行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，形成崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
《實(shí)施方案》明確目標(biāo)
經(jīng)過三年努力，主要大氣污染物排放總量大幅減少，細(xì)顆粒物濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。到2020年，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到83.8%，細(xì)顆粒物未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度較2015年下降12%；二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年分別減少15%、11%；提前完成“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)任務(wù)的城市，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”環(huán)保約束性目標(biāo)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)強(qiáng)化落實(shí)
《實(shí)施方案》對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面細(xì)化，并明確了相應(yīng)的責(zé)任單位。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局：各地按計(jì)劃有序推進(jìn)“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制。嚴(yán)格高能耗、高物耗和產(chǎn)能過剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。推進(jìn)城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城入園，由各盟行政公署、市人民政府制定計(jì)劃，限期完成搬遷、改造，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城市新城、新區(qū)設(shè)立和布局，進(jìn)一步推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。
嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能：嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治：全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。各盟行政公署、市人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。
深化工業(yè)污染治理：持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，呼和浩特市、包頭市、烏海市及周邊地區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗等地區(qū)，對(duì)有色（不含氧化鋁）、水泥、平板玻璃、焦化、石化及化工等重點(diǎn)行業(yè)及65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐的現(xiàn)役企業(yè)從2020年1月1日起，開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，其新建項(xiàng)目從2018年10月1日起開始執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)體表改造。全區(qū)大力推進(jìn)燃煤機(jī)組（不含循環(huán)流化床及“W”火焰鍋爐）超低排放改造，到2018年底，烏海市及周邊地區(qū)所有在役火電燃煤機(jī)組基本完成改造，到2020年底，其他地區(qū)具備改造條件的燃煤電廠全部完成改造。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，強(qiáng)化火電、鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放管理，建立管理清單。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。到2019年底，重點(diǎn)行業(yè)粉狀物料堆場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設(shè)施，到2020年底，基本完成治理任務(wù)。
推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)。到2020年底，全區(qū)75%的國家級(jí)園區(qū)和50%的自治區(qū)級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。
大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)：推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以“環(huán)保管家”、環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)方式推進(jìn)重點(diǎn)示范工程建設(shè)，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”、環(huán)境大數(shù)據(jù)及分析應(yīng)用、第三方環(huán)保綜合服務(wù)、新型環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效能源體系
實(shí)施能源消費(fèi)雙控：大力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，通過節(jié)能降耗促進(jìn)煤炭消費(fèi)減量。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)《“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》和《節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》，到2020年底，全區(qū)能源消費(fèi)總量控制在2.25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭占能源消費(fèi)總量比重由2015年的82.9%降低到79%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降14%。重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重提高到55%左右。按照國家要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，有力有序淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。
推進(jìn)冬季清潔取暖：各盟行政公署、市人民政府加快制定清潔取暖實(shí)施方案。大力推進(jìn)“城中村”和“棚戶區(qū)”改造力度。對(duì)近期不能實(shí)施拆遷的地區(qū)，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加大氣源電源保障力度，積極推動(dòng)“煤改氣”“煤改電”雙替代工作。對(duì)暫時(shí)不能通過清潔供暖替代散燒煤供暖的，要因地制宜利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式進(jìn)行替代。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。
抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，到2020年底，全區(qū)天然氣消費(fèi)比重增加到4%，消費(fèi)量達(dá)到80億立方米左右。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲(chǔ)備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。加快農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步降低清潔供暖用電成本，推動(dòng)電采暖發(fā)展。
開展燃煤綜合治理：進(jìn)一步加大燃煤小鍋爐淘汰力度，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度，到2020年底，呼和浩特市、包頭市、烏海市城市建成區(qū)基本完成每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。各地方人民政府依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)范圍。未劃定的盟市應(yīng)盡快完成劃定工作，細(xì)顆粒物連續(xù)兩年未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的盟市，應(yīng)于2018年底前完成劃定工作；已完成劃定工作的盟市，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)的管理，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。
提高能源利用效率：健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。規(guī)?；茝V綠色建筑，到2020年底，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%，新建建筑能效提升20%。
發(fā)展清潔能源和新能源：到2020年底，非化石能源消費(fèi)量達(dá)到2500萬噸左右。有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局。到2020年底，自治區(qū)內(nèi)消納風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到4500萬千瓦，光伏發(fā)電達(dá)到1500萬千瓦。
積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：重點(diǎn)推動(dòng)公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸，研究制定貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)城市綠色物流體系。優(yōu)化交通道路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)和完善智能化交通系統(tǒng)，提高道路通行效率和交通信息服務(wù)水平。大力發(fā)展公共交通，進(jìn)一步提高公共交通出行分擔(dān)率。
推廣新能源汽車使用：加快全區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
強(qiáng)化移動(dòng)源源頭防控：嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，逐步構(gòu)建全區(qū)機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。
加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)油品升級(jí)工作。2019年1月1日起，全區(qū)供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油和部分船用燃油“三油并軌”。嚴(yán)格經(jīng)營許可審批，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用假劣油品行為，禁止運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，取締黑加油站點(diǎn)。
加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理：各地制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。推進(jìn)柴油車車用尿素供應(yīng)保障工作，確保柴油車尾氣凈化設(shè)備正常運(yùn)行。建立完善“環(huán)境部門檢測(cè)、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修”的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假行為。加大非道路移動(dòng)源污染防治，全面啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放監(jiān)管工作。2019年，開展環(huán)保信息調(diào)查，要求空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)盟市依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域,嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。
優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程：重點(diǎn)加強(qiáng)“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理和草原保護(hù)。加強(qiáng)全區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，達(dá)到300米見綠、500米見園；積極推進(jìn)城市環(huán)城綠帶、區(qū)域綠道網(wǎng)、城市生態(tài)廊道的建設(shè)與發(fā)展；結(jié)合舊城改造，加強(qiáng)城市中心區(qū)、老城區(qū)等薄弱地區(qū)的園林綠化建設(shè)。到2020年底，城市建成區(qū)綠地率力爭(zhēng)達(dá)到35%。
加強(qiáng)露天礦區(qū)綜合整治：嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面建設(shè)綠色礦山。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度；強(qiáng)化礦山開采、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸過程的污染防治，確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放。加大煤田自燃治理力度，科學(xué)開展滅火工作，無主著火點(diǎn)應(yīng)由礦區(qū)所在地人民政府負(fù)責(zé)組織滅火。
加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理：嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，到2018年底，各地建立施工工地管理清單。將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。大力推廣裝配式建筑，到2020年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%，縣城達(dá)到60%。
禁止秸稈露天焚燒和控制農(nóng)業(yè)氨排放：全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施，探索秸稈利用規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營模式。到2020年底，秸稈綜合利用率超過85%。禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)及其他廢棄物違規(guī)露天焚燒。強(qiáng)化各級(jí)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，各旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管措施，落實(shí)禁燒工作目標(biāo)，健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。加大農(nóng)業(yè)源氨的排放控制力度，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)保障有序推進(jìn)
實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察
開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)：嚴(yán)格環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，制定散煤、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車等一系列專項(xiàng)整治方案，開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決突出大氣環(huán)境問題。完善部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，確保行政執(zhí)法、行政問責(zé)、刑事司法有序銜接。到2020年底，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤替代和清潔利用，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察：按照中央環(huán)境保護(hù)督察以及“回頭看”反饋意見從嚴(yán)從實(shí)整改，全面開展自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)各盟市督察全覆蓋，推動(dòng)各地加快解決轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問題。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，實(shí)行網(wǎng)格化管理、“雙隨機(jī)”抽查、駐地督辦的執(zhí)法方式。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制。對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和超標(biāo)排污企業(yè)依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制：積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，定期召開協(xié)商會(huì)議，研究解決區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境問題。積極推動(dòng)建立內(nèi)蒙古、寧夏大氣污染協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)區(qū)域性多種污染物協(xié)同控制，到2020年底，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。
重點(diǎn)解決區(qū)域特征環(huán)境問題，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，完善重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保與氣象部門業(yè)務(wù)合作和信息共享。
夯實(shí)應(yīng)急減排措施：加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估，自治區(qū)和地級(jí)及以上城市及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。
加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支撐
完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)：加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，優(yōu)化調(diào)整國控站點(diǎn)。加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年底，旗縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄。到2020年底，全區(qū)重點(diǎn)污染源安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施基本完成。
構(gòu)建機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)全區(qū)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。到2019年6月底，呼和浩特市、包頭市、烏海市、赤峰市、鄂爾多斯市和烏蘭察布市完成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)工作，到2019年底，基本建成覆蓋全區(qū)的國家、自治區(qū)、盟市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共管共享。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。盟市級(jí)和旗縣級(jí)各類開發(fā)區(qū)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到自治區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。按照國家部署，通過監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、比對(duì)核查等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，追究責(zé)任。
強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐：組織開展源解析工作，逐步建立全區(qū)大氣污染源排放清單并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。抓緊開展臭氧、霧霾污染的生成機(jī)理和應(yīng)對(duì)策略研究，科學(xué)有效地指導(dǎo)污染防控工作。加強(qiáng)VOCs治理、礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治等先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)一批污染治理示范工程。
加大資金投入：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入；設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，資金優(yōu)先支持列入年度實(shí)施計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目庫內(nèi)的項(xiàng)目。創(chuàng)新資金管理模式，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資機(jī)制，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大污染防治項(xiàng)目信貸支持力度，推行綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色金融服務(wù)。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
明確落實(shí)各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：地方各級(jí)人民政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加大督促力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
嚴(yán)格考核問責(zé)：制定考核辦法，定期對(duì)各盟市環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物排放、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，年終進(jìn)行評(píng)估考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)作為大氣污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)?？己瞬缓细竦牡貐^(qū)，由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
加強(qiáng)環(huán)境信息公開：每月公布地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名，鼓勵(lì)開展對(duì)旗縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量排名。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。
構(gòu)建全民行動(dòng)格局：通過新聞發(fā)布、融媒體宣傳報(bào)道等形式，動(dòng)員全社會(huì)積極參與大氣污染防治行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，形成崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
