日前，山東省淄博市政府公布了《淄博市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，提升優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升節(jié)能裝備和環(huán)保裝備技術(shù)水平，重點(diǎn)突破能源高效利用、環(huán)境污染防治、VOC綜合治理、資源綜合利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保材料、環(huán)保藥劑及污水、污泥、惡臭氣體處理技術(shù)與設(shè)備。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)、環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、認(rèn)證評估等節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測、智慧環(huán)保、合同能源管理等服務(wù)新業(yè)態(tài)。

《規(guī)劃》指出，堅(jiān)持源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的全過程綠色發(fā)展理念。集中實(shí)施減煤和治氣、治水、土壤修復(fù)、礦山復(fù)綠工程;加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)和模式建設(shè)，推行園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，著力構(gòu)建高效、循環(huán)、低碳、清潔的生產(chǎn)體系。

詳情如下：

淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃的通知

淄政發(fā)〔2018〕17號

各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《淄博市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

淄博市人民政府

2018年9月1日

(此件公開發(fā)布)

淄博市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和省第十一次黨代會(huì)部署，加快推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，實(shí)現(xiàn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列，特制定本實(shí)施規(guī)劃。

第一章 轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)和思路目標(biāo)

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是省委、省政府精準(zhǔn)把握全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，著眼長遠(yuǎn)、創(chuàng)新求變作出的重大戰(zhàn)略決策，對于淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展意義尤為重大。面對新形勢、新環(huán)境、新要求，必須發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中走在前列。

第一節(jié) 轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)

近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，積極踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市全面振興，按照“一個(gè)目標(biāo)定位、四個(gè)著力建設(shè)、十個(gè)率先突破”的總體思路和工作布局，以走在前列為目標(biāo)定位，著力建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市、文化名城、生態(tài)淄博和現(xiàn)代化組群式大城市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換奠定良好基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。五年多來，全市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，2013年以來全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.82%，2017年達(dá)到4781.3億元，居全省第5位;人均地區(qū)生產(chǎn)總值從13391美元/人提高到15075美元/人，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率156150元/人;一般公共預(yù)算收入達(dá)到361.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2374億元;城市綜合競爭力列全國第40位、山東第4位。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，為動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐和充足的韌性潛力。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)筑新優(yōu)勢。2017年，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為3.1：52.1：44.8，自2013年以來，服務(wù)業(yè)占比年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)戰(zhàn)略，一業(yè)一策、分類推進(jìn)，以精準(zhǔn)舉措做強(qiáng)增量、做優(yōu)存量、壓減低端。鋼鐵、煉油、平板玻璃、電解鋁、建陶等行業(yè)過剩產(chǎn)能加速退出，生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)年均增速保持在10%以上。2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到11059.6億元。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到24.29%(2016年)，居全省第4位。統(tǒng)籌全市“一盤棋”產(chǎn)業(yè)布局，以高新區(qū)建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為龍頭，引領(lǐng)推動(dòng)市五大園區(qū)和各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，集群集聚發(fā)展新格局加快形成。成功入選國家首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)煥發(fā)新活力。實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”工程，打造了27條創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，組建了27家創(chuàng)新聯(lián)盟。2017年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到34.5%，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。2014年，入選全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)城市。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，省級以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)量居全省前列，成功創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，張店區(qū)入選國家級第二批雙創(chuàng)示范基地，周村區(qū)入選省級首批“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施“大院大所大校大企”招引工程，聚力推動(dòng)“雙招雙引”工作實(shí)現(xiàn)新突破，與清華大學(xué)等高校共建MEMS研究院等11家產(chǎn)業(yè)研究院，建成先進(jìn)陶瓷、高分子材料等一批國家級科技孵化器，設(shè)立美國硅谷、德國慕尼黑2處海外孵化器，形成了“產(chǎn)業(yè)研究院+孵化器+產(chǎn)業(yè)基地”的創(chuàng)新發(fā)展模式。深入實(shí)施淄博英才計(jì)劃，出臺(tái)“人才新政23條”，各領(lǐng)域高層次、專業(yè)化、技能型人才隊(duì)伍不斷壯大。

——生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新變化。深入踐行生態(tài)文明理念，扎實(shí)推進(jìn)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施以“減煤化”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、“清潔化”高效利用為核心的綠動(dòng)力提升工程。2017年，SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要污染物平均濃度比2013年分別改善71.8%、26.7%、31.6%、46.2%，全年良好及以上天數(shù)達(dá)到194天、“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到252天。加大燃煤削減力度，提前完成省下達(dá)的燃煤削減任務(wù)，萬元GDP能耗累計(jì)下降17.03%。強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用，基本完成省級“多規(guī)合一”試點(diǎn)，成功列入國家“城市雙修”試點(diǎn)。

——改革開放構(gòu)建新格局。“三最”城市建設(shè)成效顯著，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，推行建設(shè)項(xiàng)目“一費(fèi)制”，開展“五級聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“多評合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等模式。深化商事制度改革，全市市場主體總量達(dá)到39.7萬戶。積極引導(dǎo)企業(yè)對接多層次資本市場，現(xiàn)有26家上市公司、28只股票，累計(jì)實(shí)現(xiàn)直接融資598.14億元;在新三板掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)54家。齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)2850家，占全國掛牌數(shù)的1/10，居全國第一。主動(dòng)融入國家“一帶一路”建設(shè)，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展，“淄博號”中歐國際貨運(yùn)班列開通運(yùn)行，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破100億美元;博山區(qū)創(chuàng)建為首批國家文化出口基地。成功舉辦齊文化節(jié)、陶博會(huì)、新材料技術(shù)論壇等重大展會(huì)活動(dòng)，城市美譽(yù)度和影響力進(jìn)一步提升。

同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和制約，發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，重化產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高，高耗能、高排放問題依舊突出，替代產(chǎn)業(yè)支撐不夠，“騰籠換鳥”步伐有待加快，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)壓力較大。產(chǎn)業(yè)集約化、集群化發(fā)展任務(wù)艱巨。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比還低于全省平均水平，各類創(chuàng)新平臺(tái)在集聚要素資源、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化方面作用發(fā)揮不夠。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)壓力仍然較大，生態(tài)環(huán)境尚未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，單位國土面積主要污染物排放量較高，萬元GDP能耗高于全省平均水平。制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然不同程度存在，投融資體制、科技創(chuàng)新、園區(qū)管理運(yùn)營、國有企業(yè)改革等制度體系有待完善，改革創(chuàng)新力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二節(jié) 主攻方向

當(dāng)前，世情、國情、省情等外部環(huán)境正在持續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際看，以新興要素為支撐的新經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮的主要力量，中美貿(mào)易摩擦不斷升級，在曲折中深入發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)全球化的特征。從全國看，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生力量不斷增強(qiáng)，向好勢頭更加鞏固。從全省看，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。就我市而言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的形勢緊迫但空間廣闊、潛力巨大，轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，要順應(yīng)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，全面把握以“四新”促“四化”的總體要求和推進(jìn)路徑，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)制造業(yè)智慧化改造、提升服務(wù)業(yè)智慧化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、集成電路等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與城市、國防軍隊(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合滲透，打造一批國內(nèi)外知名的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，不斷積蓄支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的本質(zhì)內(nèi)涵和核心要義，立足淄博老工業(yè)城市實(shí)際，加快擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，以“高、新、輕、綠”為方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、倍增翻番，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、跨越發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)無中生有、超前布局，構(gòu)建“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式深度變革。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。把七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造作為主抓手，突出全產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)生產(chǎn)線整體性、系統(tǒng)性技術(shù)改造，加快應(yīng)用新技術(shù)、推廣新模式、培育新業(yè)態(tài)、派生新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”“有中出新”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。

動(dòng)能培育新興化。以五大新興產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，著力培育壯大新材料、智能裝備、新醫(yī)藥和電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度對接“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國制造2025”，積極推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)信息技術(shù)向設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、市場等環(huán)節(jié)滲透，打造一批國際國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的創(chuàng)新鏈和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“筑巢引新鳳”“無中生有”，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化。持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由二三一向三二一轉(zhuǎn)變，調(diào)節(jié)輕、重工業(yè)比例，加大力度淘汰落后、低端產(chǎn)能，大幅壓縮原材料加工和基礎(chǔ)化工，在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)從主要依靠土地、勞動(dòng)力、資本等傳統(tǒng)要素投入為主，向主要依靠知識(shí)、科技、信息、數(shù)據(jù)等新興要素投入為主的轉(zhuǎn)變，加快形成以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

發(fā)展方式綠色化。堅(jiān)持源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的全過程綠色發(fā)展理念。集中實(shí)施減煤和治氣、治水、土壤修復(fù)、礦山復(fù)綠工程;加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)和模式建設(shè)，推行園區(qū)循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化組合、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，著力構(gòu)建高效、循環(huán)、低碳、清潔的生產(chǎn)體系。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察山東重要講話為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提升思想境界和工作標(biāo)桿，充分借鑒廣東省深圳、東莞、佛山三市和對標(biāo)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以信息化為助力，落實(shí)省總體方案、實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施意見，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，著力構(gòu)建區(qū)域特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展、開放合作、發(fā)展生態(tài)“新高地”，推動(dòng)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，全力打造新型工業(yè)化強(qiáng)市，建成全省重要的“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地，實(shí)現(xiàn)淄博老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面振興、走在前列。到2022年，全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得階段性成果，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，達(dá)到32%，基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

——打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新高地。深入推進(jìn)兩化融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造制造業(yè)創(chuàng)新中心和智能制造示范基地，建設(shè)中國新材料名都、國家醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)谷、國家機(jī)電裝備智造名城。到2022年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%左右，工業(yè)化信息化融合指數(shù)達(dá)到72(按省口徑)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到21萬元/人，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到85%以上。

——打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，建立創(chuàng)新型人才“柔性聘用”機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、管理和模式創(chuàng)新。到2022年，研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%以上，國家級創(chuàng)新平臺(tái)力爭達(dá)到23家以上，各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到500人，萬人有效發(fā)明專利擁有量15件，“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)達(dá)到20，人均信息消費(fèi)達(dá)到4800元。

——打造綠色發(fā)展新高地。大幅提高能源資源利用效率，深入實(shí)施煤炭替代，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。到2022年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，超額完成國家和省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo);SO2、NO2、PM10、PM2.5等主要污染物濃度均下降30%以上。

——打造開放合作新高地。積極融入國家、省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外雙向開放，推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的資源共享與融合發(fā)展，構(gòu)建鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、互利共贏的發(fā)展新格局。到2022年，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到20%，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到25%，年進(jìn)出口總額突破1360億元。

——打造發(fā)展生態(tài)新高地。瞄準(zhǔn)制約新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以全面優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，聚力打造“三最”城市。到2022年，“三最”城市建設(shè)成果更加鞏固，全市市場主體數(shù)量突破50萬戶。

到2028年，改革開放50周年時(shí)，提前完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、要素投入模式持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)城市全面振興。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，建成高水平的新型工業(yè)化強(qiáng)市，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全省前列。

在動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程中，牢牢把握全國老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，堅(jiān)持“兩篇文章一起做”，充分發(fā)揮老工業(yè)基地基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)壯大、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域融合等方面探索新路徑、取得新突破，努力為全省乃至全國同類城市提供示范借鑒。


第二章 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并舉，一、二、三次產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大品牌為載體，全面對接省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，突出新材料、智能裝備、新醫(yī)藥和電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、競爭優(yōu)勢突出的“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第一節(jié) 改造提升七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

充分運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，以裝備升級、工藝流程再造、智能化改造、綠色提升為重點(diǎn)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，一業(yè)一策、分類推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)化形成新動(dòng)能基礎(chǔ)力量。

一、化工

以綠色化工為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)整合，大力發(fā)展千億級石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)由資源驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)石化基地向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的多鏈條現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，建設(shè)國內(nèi)一流、世界知名的綠色高端化工產(chǎn)業(yè)基地。到2022年，全市以精細(xì)化工和化工新材料為代表的高端化工占比達(dá)到70%以上。

——清理整頓“低、小、散、亂”產(chǎn)能和企業(yè)。依法依規(guī)關(guān)停取締嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品。加快推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，積極推動(dòng)主城區(qū)、人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)化工企業(yè)限期實(shí)施搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，引導(dǎo)化工園區(qū)外危化品生產(chǎn)企業(yè)逐步搬遷入園，鼓勵(lì)化工園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)通過兼并重組、合資合作等多種形式整合中小企業(yè)。加快清理規(guī)范化工園區(qū)，完善化工園區(qū)道路及管網(wǎng)、熱電、環(huán)保、消防等配套設(shè)施，實(shí)施智慧化工園區(qū)工程。力爭用3年左右時(shí)間，將化工企業(yè)數(shù)量控制在300家左右，規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)市場出清。

——拓展精細(xì)化工和化工新材料等高端化工產(chǎn)品種類。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和齊魯石化研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞終端消費(fèi)市場，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車、日用品等領(lǐng)域用精細(xì)化工產(chǎn)品，拓展新型催化劑及助劑、專用化學(xué)品、醫(yī)藥農(nóng)藥中間體、顏料染料涂料等精細(xì)化學(xué)品門類，鞏固增塑劑、丙烯酸酯類抗沖改性劑、抗氧劑系列、鈦白粉、氯化亞砜等拳頭產(chǎn)品市場優(yōu)勢，實(shí)施一批搬遷改造、技術(shù)升級重大項(xiàng)目。支持無氯氟聚氨酯化學(xué)發(fā)泡劑、丁二烯法制己二腈等先進(jìn)工藝技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。發(fā)揮原材料充足和配套能力強(qiáng)等優(yōu)勢，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展聚烯烴、氟硅材料、聚酰胺、聚氨酯四大產(chǎn)業(yè)鏈，組織實(shí)施一批化工新材料領(lǐng)域重大項(xiàng)目。以產(chǎn)品、技術(shù)為紐帶，推進(jìn)與齊魯石化公司共建25萬噸/年聚丙烯等混合所有制項(xiàng)目。

——全面提升基礎(chǔ)化工精深加工能力。不再新上基礎(chǔ)化工、化工原材料項(xiàng)目，嚴(yán)格控制氯堿化工、煤化工規(guī)模。加快煉化一體化進(jìn)程。支持齊魯石化對現(xiàn)有裝置實(shí)施大規(guī)模、全系統(tǒng)技術(shù)改造，加快向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型;整合地方煉油資源，依托金誠石化、匯豐石化、清源石化、鑫泰石化四大骨干企業(yè)，發(fā)揮原油輸送管道、鐵路專用線等物流優(yōu)勢，加強(qiáng)與魯北石化基地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)石油化工向煉化一體化方向轉(zhuǎn)型，開發(fā)生產(chǎn)石油煉化下游產(chǎn)品，推動(dòng)地?zé)挳a(chǎn)業(yè)向“油頭化尾”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好金誠石化MZRCC聯(lián)產(chǎn)EPM及其配套工程項(xiàng)目、清源集團(tuán)特種油生產(chǎn)基地項(xiàng)目、匯豐石化煉化一體化項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級改造，貫通原油直購和加油站終端建設(shè)兩個(gè)環(huán)節(jié)，打造淄博地?zé)挸善酚弯N售品牌。延伸氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固氯乙酸、聚氯乙烯等主打產(chǎn)品市場優(yōu)勢，研發(fā)攻關(guān)氯系新產(chǎn)品，組織實(shí)施一批氫氣綜合回收項(xiàng)目。支持骨干企業(yè)構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造齊魯化工區(qū)、桓臺(tái)馬橋化工產(chǎn)業(yè)園等石化精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

二、傳統(tǒng)機(jī)械

立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)揮地域特色，推廣應(yīng)用柔性生產(chǎn)系統(tǒng)、自動(dòng)化系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)，積極開展“機(jī)器換人”，建設(shè)一批自動(dòng)化、智能化車間，推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展道路。到2022年，傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到95%以上，骨干企業(yè)ERP系統(tǒng)普及率達(dá)到100%。

——壓減淘汰低效裝備制造產(chǎn)能。削減淘汰附加值低、缺乏市場競爭力的普通電機(jī)、水泵、傳統(tǒng)球磨機(jī)械、普通減速機(jī)械、普通鉛酸電池、低效輸變電設(shè)備等產(chǎn)品，加快淘汰低速電動(dòng)車產(chǎn)能。

——大力發(fā)展服務(wù)型制造。加大制造技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合，充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，全面創(chuàng)新制造和生產(chǎn)經(jīng)營模式，拓展發(fā)展創(chuàng)新設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、整體方案解決、再制造、運(yùn)維服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建起機(jī)械工業(yè)適應(yīng)信息時(shí)代的“產(chǎn)品+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)機(jī)械工業(yè)提質(zhì)增效升級。

——推動(dòng)傳統(tǒng)裝備產(chǎn)品升級換代。加強(qiáng)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，在新裝備、新工藝等方面尋求突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造和系統(tǒng)集成水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，改造升級基礎(chǔ)零部件、汽車、船舶配套、農(nóng)業(yè)機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)品，大力發(fā)展新型載貨車、專用車、減速機(jī)、精密軸承、船用發(fā)動(dòng)機(jī)、大型多功能聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械產(chǎn)品。

三、建材

按照“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提檔次”的總體思路，從品牌、設(shè)計(jì)、裝備、工藝等環(huán)節(jié)入手，推行清潔生產(chǎn)和能源升級改造，提升建材產(chǎn)業(yè)配套及技術(shù)水平，打造國內(nèi)建陶行業(yè)高端品牌。

——壓縮低端水泥、建陶產(chǎn)能。嚴(yán)格控制水泥熟料新增產(chǎn)能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)水泥粉磨站兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。持續(xù)推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)施改造提升、搬遷入園、關(guān)停淘汰“三個(gè)一批”，依法關(guān)停淘汰環(huán)保、安全不達(dá)標(biāo)及未按規(guī)定進(jìn)行搬遷或改造的企業(yè)。

——加快發(fā)展新型節(jié)能建筑材料。延伸水泥生產(chǎn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，依托龍泉管道等骨干企業(yè)，大力發(fā)展高性能混凝土輸水管、城市地下綜合管網(wǎng)、高鐵水泥枕等水泥制品。推動(dòng)水泥回轉(zhuǎn)窯無害化協(xié)同處置城市垃圾和污泥，加快環(huán)億公司建筑垃圾資源綜合利用生產(chǎn)新型建筑材料及再生骨料、優(yōu)質(zhì)混凝土項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程。支持東華水泥綠色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，建成集綠色礦山開采、智能制造、垃圾處置及資源綜合利用于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展特種水泥，對接在海工、核電等領(lǐng)域的特殊需求，開發(fā)具有抗腐蝕性能好、抗?jié)B性能好、水化熱低、耐久性好的海工水泥，以及具備高強(qiáng)、中熱、低收縮等特性的核電水泥。積極推動(dòng)薄膜太陽能技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快漢能集團(tuán)漢瓦系列新型生態(tài)建材產(chǎn)品的研發(fā)及推廣應(yīng)用。積極發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)新模式，加快實(shí)施方大杭蕭裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。

——改造升級建陶、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)能。借鑒佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)做法，建立以“產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融資本”為核心的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)企業(yè)提供集中采購、價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排、外貿(mào)出口等服務(wù)，打響淄博建陶地域品牌。依托咸陽陶瓷研究設(shè)計(jì)院山東分院、山東省建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)和現(xiàn)有骨干企業(yè)，以自主研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)為突破口，重點(diǎn)開發(fā)超薄型、節(jié)能環(huán)保型、功能型新產(chǎn)品，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)品升級換代。突出抓好建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園建設(shè)，推廣多層窯爐、節(jié)能寬體窯、干法制粉、連續(xù)球磨等領(lǐng)先技術(shù)，建設(shè)國際國內(nèi)一流的陶瓷生產(chǎn)線，做到統(tǒng)一使用天然氣、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、統(tǒng)一整治外立面、統(tǒng)一處理廢棄物、統(tǒng)一安裝光伏發(fā)電“五統(tǒng)一”。有效利用中國(淄博)陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、中國(淄博)財(cái)富陶瓷城等優(yōu)勢資源，整建制推進(jìn)建陶展示中心、交易(國際采購)中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流信息中心、品牌孵化中心“五個(gè)中心”建設(shè)，構(gòu)建高效服務(wù)鏈。大力發(fā)展功能玻璃，依托金晶集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)突破超厚、超薄、本體著色、在線鍍膜等浮法玻璃關(guān)鍵技術(shù)和裝備，大力發(fā)展建筑節(jié)能玻璃、汽車玻璃、家電配套玻璃等功能玻璃和節(jié)能門窗、工藝美術(shù)玻璃、裝飾裝潢玻璃等，提升產(chǎn)品附加值。

四、冶金

以控制產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高檔次為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、耐火材料等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔能源替代，引導(dǎo)冶金產(chǎn)業(yè)向精深化方向發(fā)展。